太平天國應(yīng)對社會危機的政略實踐及得失

摘?要：?江南是太平天國建立較穩(wěn)定統(tǒng)治并有力推行各項政策方略的地區(qū)。太平天國政府作為該區(qū)域的政治實體，在應(yīng)對社會危機和基層社會治理方面均有不同程度的嘗試和努力，主要采取了“應(yīng)變十策”，旨在完成由“打天下”向“坐天下”執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型。但因主客觀條件限制，太平天國應(yīng)對社會危機的成效不大，調(diào)控社會秩序的預(yù)期沒有實現(xiàn);但某些地區(qū)的太平天國地方當(dāng)局在內(nèi)憂外患的非常時期，仍能于社會建設(shè)領(lǐng)域有所建樹，所以過去認(rèn)為太平天國“重立不重建”的政權(quán)建設(shè)慣性也僅是相對而言的。政府調(diào)控和應(yīng)對社會危機的政略實踐，還是國家統(tǒng)治技術(shù)和社會戰(zhàn)略的體現(xiàn)。太平天國的社會戰(zhàn)略展現(xiàn)了太平天國時期國家與社會關(guān)系的特殊實態(tài)。我們發(fā)現(xiàn)太平天國的政治權(quán)力以較為積極的姿態(tài)向鄉(xiāng)村社會滲透，不同于該時期紳權(quán)擴大的一般勢態(tài)，占領(lǐng)區(qū)的紳權(quán)呈現(xiàn)被壓縮的另面鏡像。太平天國戰(zhàn)爭之后，清政府在重整社會秩序工作中有意識地繼承江南紳權(quán)被壓制的趨勢，在更廣范圍內(nèi)限制和約束紳權(quán)，激發(fā)了國家權(quán)力與地方社會的新一輪角逐，并對晚清政局產(chǎn)生了影響。這一視角還為我們客觀理性地認(rèn)知太平天國的歷史地位提供了切入點，呈現(xiàn)了太平天國復(fù)雜多重的歷史面相。關(guān)鍵詞：?社會危機;太平天國;社會戰(zhàn)略;民變

太平天國戰(zhàn)爭時期，一場遍及江南、造成大量人口流失的社會危機迅猛蔓延，主要表現(xiàn)為民眾遷徙避亂、自殺殉難，天災(zāi)瘟疫，以及民變、團練、匪盜、教門、會黨等不安定因素愈演愈烈等。學(xué)界對太平天國時期的社會危機現(xiàn)象多有論述，①

但對太平天國政府應(yīng)對社會危機、進行基層治理的政略實踐僅間有談及，迄今尚無專文專論。而應(yīng)對社會危機、進行基層社會治理的實踐及成效，哪怕是對一個“革命”政權(quán)要保持長治久安，也是頭等重要的問題——民心的所向和轉(zhuǎn)向，同樣也關(guān)系到太平天國社會戰(zhàn)略評判，是理性審視太平天國歷史地位，走出全面肯定或全盤否定的學(xué)術(shù)怪圈的一個重要視角。

一、“應(yīng)變十策”

（一）安民造冊

1.宣講“道理”?！爸v道理”是太平天國對士卒民眾宣傳教育的重要途徑。在各占領(lǐng)地區(qū)，“講道理”的實踐經(jīng)常而普遍。所講內(nèi)容主要有四：一是政治說教。宣揚奉天承運，王朝正統(tǒng)，順天伐暴，丑化清政府，號召民眾投身反抗。二是宗教宣傳。據(jù)清方探報，咸豐三年（1853）十月太平軍攻克安慶集賢關(guān)后，“高札木屋，宣講偽書”?！尽豆げ孔笫汤蓞钨t基等奏報收復(fù)集賢關(guān)及張熙宇等可否以功抵罪折》（咸豐三年十月初七日），中國第一歷史檔案館編：《清政府鎮(zhèn)壓太平天國檔案史料》第10冊，社會科學(xué)文獻出版社1993年版，第423-424頁?！咳翘栒倜癖娂{貢交賦。咸豐十一年（1861）九月二十日硤石鎮(zhèn)守將羅某至海寧花溪“設(shè)臺講禮，并催完銀”;在常熟，咸豐十一年三月二十一日，“各處師旅帥、司馬、百長共有六七十人，齊來聽長毛講道理。各師、旅帥皆有饋獻，或洋錢，或土”;【佚名：《庚申（甲）避難日記》，羅爾綱、王慶成主編：《中國近代史資料叢刊續(xù)編·太平天國》（以下簡稱《太平天國續(xù)編》）（六），廣西師范大學(xué)出版社2004年版，第218頁?！客卧辏?862）四月二十二日，太平軍的一位將領(lǐng)帶百人“到鎮(zhèn)講道，無非要銀”?！究挛蜻t：《漏網(wǎng)喁魚集》，中華書局1959年版，第69-70頁?！克氖瞧揭置褡?。咸豐十一年二月常熟東鄉(xiāng)梅塘醫(yī)士王春園，因鄉(xiāng)官派役逼索，盟約鄉(xiāng)里，拆館打官，守將錢桂仁親至梅里書院安民講道理，其事漸平。【顧汝鈺：《海虞賊亂志》，中國史學(xué)會主編：《中國近代史資料叢刊·太平天國》（以下簡稱《太平天國》）（五），神州國光社1952年版，第372頁?！克捻梼?nèi)容的共同主旨均是為收攏民心，消弭變亂，穩(wěn)定秩序。

隨著太平天國統(tǒng)治方式的轉(zhuǎn)型，“講道理”的主旨也有變動，由初始的以政治說教和宗教宣傳為中心，逐漸向以經(jīng)濟勸導(dǎo)為主過渡。所講要旨不過勸諭民眾進貢、交賦、納稅，所說所述已彰顯“一切服從、服務(wù)于軍事”的核心思想。隨著太平軍戰(zhàn)局惡化，軍紀(jì)松弛，行政敗壞，“講道理”的威信也逐漸下降，原本旨在安民卻無法從根本上遏制勒貢和“打先鋒”的泛濫，“講道理”的承諾只是一紙空文，不再贏得民眾信賴，其應(yīng)對社會危機的功用愈加有限。

2.出榜安民?！爸v道理”是口傳形式，“布告安民”則是文字形式。太平軍每據(jù)一地，都先“出示安民”，【光緒《富陽縣志》卷一四《武備·兵事》，第4頁b;民國《龍游縣志》卷一《通紀(jì)》，第15頁a;民國《壽昌縣志》卷一○《拾遺志·兵事·咸豐兵災(zāi)記》，第15頁a?！俊敖野裢ㄡ椤?，【光緒《鎮(zhèn)海縣志》卷三七《雜識》，第24頁a?！俊盀槭帐叭诵挠嫞髲垥灾I”，【高昌寒食生：《劫火紀(jì)焚》，光緒十九年（1893）刻本，第5頁a?！可踔痢巴ㄡ槠溃阌袀问尽?，【柯超：《辛壬瑣記》，中國社會科學(xué)院近代史研究所等編：《太平天國資料》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2013年版，第176頁。】極大地擴展了太平天國政治宣傳和法令傳播的空間。《太平天國文書匯編》收錄安民布告44篇，內(nèi)容大致分三部分：宣揚正統(tǒng)、正義，申明太平軍軍紀(jì);號召四民投誠進貢、編立門牌、舉官造冊、完糧交稅;允諾嚴(yán)懲不法官兵，標(biāo)榜建政決心，宣稱對拒不歸順者進行武力震懾?！俺霭癜裁瘛焙汀爸v道理”均是太平天國為整肅治安，平抑社會危機做出的努力。但和“講道理”一樣，“出榜安民”的宗教教育和思想教育功能逐漸被為經(jīng)濟服務(wù)的現(xiàn)實功用所取代，大肆倡言芻糧所出，不能不隨時隨地取給于民間，引起百姓普遍反感。

“安民”的另一種形式是太平天國發(fā)給地方安民旗。在蘇州，商人陳孚益通過鄉(xiāng)官吳某得安民旗一面，“上寫‘奉令招商四字”，凡遇搜查皆“指旗而過”?！娟愭谝妫骸队嗌o(jì)略》，稿本，蘇州圖書館藏，第8頁b?！吭谕┼l(xiāng)青鎮(zhèn)，鄉(xiāng)民進貢后，太平軍當(dāng)局“給小旗一方，書太平天國安民鄉(xiāng)字樣”?！竟饩w《桐鄉(xiāng)縣志》卷二○《雜類志·兵事》，第10頁b。】現(xiàn)存兩面安民旗實物，均頒發(fā)于石門縣，一面墨書“太平天國奉令安民”，【浙江省博物館等編：《浙江太平天國革命文物圖錄》，浙江人民出版社1984年版，第8頁。】一面上有“太平天國前軍前營司馬李奉令安民”字樣?！咎教靽鴼v史博物館編：《太平天國文物》，江蘇人民出版社1992年版，第139頁。】據(jù)此可知，安民旗主要有兩類，一是通行憑據(jù)，一是維護治安的權(quán)力象征;在石門縣，低級鄉(xiāng)官兩司馬亦可持安民旗，說明安民旗發(fā)放之普遍。但安民旗的作用非常有限，特別是遇到過境太平軍和“打先鋒”的部隊便可能失效，如湖州練市軍帥沈國楨為阻止過境太平軍殺戮，“麾旗禁止”，卻被太平軍重傷而死?！矩骸犊茈y瑣記》，南京大學(xué)歷史系太平天國史研究室編：《江浙豫皖太平天國史料選編》，江蘇人民出版社1983年版，第158頁?！克浴鞍裁衿臁辈⒉荒軓母旧隙糁铺杰姷倪`紀(jì)行為。

3.編戶造冊。進貢是民眾對太平天國政治歸順的標(biāo)志，太平天國隨即進行的編查戶口，分發(fā)門牌，選任鄉(xiāng)官則是正式設(shè)治建政的標(biāo)志。編戶造冊旨在掌握人口數(shù)量：首先這是政權(quán)統(tǒng)治確立的標(biāo)志，太平天國不能只有政府、官員、軍隊、土地，而沒有百姓;其次是便于選任鄉(xiāng)官，征發(fā)徭役，建立地方武裝和擴充太平軍;第三是穩(wěn)定社會秩序、維護社會治安，這是門牌制度的主要功用，“以備稽查戶口而杜奸宄事”，【浙江省博物館等編：《浙江太平天國革命文物圖錄》，第138頁?！俊敖o發(fā)門牌張掛，以免兵士滋擾”。【《朗天安陳炳文勸嘉興士民趕緊輸糧納貢鈞諭》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（三），第72頁?！烤S護地方治安是門牌制度創(chuàng)建和實踐的初衷，但隨著戰(zhàn)局惡化，吏治敗壞，物資開銷加劇，門牌制度的經(jīng)濟意義凸顯：一是通過人口登記，掌握家庭貧富，以便派捐征稅;二是收斂門牌費，由于太平天國占領(lǐng)區(qū)均有門牌之立，此項雜稅成為太平天國財政的重要收入。

所謂“造冊”就是根據(jù)門牌的登記和發(fā)放情況編造戶籍冊，常熟秀才龔又村曾在鄉(xiāng)官局親見“軍、師、旅帥及卒長、司馬麾下煙戶門冊”，“稱子民某，開祖、父、母暨兄、弟、姊、妹、妻、女、子、婦幾口，俱注年歲，向例所無;又簿填田產(chǎn)若干，以備收租征賦”?！君徲执澹骸蹲遭沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第50頁?！苛硪活悺霸靸浴眲t是編造田冊，與社會治安無關(guān)。

一般來說，編戶造冊工程浩繁，太平天國戰(zhàn)事頻仍，原本無暇全面推行，而實際執(zhí)行情況卻相當(dāng)普遍，展現(xiàn)了太平天國政府在應(yīng)對社會危機、恢復(fù)和穩(wěn)定地方社會秩序方面的努力。從執(zhí)行效果看，由于政治意義向經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，門牌制度引起社會不滿和抵觸，激發(fā)民變等對立行為，降低了編戶造冊調(diào)控社會秩序的功效;現(xiàn)存不少空白門牌實物，說明當(dāng)時清戶工作還不徹底，【浙江省博物館等編：《浙江太平天國革命文物圖錄》，第139、140頁;太平天國歷史博物館編：《太平天國文物》，第86、87、96頁?！咳缃B興州山村即以村為單位繳納門牌費，出售門牌后太平軍當(dāng)局不再干涉門牌制度的落實，【吳燮愷：《劫難備錄》，抄本，紹興圖書館藏，第7頁?！坑纱丝赡艹霈F(xiàn)只填寫編號的空白門牌留世。

（二）招輯流亡

戰(zhàn)爭引發(fā)了大規(guī)模的人口遷移。維系相當(dāng)數(shù)量的人丁戶口，是新政權(quán)穩(wěn)定統(tǒng)治基礎(chǔ)的關(guān)鍵;遷移過程中產(chǎn)生的大量流民、饑民、災(zāi)民、難民也是社會治安的隱患，所以安輯難民成為政府預(yù)防和調(diào)控饑民暴動、流民滋事、災(zāi)民鬧賑等類型社會危機的有效途徑。

太平天國各地方政府普遍重視招集流亡的工作。咸豐七年（1857）在安徽即已施行，潛山監(jiān)軍黃振鈞“奉偽將帥張潮爵令竄天堂，詐稱招撫流離”?！緝χ剑骸锻铋约o(jì)實》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第39頁?！刻杰姄?jù)守江南后更為普遍。吳江自咸豐十年（1860）秋間設(shè)施粥局留養(yǎng)難民，持續(xù)一年有余，“每口給票，朝暮發(fā)粥四碗，日漸增多，日需白米四五石，加柴料工費。又有逃難過往之人住宿，給路憑資遣別處”。【倦圃野老：《庚癸紀(jì)略》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第319頁?！砍Ｊ飚?dāng)局也于同年十月專委鄉(xiāng)紳錢伍卿“總理常昭難民局”，“六門蓋造敞宇，留養(yǎng)難民，施衣賑粥”，【柯悟遲：《漏網(wǎng)喁魚集》，第51頁?！俊把又聊暧?，全活無數(shù)，功德莫大”?！緶希骸饿q聞日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第342頁?！?/p>

浙江嘉興、湖州等地也常見官民合辦的撫恤局、施粥局等救濟組織。在太平天國占領(lǐng)區(qū)，像收尸局、撫恤局、施粥局之類的社會救濟組織往往缺乏生命力。蘇州收尸局的人員“每日晨出午歸，未出酉歸”，“敷衍至匝月而局方撤”;【潘鐘瑞：《蘇臺麋鹿記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（五），第284頁?！扛鞯?fù)嵝艟帧⑹┲嗑执嬖跁r間大多不過二三月即趨于廢弛。盡管救濟組織的存在確有利于改善民生，緩和社會矛盾，個別地區(qū)也成效頗著，但大多難以長久維系。太平天國戰(zhàn)爭時期，難民群體規(guī)模大，流動時間長、范圍廣，撫恤賑濟工作所需人力、物力、財力浩大，只有政府強有力的統(tǒng)一調(diào)配才能做到賑濟工作的有序鋪排;也只有在政府財政的強力支持下才能使社會事業(yè)持續(xù)運作。但戰(zhàn)時的太平天國政府很難達(dá)到這兩個層面的要求，太平天國政府低效的政權(quán)建構(gòu)和“積貧”的財政狀況對救濟事業(yè)的束縛也導(dǎo)致了太平天國社會治理方面的“困局”。

（三）管理訴訟

司法公正有助于推進社會公平。太平天國占領(lǐng)區(qū)的民間聽訟斷獄之權(quán)一般由鄉(xiāng)官直接掌管。在江陰，鄉(xiāng)民“進狀則告鄉(xiāng)官，告軍帥，信口而稱天朝、稱大人”;【章型：《煙塵紀(jì)略》，南京大學(xué)歷史系太平天國史研究室編：《太平天國史論考》，江蘇古籍出版社1985年版，第383頁?！吭诤蓦p林鎮(zhèn)，“民有爭訟，由鄉(xiāng)官理之，酋不與聞”?！久駠峨p林鎮(zhèn)志》卷三二《紀(jì)略·雜記·兵燹記》，第13頁b?！恳灿械胤绞貙⒔?jīng)理訴訟的事例，如濮院鎮(zhèn)守將頂天豫張鎮(zhèn)邦“故武弁出身，善識民情，市井中有以小事入告者，隨即坐堂聽審，頗明允，不索訟費，以故日問公事，觀者盈庭”?！旧蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第183頁?！刻教靽畬Φ胤剿痉ǖ墓芾恚貏e是駐防佐將經(jīng)理訴訟的案例，反映了太平天國政治權(quán)力向地方社會的擴張，故時人感慨太平天國治下“民有訴事者，杖責(zé)牢禁不少貸”，【光緒《宜興荊溪縣新志》卷五《武事·咸豐同治年間粵寇記》，第11頁b?！俊皷|南半壁已難安，法令居然到彈丸”?！局牵骸秴墙良o(jì)事》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總4號，科學(xué)出版社1955年版，第40頁?！?/p>

由于司法實踐打破了《天朝田畝制度》關(guān)于訴訟案件層層審理、由下級向上級直至中央送達(dá)和裁決的理想規(guī)定，訴訟程序過于簡化，缺少必要的監(jiān)督和規(guī)范的審判環(huán)節(jié);也沒有系統(tǒng)的法律文本依據(jù)，主要倚靠審理者的經(jīng)驗、舊法律常識和道德自律;而且司法權(quán)主要由基層鄉(xiāng)官控制，鄉(xiāng)官良莠難分，素質(zhì)不一，心態(tài)各異，司法公正與否全憑其主觀意志決斷。故造成兩類截然不同的司法實態(tài)：湖州雙林鎮(zhèn)，“以塘橋堍總管堂前為行刑地，兩年所殺可百人，皆兇惡之著名者，頗不冤濫”;【民國《雙林鎮(zhèn)志》卷三二《紀(jì)略·雜記·兵燹記》，第13頁a。】而像海寧花溪師帥高來來“杖勢兇惡，無論士庶俱大鏈系之，彼竟南面，夜夜比審，必遂其所欲而后已”，【海寧馮氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第701頁。】慈溪鄉(xiāng)官“擅理詞訟，桁揚鞭樸，儼若長官”?！竟饩w《慈溪縣志》卷五五《前事·紀(jì)事》，第27頁a。】更有甚者，因司法不公、基層官員貪腐激起民變，蘇州吳縣師帥許一亭“傲慢虐民”，同治元年十二月十五日夜，被不明男子十余人剖腹挖心而死;【蓼村遁客：《虎窟紀(jì)略》，蘇州市博物館、南京大學(xué)歷史系、江蘇師范學(xué)院歷史系合編：《太平天國史料專輯》，上海古籍出版社1979年版，第46-47頁?！砍Ｊ旌蜕型跄橙温脦?，中飽私囊，咸豐十一年六月“載寶在船，被南鄉(xiāng)人砍死投尸華蕩”。【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第69頁?！?/p>

（四）治理土匪

除那些主動配合和參加太平軍的“土匪”外，太平天國治下大都進行了“清匪”行動，不僅在必要時動用軍隊剿辦，還在基層政府立局差、巡查，在民間設(shè)團練、鄉(xiāng)勇，負(fù)責(zé)緝盜捕匪。例如咸豐十一年十二月，象山“南沖土匪某某輩，糾黨數(shù)百”，守將張得勝“調(diào)勁兵三百、騎二十，令部下余逆統(tǒng)之”，“不費一金，遽夷大難”，土匪作鳥獸散，時人稱之為奇。【王蒔惠：《咸豐象山粵氛紀(jì)實》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第209-210頁。】同治元年十二月，象山土匪賴大吉、蔣小麻等搶劫村民，為村民捕送官局，參天豫顧廷菁“欲以刑殺立威”，將其“就地正法”，“數(shù)十村同聲稱快”。【佚名：《辛壬脞錄》，中國科學(xué)院近代史研究所等編：《近代史資料》總34號，中華書局1964年版，第199頁?！客味辏?863）十二月二十八日，海寧太平軍會同花溪鄉(xiāng)官局“領(lǐng)小卒千余，猝捕盜于馬橋之長浜等處，縱火焚巢穴，獲盜廿余人，皆斬之，盜劫始息”?！竞庱T氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第709頁。】

太平軍的治匪行動存在不足。一是在軍事行動中有妄殺、枉殺百姓的現(xiàn)象。咸豐十一年十一月常熟太平軍剿東北鄉(xiāng)土匪，當(dāng)大部隊出動后，守將錢桂仁方“恐藉端縱掠，飭報無辜之家插旗免抄”，然為時已晚，“惜令到時已沖虹橋、柴角諸村，唯落后者幸免”?！君徲执澹骸蹲遭沼洝罚_爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第82頁?！慷墙藫嵩瓌t拿捏不準(zhǔn)，未能區(qū)別對待參加者。如海寧“蓋天王”的土匪隊伍，參加者大部分為饑民、災(zāi)民，理應(yīng)先行招撫;而不分脅從，一概剿滅，則把土匪中的普通成員推向絕境，死心塌地地跟著匪首亡命或潛伏，甚或降清，繼續(xù)為害地方?！緟⒁娚蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第213、227頁;海寧馮氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第711、712頁?！咳侨鄙偕坪笳?，未見有太平軍剿滅土匪后安撫民眾的記載。

無論是前期太平天國不愿意主動聯(lián)合土匪、會黨等外部力量共同反清，還是后期太平天國在占領(lǐng)區(qū)不分良莠、不分主次地剿土匪，均反映了太平天國自我孤立的心態(tài)和政略，太平天國以太平軍控制城市，以鄉(xiāng)官和地方武裝維系鄉(xiāng)村秩序的政略沒有得到良好的收益，反而要為穩(wěn)定鄉(xiāng)村統(tǒng)治經(jīng)常下鄉(xiāng)清剿土匪、驅(qū)逐團練和迫斂賦稅，牽制了大量人力、物力、精力，也造成后方基地失序。

（五）興辦團練

按《天朝田畝制度》的理想方案，維持地方倚靠鄉(xiāng)官統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)兵。鄉(xiāng)兵是國家軍事系統(tǒng)中的地方武裝，它與太平軍在理論上的不同是鄉(xiāng)兵從屬于地方政權(quán)系統(tǒng)，不是由太平天國中央政府直接管控。鄉(xiāng)兵也與團練鄉(xiāng)勇不同，它有正式、固定的人員編制，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸諸地方政府，民眾參加鄉(xiāng)兵屬義務(wù)兵役。

太平天國的地方武裝主要有三類：一是招撫團練照舊存在;二是鄉(xiāng)官局中的局差、差役;三是自立自辦團練。

后期太平天國在江南尋求與地方合作，實行招撫政策，李秀成本人及其部將均親身實踐。太平天國的招撫政策獲得極大收益，江南團練多順利易幟。

被太平天國招撫的團練不僅照舊維系地方，行政權(quán)亦有加強，重要表現(xiàn)是成立政府公務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的“保衛(wèi)局”。同治元年正月，湖州長興潘順天的槍船被太平軍襄王劉官芳招撫，“于南陽墩改設(shè)偽人和局，其頭目受職有差”;次年十一月烈王江某占夾浦，“令鄉(xiāng)官招集未出之槍劃，仍于南陽墩設(shè)局，改人和為‘保衛(wèi)，而抽捐納糧則如故”，同治三年（1864）正月，保衛(wèi)局“設(shè)粥廠于鴻橋，收養(yǎng)難民”?！竞L齡：《儉德齋隨筆》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第760、762頁。】長興的“人和局”“保衛(wèi)局”均是由槍船團練局改組的類似鄉(xiāng)官局的機構(gòu)，不僅有武裝保衛(wèi)地方之責(zé)，還有征收賦稅、社會救濟之職。咸豐十年五月，吳江同里鎮(zhèn)“設(shè)保衛(wèi)局于財神堂，招勇百名”，【倦圃野老：《庚癸紀(jì)略》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第311-312頁?！俊坝脴尨瑪?shù)十號，聚賭開場，演戲，局設(shè)東柵，兼管民間盜賊、詞訟等事”?！局牵骸秴墙良o(jì)事》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總4號，第46頁?！客昃旁拢瑹o錫、金匱“各鄉(xiāng)團局亦改為堂，以白旗易青旗，名曰保衛(wèi)局。惟金匱蕩口鎮(zhèn)另設(shè)一局，與團局并立于三公祠，專辦安民事務(wù)”?！矩骸镀劫\紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），中華書局1961年版，第273頁?！考闻d地區(qū)也設(shè)保衛(wèi)局，秀水新塍的槍船在同治元年八月“假保衛(wèi)局旗號而復(fù)出”?！旧蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第156頁?！吭趫F練勢力照舊存在的地區(qū)，成立“保衛(wèi)局”可能是普遍現(xiàn)象，保衛(wèi)局的組織基礎(chǔ)雖是舊有的團練局，但大多已經(jīng)被太平軍當(dāng)局和地方勢力合作改造，團練職權(quán)亦有擴大，這也是太平天國“立團”“辦團”政策的部分體現(xiàn)。也有地方將團練在清朝時的組織機構(gòu)和成員全盤沿用，如象山貢生王芳棣自咸豐十一年十月“會同城中各紳富議，在姜毛廟設(shè)立保安局、練勇二百名保護地方”，歸降太平軍后，王仍任“城中團董，日夜在保安局”?！久駠断笊娇h志》卷九《史事考》，第65頁b-66頁a。】

第二類具有維護社會治安職責(zé)的地方武裝是鄉(xiāng)官局中的局差，類似于舊官府衙役。在常熟、昭文，鄉(xiāng)官局中“有無籍之徒，投身局中，偽充差役”，“頭差”是“局差徐兆康”，監(jiān)軍公館、軍帥局由其防守，凡遇勒令捐銀，避匿不出者，“立使局差徐兆康提拿拷問”，有擅自剃發(fā)者由其“鎖住”治罪;咸豐十年八月底，王市西田村發(fā)生反對太平軍擄掠的群體事件，鄉(xiāng)民將違紀(jì)士兵縛送軍帥局，鄉(xiāng)官“乃令局差送東圣堂汪勝明收去”，押解犯人亦由局差負(fù)責(zé)?！緶希骸饿q聞日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第318、325、324、321頁。】海寧花溪鄉(xiāng)官局也有局差之設(shè)，“羽黨大盛，又用無賴子為局差，如狼虎一般”?！竞庱T氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第699頁?！拷B興有局差催捐，“各捐戶一禮拜不繳，則催之以委員，再緩，則催之以局差，再緩，則令賊兵鎖拿押繳”，時人確指“局差即向之府縣役，需索無厭”?！就跻蛪郏骸对诫y志》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第147頁?！俊熬植睢敝^或為時人隨意稱述，未必有統(tǒng)一名目。同樣是記常熟事，《自怡日記》載咸豐十一年二月有人控告鄉(xiāng)官“私設(shè)租局”，“偽官飭役捆解”;又記同治元年三月征收上忙銀及各項雜稅，“師發(fā)役五十名，以備追索”，這里稱“役”而非“差”，但與上述“局差”為同一群體應(yīng)無問題?！君徲执澹骸蹲遭沼洝罚_爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第59、98頁?！繀墙O(jiān)軍鐘志成屬下有“護將”之職，有與上海通書者，“為護將所見，拘人勒財，以作犯法”;有士子不肯應(yīng)試者，“著護將執(zhí)鎖封捉人”?！局牵骸秴墙良o(jì)事》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總4號，第39、44、45頁?！俊熬植睢薄安钜邸薄白o將”應(yīng)都是同一類鄉(xiāng)官佐員，負(fù)責(zé)地方治安、偵查、緝拿等事。這類人員數(shù)量不多，無定制，是維護治安的官方專職人員。

第三類地方武裝是太平天國在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)自立自辦的團練。蘇州有“團練長”之設(shè)，桐鄉(xiāng)賭棍周三曾將無賴錢四毛推薦給慕王做“團練長”。【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第221頁?！吭诔Ｊ欤特S十年十一月，“曹和卿因招入城，見胡偽官，邀同見慷天燕錢桂仁，議及設(shè)勇防土匪與設(shè)局收漕事”;【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第51頁?！肯特S十一年四月，常熟太平軍當(dāng)局公開“出示沿海一帶集民團練”;【柯悟遲：《漏網(wǎng)喁魚集》，第53頁?！课逶拢板X伍卿由指揮升右十八參軍，派留鹿園召募團練”;【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第67頁?！科咴拢板X伍卿又使鄉(xiāng)官召募民勇，分置福山塘，設(shè)局十處，直至恬莊”?！緶希骸饿q聞日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第353頁?！吭诤幓ㄏ?，咸豐十一年九月初九日，太平軍“鳴鑼催開市，并勒鎮(zhèn)人每十家出二人守夜，十家中張掛大燈，號‘民團二字，查察奸細(xì)，凡夜行過市，必傳遞而進，市人畏勢，無一梗命者”;不久，“賊館出偽示，欲鎮(zhèn)人團練保守”;同治元年十一月，“椿樹下等處共數(shù)十里地方皆團練守夜”?！竞庱T氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第690、691、708頁?！?/p>

在湖州烏鎮(zhèn)，咸豐十年十一月，軍帥董滄州“集槍船環(huán)其門，名為團練”。【皇甫元塏：《寇難紀(jì)略》，排印本，桐鄉(xiāng)市圖書館藏，第4、24頁?！?/p>

理想方案中的鄉(xiāng)兵制度與實踐中的鄉(xiāng)勇在性質(zhì)和組織上均有不同，但兩者在類型上又極為相似，如以“寓兵于農(nóng)”為原則，以“殺敵捕盜”為功用，所以太平天國關(guān)于鄉(xiāng)兵制度的執(zhí)行偏差可能是地方團練的社會實際同化所致。在燕王秦日綱的一份誨諭中有“凡爾四民，須要醒醒，不必多生恐懼，況各郡縣業(yè)已團集鄉(xiāng)兵，即有些少殘妖攔入，何難一時撲滅”之辭。【太平天國歷史博物館編：《太平天國文書匯編》，中華書局1979年版，第116頁?！亢樾闳谖煳缒辏?858）所頒《答天豫薛之元鎮(zhèn)守天浦詔》中令其在江浦、浦口“團練鄉(xiāng)兵，以資防堵”?！咎教靽鴼v史博物館編：《太平天國文書匯編》，第45頁?！刻教靽罡邔右寻选班l(xiāng)兵”與“團練”混淆，背離了理想方案，鄉(xiāng)兵制度在具體執(zhí)行上出現(xiàn)異化與決策層主觀意識的變動有關(guān)。

太平天國自辦團練是其政治權(quán)力試圖深入鄉(xiāng)村社會的體現(xiàn)。以“招撫”和“自立”的團練穩(wěn)定社會秩序、平抑社會變亂的政策本身無分好壞，如果監(jiān)管和改造得當(dāng)，自然可以給太平天國帶來實惠。但在時局動蕩、政府行政能力不足的客觀條件下，團練自身“抗官”和“害民”的特性凸顯，而具有社會破壞性的團練組織鎮(zhèn)壓群情激憤的民變等群體事件，易致事態(tài)擴大。事實上，太平天國延續(xù)和自立的團練并沒有在有效應(yīng)對民變方面發(fā)揮顯著作用，多數(shù)情況只得依靠太平軍下鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓而使事件趨于終結(jié)。經(jīng)招撫照舊存在的團練大多進行了暗中恢復(fù)和積蓄力量，徐圖割據(jù)，聯(lián)絡(luò)清軍，陰謀顛覆，直至公開反水的活動。太湖地區(qū)的槍船就是典型，擔(dān)任過鄉(xiāng)官的槍船頭目無錫金玉山、嚴(yán)墓卜小二揚言屠殺太平軍士兵為“剝毛皮”;【佚名：《平賊紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第268頁;萬流：《槍船始末》，南京大學(xué)歷史系太平天國史研究室編：《江浙豫皖太平天國史料選編》，第127頁?！吭鲞^練首的鄉(xiāng)官，像何南山、王花大、姚福堂、周大統(tǒng)等均重操舊業(yè)，辦團與太平軍為敵。所以當(dāng)時就有人認(rèn)為“后來官兵之進，亦藉民團未散之力”，【潘鐘瑞：《蘇臺麋鹿記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（五），第301頁?！刻教靽允硱汗?/p>

（六）整飭軍紀(jì)

太平軍的軍事紀(jì)律有明文規(guī)定，如前期頒行的《行營規(guī)矩》《行軍總要》，現(xiàn)存太平天國安民布告幾乎均包含有宣明軍紀(jì)的內(nèi)容。嚴(yán)明軍紀(jì)的原則始終如一;太平軍軍紀(jì)實態(tài)則表現(xiàn)為兩類截然不同的軍事實踐：一是軍紀(jì)嚴(yán)明，深得民眾擁戴，一是軍紀(jì)敗壞，引起民眾敵視、反擄掠暴動乃至民團。造成軍紀(jì)形態(tài)差異性的主要原因是后期太平天國立政無章、各自為政的渙散政局，而將領(lǐng)的主觀能動性直接決定了太平軍軍紀(jì)實態(tài)的表現(xiàn)形式。主客觀條件決定了太平天國整肅軍紀(jì)與調(diào)控社會秩序的整體水平無論是在力度還是廣度上均十分有限。

（七）保障農(nóng)業(yè)

在戰(zhàn)爭年代，政府很難將保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加國家收入的關(guān)系保持到承平時期那樣耐心和細(xì)致鋪排的有效水平。有些太平軍將領(lǐng)難能可貴地認(rèn)識到保障農(nóng)業(yè)的重要性。在杭州，太平軍當(dāng)局“發(fā)粟十萬賑撫，借給籽種招墾”，【李應(yīng)玨：《浙中發(fā)匪紀(jì)略》，南京大學(xué)歷史系太平天國史研究室編：《江浙豫皖太平天國史料選編》，第228頁?！扛骺h監(jiān)軍親自負(fù)責(zé)發(fā)放谷種事宜，“嗣因開倉，由仁、錢兩偽監(jiān)軍派人憑歸逆票來倉領(lǐng)米，分散城鄉(xiāng)賊館，并領(lǐng)谷下鄉(xiāng)散”?！纠罟纾骸端纪从洝?，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（四），第491頁?！坑謸?jù)杭州將軍瑞昌等奏，忠王李秀成在蘇州“時于胥、盤兩門之外觀看田稻”?！尽都闹I曾國藩著俟李元度等到徽后照議辦理攻剿廣德等事》（咸豐十年七月二十三日），中國第一歷史檔案館編：《清政府鎮(zhèn)壓太平天國檔案史》第22冊，社會科學(xué)文獻出版社1996年版，第491頁。】侍王李世賢巡視東陽，“洞察民瘼”，發(fā)現(xiàn)師帥許公衡、旅帥汪熙坎轄地“囊橐俱空，粒食艱難”，立即令鄉(xiāng)官“造冊赴臺叩領(lǐng)銀兩路憑，任往鄰封采買種子”?！尽稏|陽南門師帥許公衡旅帥汪熙坎等請諭禁越境滋擾上韻天福跪稟》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（三），第141頁。】有的地方政府還鼓勵養(yǎng)蠶繅絲，

怡和洋行的外商觀察到“叛黨正在盡一切努力鼓勵蠶戶”?！緡?yán)中平輯譯：《怡和書簡選》，北京太平天國歷史研究會編：《太平天國史譯叢》第1輯，中華書局1981年版，第169頁?！?/p>

還有太平軍保護耕牛的記載。紹興州山村鄉(xiāng)民以牛進貢，為太平軍將領(lǐng)陳某拒絕，“牛是不收的，汝鄉(xiāng)下人耕種要用，可以帶回”。【吳燮愷：《劫難備錄》，第6頁。】李秀成在蘇州下令“牛用耕田，有宰食者，殺無赦”，并“令人于各城門巡察，遇下鄉(xiāng)打糧牽牛而歸者，即抽刀斷其鞭放去”;【潘鐘瑞：《胥臺麋鹿記》，咸豐十年四月二十七日記事，抄本，太平天國歷史博物館藏?！咳蓍b在太平軍中訪察而得李秀成曾在蘇州約法三章：一不許殘殺平民，二不許妄殺牛羊，三不許縱燒民居。【容閎：《西學(xué)東漸記》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2011年版，第49頁?！考闻d守將朗天義陳炳文“傳令不許殺牛”?！旧蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第62頁?！吭缙谑_(dá)開在江西撫州也有“禁止部下屠宰耕牛”的法令。【“Dominion?of?the?Taiping?Dynasty?in?Nganhwui?and?Keangse，”?The?North-China?Herald，Vol.Ⅶ，No.323，Oct.4，1856，p.38.】可見太平軍保護耕牛的法令是持續(xù)、連貫的，并且在占領(lǐng)區(qū)廣泛推行。

不少地區(qū)的太平軍當(dāng)局已經(jīng)意識到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，他們也在試圖構(gòu)建良性的物資獲取渠道。但時局動蕩，戰(zhàn)局變幻莫測，良性經(jīng)濟秩序運轉(zhuǎn)的外部環(huán)境沒有被完全肅清，一旦政局稍有變動，有益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策只得擱置。所以，即便是少數(shù)地區(qū)在有良性施政愿望和能力的將領(lǐng)主持下出現(xiàn)了“秋收大稔”【張爾嘉：《難中記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第641頁?！俊昂帖湸笫臁薄竟饩w《石門縣志》卷一一《叢談》，第88頁a?！俊拔骞蓉S而百貨萃”“三時之務(wù)不廢”【楊引傳：《野煙錄》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（二），中華書局1962年版，第177、178頁?！康呢S收景象，也難以持續(xù)發(fā)展。個別繁華地區(qū)一經(jīng)挫折便無法扭轉(zhuǎn)頹勢，太平軍當(dāng)局也喪失再立再治的信心耐心，只能放任自流，重蹈惡性征收的覆轍，紹興斗門、宜興大浦均是如此。

（八）興修水利

修筑堤壩，疏浚河道，是國之重舉，在傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為是國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪、交通等事業(yè)的舉措。江南水網(wǎng)密布，水利工程尤為重要。然自清中葉以來，江南河塘、海塘失修，稍有雨患，江水漫溢成災(zāi)，廬舍漂沒，海水則倒灌內(nèi)河，田禾損毀，民眾受害匪淺。

太平天國早期據(jù)守安徽，“督修河堤，以衛(wèi)民田，故民不乏食”;【周振鈞：《分事雜記》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（二），第20頁?！亢笃趽?jù)守江南，修筑江浙海塘成為太平天國占領(lǐng)區(qū)規(guī)模最大、涉及范圍最廣的公共工程。在無錫、金匱，同治元年八月，乾天義李愷運“奉偽令勸捐修葺海塘，使錫、金監(jiān)軍趕辦”;【佚名：《平賊紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第287頁。】在常熟南鄉(xiāng)，同治元年三月，“定議筑海塘，造牌坊，修塘路及上忙條銀每畝征錢七百廿”;【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第98頁?！吭陂L洲，海塘捐“每畝捐二百零六文”;【佚名：《蠡湖樂府》，中國科學(xué)院近代史研究所等編：《近代史資料》總34號，第172頁?！吭趨强h，同治元年五月，“忠酋令徐少蘧佩瑗督筑海堤”;【蓼村遁客：《虎窟紀(jì)略》，蘇州市博物館、南京大學(xué)歷史系、江蘇師范學(xué)院歷史系合編：《太平天國史料專輯》，第42頁?！吭趨墙?，同治元年正月，“督理修塘偽董事十人至江開工，自夾浦橋起，至甕金橋止，計程五十里，各派地段”;【倦圃野老：《庚癸紀(jì)略》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第320頁。】在嘉興，太平軍“累經(jīng)派費修塘”;【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第217頁?！吭诤｛}，同治元年四月，謹(jǐn)天義熊萬荃“因海塘圮數(shù)百丈議修，將往海鹽巡視海塘”;【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第120頁?！吭诤?，同治元年夏秋海塘坍塌，李秀成催促修復(fù)，嘉興當(dāng)局隨即令鄉(xiāng)官籌措修塘所需木料;【海寧馮氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第703頁。】在紹興，同治元年五月大雨，“西江之塘壞，湖水暴漲，田禾皆淹，偽官令有田者輸錢以修之”。【古越隱名氏：《越州紀(jì)略》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第770頁?！坑沙Ｖ葜两B興，太平天國占領(lǐng)區(qū)環(huán)長江三角洲的沿海地帶均有修復(fù)海塘的公共工程興辦，忠王李秀成委派蘇福省天軍主將汪宏建提理蘇浙兩省海塘經(jīng)費籌措事宜，協(xié)同蘇浙軍政各方，取得階段性成果。浙江海塘在聽王陳炳文的主持下于同治元年冬天“將次完竣”;蘇福省應(yīng)修海工也在忠謹(jǐn)朝將熊萬荃的主持下“作速修筑”。【羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（三），第158頁?！?/p>

興修水利關(guān)乎國計民生，這在歷史上幾乎成為歷代政府、民眾應(yīng)對自然災(zāi)害唯一有效的途徑。盡管太平天國的宏大工程客觀上確實有利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于改善民眾生活環(huán)境，卻未能獲得民間社會的良好反饋。一方面，海塘工程費用額外派加民間，民眾負(fù)擔(dān)增重。公共工程興建的費用理應(yīng)在政府稅收工作完結(jié)后由財政統(tǒng)一撥款，但太平天國于正賦之外另立專項雜稅，有的地方甚至“居停薪水，該地偽旅帥供給”，【倦圃野老：《庚癸紀(jì)略》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第320頁?！炕颉耙鄯蜃允场?，“擄農(nóng)當(dāng)差”，【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第98頁?！窟@當(dāng)然被民眾視作橫征暴斂。在海塘工程運作中，官方的參與和給民間社會的壓力較以往明顯增大，而政府財政支持的力度卻大幅削減，像吳江修塘開工事宜也是政府催迫紳董執(zhí)行的。

另一方面，公共工程的實際執(zhí)行者是鄉(xiāng)官，鑒于鄉(xiāng)官素質(zhì)，取得的成效也會因鄉(xiāng)官主觀能動性的不同發(fā)揮而有所不同。江浙海塘興建伴生了諸多腐敗和害民情形。如無錫、金匱的修塘工程有“劣生吳某為海塘偽經(jīng)董，并募司事往各鄉(xiāng)市肆勒捐。吳某酷慕賊裝，黃絹帕首，出入乘馬，斂資逾倍，與鄉(xiāng)官分肥”;【佚名：《平賊紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第287頁?！拷B興修西江塘的費用“不過五千緡”，而鄉(xiāng)官“所斂逾十倍”;【古越隱名氏：《越州紀(jì)略》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第770頁?！亢幓ㄏ?zhèn)鄉(xiāng)官局負(fù)責(zé)供應(yīng)修塘木材，“局匪及無賴子逞勢圖肥，不論士庶家冢墓木斫伐幾盡，有裔孫先斫貨賣，反被勒索不休”;【海寧馮氏：《花溪日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第703頁?！砍Ｊ焯杰姰?dāng)局修建元和塘，伐樹、掘墓、燒棺、毀田等害民之舉頗多，因懾于太平軍修塘滋事行為，有的地區(qū)消極怠工，極盡敷衍，像常熟征捐拓地工作完成后，各處鄉(xiāng)官均想“借公便私”，“欲免抄擾”，“南北兩路無人允筑，遽先動工”;【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第91-92頁。】再如興修嘉興海塘一事，當(dāng)?shù)匚娜松蜩魇鲁跫磾嘌脏l(xiāng)官“率皆飽私囊，未必辦公事”，“賊去則海塘無修筑之理”?！旧蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第217頁?！吭纠麌裰e，卻因主事官員和執(zhí)行者的不良行政而與太平軍當(dāng)局良好的主觀愿望背道而馳，太平天國通過興辦公共事業(yè)應(yīng)對社會危機的功效大為減弱。

（九）減賦限租

《減賦詔》頒行后，隨即在江南轄地有所反響。在常熟，“堂然偽天王黃榜，撫恤民困”;【柯悟遲：《漏網(wǎng)喁魚集》，第50頁?！吭趨墙胺钐焱踉t至鎮(zhèn)，軍帥以下，一切受職人員迎接。黃旗數(shù)十對，前呼后擁，各店俱設(shè)香案，行人跪接，至公館前懸掛詔辭，惟應(yīng)天順人安民完漕而已”;【知非：《吳江庚辛紀(jì)事》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總4號，第42頁?！吭谕┼l(xiāng)米局，“中堂供天王誥命及詔書”。【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第103頁?！繌膶嵺`上看，太平天國的減賦政策在蘇南各縣，特別是在蘇州，有不同程度的執(zhí)行。

太平軍當(dāng)局還有意識地規(guī)范和限制地租，干預(yù)租佃事務(wù)，在佃農(nóng)抗租風(fēng)潮的影響下，太平天國占領(lǐng)區(qū)的地租額有所減少，像青浦“未有粒米送倉”“租籽不過十分之三”，【姚濟：《小滄桑記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第458、464頁。】錫金“大抵半租”，【佚名：《平賊紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第279頁。】諸暨“輸租不過三分”，【高昌寒食生：《劫火紀(jì)焚》，第4頁b?！繒白哉靼肽曜狻?，【張大野：《微蟲世界》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總6號，科學(xué)出版社1955年版，第89頁?！康鹊?。但租額的減輕主要還是佃農(nóng)自發(fā)抗租的結(jié)果，像咸豐十一年十一月，常熟各地“民情大變”，“慷天安到東鄉(xiāng)安民，各處收租減輕，或一斗，或二斗，各有不同”?！矩骸陡辏祝┍茈y日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第227頁?！窟@說明太平天國減租限租的政策主要是對既成事實順?biāo)浦鄣淖氛J(rèn)，有防止滋生抗租暴動的因素在內(nèi)。然尚未發(fā)現(xiàn)佃農(nóng)不用交租的實例。

“減賦限租”體現(xiàn)了政府維護社會穩(wěn)定，緩解社會各階層矛盾的執(zhí)政理念，但問題的關(guān)鍵在于太平天國將社會經(jīng)濟矛盾的焦點部分地從田賦轉(zhuǎn)向了政府要求的地租。

后期太平天國最重要的經(jīng)濟政略是對傳統(tǒng)賦稅征收方式的改易——“著佃交糧”，它與“代業(yè)收租”和“招業(yè)收租”政策同時間雜并存施行，造成傳統(tǒng)租佃關(guān)系混亂。業(yè)主認(rèn)為政府削弱了他們的收租權(quán)利，而租籽是他們的衣食之源，政府有意識地進行政治權(quán)力的限制，使業(yè)主產(chǎn)生逆反心理。擁有小份額土地的自耕農(nóng)則為田賦附征雜費及高額繁復(fù)的雜稅所困擾，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)不能得到足夠緩解。佃戶的心態(tài)很明顯，完糧則不交租，限制地租的政府行為被他們當(dāng)作多余之舉，因為通過抗租，實際可以迫使業(yè)主采取更多讓步。因此太平天國政府的初衷并沒有獲得農(nóng)村社會各階層的認(rèn)可和理解，甚至引發(fā)諸多反對兼收租糧政策的民變，如太倉“因租價太貴，激成浮橋之變”;【佚名：《避兵日記》，抄本，太平天國歷史博物館藏，第29、30、31頁。】無錫設(shè)總倉廳代業(yè)收租，“以致各佃戶聚眾拆毀而廢”?！矩骸镀劫\紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第279頁。】

（十）招賢之制

從曾國藩《討粵匪檄》在士子文人中產(chǎn)生的巨大震撼和號召來看，文化反感是士子文人走向太平天國對立面的一方面因素。太平天國科舉取士的制度化嘗試雖有較大進展，仍未能獲得知識分子的廣泛響應(yīng)，與湘軍陣營人才濟濟相比，太平軍中的知識分子鮮有聲名著聞?wù)摺?/p>

太平天國有招賢之制，李秀成在杭州“改撫署為招賢館，大小文武官員皆準(zhǔn)投入，或授以偽職，相待甚優(yōu)”，【奕、朱學(xué)勤等：《欽定剿平粵匪方略》卷二九八，同治十一年（1872）刊本，第16頁a?！坑钟凇昂O(shè)招賢館”?！緩垹柤危骸峨y中記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第641頁?！客┼l(xiāng)守將鐘良相張榜招賢，“凡民間有才力可任使者，來轅稟明”，“一材一藝皆搜羅錄用”，但招賢效果不佳，“善書記筆札者”“民間豪杰”“綠林好漢”“江湖游士”尚有來投者，“通曉天文”“熟悉風(fēng)土民情”“熟悉古今史事政事”的真正賢才則少之又少。【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第57頁?！?/p>

“應(yīng)變十策”概括而言均是政治性的，是太平天國應(yīng)對社會危機的重要舉措，其具體內(nèi)容又可分為政治、軍事、經(jīng)濟和文化四個方面：安民造冊、招輯流亡、管理訴訟屬政治領(lǐng)域;治理土匪、興辦團練、整飭軍紀(jì)屬軍事領(lǐng)域;保障農(nóng)業(yè)、興修水利、減賦限租屬經(jīng)濟領(lǐng)域;開科取士及招攬人才屬文化領(lǐng)域。其中安民舉措里的宣講“道理”和出榜安民又可細(xì)歸為思想輿論宣傳;編戶造冊、招輯流亡及興修水利的部分意義可細(xì)歸入社會生活領(lǐng)域?？梢姟皯?yīng)變十策”的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、思想輿論和社會生活等國家建設(shè)的方方面面，如果能在太平天國占領(lǐng)區(qū)全面系統(tǒng)有效推行，太平天國的后方基地建設(shè)也許會是另外一番局面。但這十類措施沒有形成系統(tǒng)的政策綱領(lǐng)，僅是在占領(lǐng)區(qū)的某些時期地方政府應(yīng)對社會危機時采取的較常見的辦法，它們從來也沒有全面系統(tǒng)地在某一個地區(qū)推行過。

即使在承平時期，政府能夠做到十類舉措同期有效進行也較困難。戰(zhàn)時的太平天國政府在缺少統(tǒng)一的政策支持、局勢動蕩不定、政局渙散的情形下仍能在社會建設(shè)的各個領(lǐng)域有所觸及，并且在某些領(lǐng)域（如減賦、治匪、辦團、興修水利等）保持相對協(xié)調(diào)的步調(diào)，已屬難得。只是在具體應(yīng)對內(nèi)容上未能根據(jù)自身所處的社會實際做到有的放矢，各個領(lǐng)域均有觸及，卻分散了社會建設(shè)的精力，沒有抓住社會秩序紊亂的關(guān)鍵。

影響太平天國占領(lǐng)區(qū)社會秩序的主要危機是民變、民團和匪盜。團練和匪盜問題的形成主要與民眾先天的敵對意識、戰(zhàn)亂、天災(zāi)等相對不可變因素有關(guān)，而民變成因多具可變性，如關(guān)涉民眾切身經(jīng)濟利益的田賦、地租、雜稅是激發(fā)民眾抗?fàn)幍闹饕矫?。所以政府?yīng)重點對此采取預(yù)防和調(diào)控，例如減賦限租、規(guī)范稅收、治理腐敗、嚴(yán)明軍紀(jì)，而這些恰是太平天國未能做好的幾個方面。

應(yīng)對社會危機的政策有其各自失利的具體原因，從太平天國自身主觀因素和社會現(xiàn)實客觀因素兩個層面可歸納應(yīng)對效果不佳的共同原因。

就太平天國自身來講，首先是政治層面因素。低效的政權(quán)建構(gòu)、各自為政的政局決定了太平天國政權(quán)不可能制定統(tǒng)一的應(yīng)變國策，也不可能在占領(lǐng)區(qū)進行統(tǒng)一有效的政策部署和社會資源調(diào)配。貢役制統(tǒng)治模式的反復(fù)也使部分地方政府缺少良性行政的耐心，限制了太平天國政權(quán)與地方社會合作的程度。太平天國社會戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者是鄉(xiāng)官，但鄉(xiāng)官素質(zhì)參差不齊，心態(tài)各異，行政效率低下，如太平軍當(dāng)局嚴(yán)禁浮收的政令便因地方行政腐敗而成一紙空文。應(yīng)對民變等社會危機原有賴于地方武裝，但臨時組織起來的隊伍戰(zhàn)力不強，平抑社會變亂尚須由太平軍負(fù)責(zé);戰(zhàn)爭的深入進行牽制了大量太平軍，因此在平抑社會變亂的行動中，太平軍處于不敷調(diào)派和疲于應(yīng)對的困境。

其次是經(jīng)濟層面因素。戰(zhàn)爭的物資消耗導(dǎo)致太平天國“積貧”，使賑濟災(zāi)民、興修水利等公共工程缺少財政支持。為彌補經(jīng)費不足，政府又將經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)嫁民間，引發(fā)社會危機。

再次是思想輿論層面。太平天國缺乏對輿論宣傳和思想動員主動權(quán)的掌控，原本新辟以“講道理”的口傳形式引導(dǎo)輿論走向，這在文化水平整體較低的鄉(xiāng)村地區(qū)本可以發(fā)揮更大作用。但太平天國的輿論宣傳缺少政治和思想文化認(rèn)同，宗教思想的宣傳和闡釋力度不夠，沒有指出“拜上帝”的中國化和本土性，也沒有充分說明太平天國“順天”的正統(tǒng)性和“伐暴”的正義性，只是以含混的宗教語言生硬地灌輸給民眾。在后期，宗教宣傳和政治宣傳的宗旨則基本以為經(jīng)濟服務(wù)為中心，造成民眾反感。

就客觀現(xiàn)實而言，戰(zhàn)事頻繁，經(jīng)濟危機，天災(zāi)人禍，社會秩序破大于立，加劇了太平天國應(yīng)對社會危機和調(diào)控社會秩序的難度。

二、太平天國的社會戰(zhàn)略

學(xué)界普遍認(rèn)為太平軍在鄉(xiāng)村社會控制薄弱，然而通過太平天國在占領(lǐng)區(qū)應(yīng)對社會危機的政略實踐，我們發(fā)現(xiàn)太平天國是以一種極為積極的姿態(tài)涉足地方事務(wù)。

第一，通過普及鄉(xiāng)官制度將鄉(xiāng)村社會管理納入政權(quán)系統(tǒng)運行軌道。太平天國在《天朝田畝制度》規(guī)定的鄉(xiāng)政基礎(chǔ)之上，改良舊有的保甲、里甲體系，吸納中小士紳進入政治權(quán)力系統(tǒng)，授予鄉(xiāng)官官職，建立縣以下市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基層政府，使太平天國政治權(quán)力的觸角伸入鄉(xiāng)村社會，試圖以此顛覆傳統(tǒng)行政體制，削弱和破壞士紳、宗族、鄉(xiāng)約對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、政治、思想方面的控制，實現(xiàn)政治權(quán)力對地方社會資源的占有。

史料中常見的太平天國設(shè)局祠廟的現(xiàn)象就反映了太平天國政治權(quán)力向鄉(xiāng)村社會的滲透。如在江蘇高淳，“大士庵為鄉(xiāng)官聚議公所”;【方濬頤：《轉(zhuǎn)徙余生記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（四），第507頁?！吭诔Ｊ?，太平軍“將廟中神佛移置別處，大殿改作天父堂，排書案，群毛執(zhí)刀列兩行，拘農(nóng)民具限期”，儼然舊時衙門;【顧汝鈺：《海虞賊亂志》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（五），第372-373頁?！吭跓o錫，“折（拆）寺觀廬舍為偽官偽府”;【佚名：《平賊紀(jì)略》，太平天國歷史博物館編：《太平天國史料叢編簡輯》（一），第332頁?！吭谔K州，共設(shè)七局，城心一局設(shè)玄妙觀（圓妙觀）;【潘鐘瑞：《庚申噩夢記》上，光緒十年（1884）長洲潘氏香禪精舍刻本，第20頁a?！吭谡憬瓕幒?，設(shè)鄉(xiāng)官局于崇教寺?！娟愴骸杜_州咸同寇難紀(jì)略》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（五），第184頁。】這些機構(gòu)均為鄉(xiāng)官局或政務(wù)機構(gòu)。一些半官方性質(zhì)的公務(wù)或公益機構(gòu)也常設(shè)于民間祠廟，吳江同里北觀設(shè)收租息局即是一例;常熟北郊破山之麓的興福寺改設(shè)留養(yǎng)局，“各寺山田暫入難民局，以備薪蒸”;【龔又村：《自怡日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第59頁?！吭诩闻d，“惟立關(guān)庵為賜粥局，關(guān)帝廟為漕糧局，水月庵為賊眾過往寓所，得不毀”?！旧蜩鳎骸侗芸苋沼洝?，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第197頁?！?/p>

民間祠廟具有公共性，太平天國設(shè)局城隍廟收糧與“通衢大道設(shè)局收稅名曰擺卡”【黃侗：《義烏兵事紀(jì)略》，民國二十二年（1933）鉛印本，第21頁a。】存在同樣功效。政府公開借助民間信仰和儀式的場所為自己服務(wù)，或是宣揚政府權(quán)威凌駕于神權(quán)之上;或是向民眾表現(xiàn)政治權(quán)力與神權(quán)的合作，傳達(dá)“代天行事”的信息;或是單純利用神明力量獲取廣泛而有效的動員。對太平天國基層政府來說，這幾重意圖均有不同程度的體現(xiàn)，但太平天國官方認(rèn)為最重要的一點應(yīng)是借行政權(quán)力的運作表示對多神崇拜和偶像的蔑視、凌辱以及打壓，強行在民間植入拜上帝信仰的獨一性。然而這種無視江南民眾祭祀風(fēng)俗和心理承受能力的政治舉動，必然激發(fā)民眾對太平天國的對立情緒。

第二，不遺余力地干預(yù)敏感的業(yè)佃關(guān)系和動用軍隊鎮(zhèn)壓因租佃事務(wù)而起的佃農(nóng)暴動。減租限租、設(shè)局收租、政府直接代業(yè)收租、給業(yè)戶發(fā)租憑收租等政略體現(xiàn)了過度干預(yù)租佃關(guān)系，這也是太平天國地方行政經(jīng)驗不足的表現(xiàn)。

第三，力圖取代傳統(tǒng)社會組織在社會救濟和公共工程等領(lǐng)域的角色。根據(jù)太平天國踐行“安輯流亡”的應(yīng)變舉措等相關(guān)論述可以看出，太平天國占領(lǐng)區(qū)的社會救濟事業(yè)呈現(xiàn)進一步延續(xù)清中葉以來“官僚化”趨勢的征象，太平天國官方不僅是簡單地積極介入社會事務(wù)，而是力圖在占據(jù)地區(qū)取代原有民間慈善組織的社會救濟功用，這也是太平天國政治權(quán)力向地方社會滲透的重要表現(xiàn)。因此，太平天國占領(lǐng)區(qū)的救濟組織大多具有官辦性，所謂“撫恤局”“施粥局”亦帶有政府臨時事務(wù)機構(gòu)的色彩，由官方掌控。政府在社會救濟領(lǐng)域的角色完全變?yōu)檎味焦?，原有的政府督?dǎo)扶持與民間承辦的互惠關(guān)系無法重建。

第四，應(yīng)對民變的實踐存在理性成分。太平天國應(yīng)對民變有較明顯的分類型分性質(zhì)區(qū)別對待的原則：對抗糧、抗稅、反對政府兼收租糧等影響政府財政收入的民變及相關(guān)個體行為，太平天國嚴(yán)禁和鎮(zhèn)壓的態(tài)度非常明確;但同時準(zhǔn)許民間社會以合法抗議的形式監(jiān)督政府行政和太平軍軍紀(jì)，這反映了部分地區(qū)太平天國地方當(dāng)局對基層社會事務(wù)的進一步干預(yù)和介入。

第五，地方行政工作細(xì)化?！皯?yīng)變十策”之一是“安民造冊”，一般來說，因工程浩繁，太平天國無暇顧及，而實際執(zhí)行情況卻相當(dāng)普遍;如太平軍駐防佐將直接干預(yù)和經(jīng)理地方司法等。

再如太平軍剿槍船一事也充分體現(xiàn)了太平天國政治權(quán)力與地方社會勢力的較量。剿滅槍船的聯(lián)合行動獲得了良好預(yù)期，“卒至以蘇、松、嘉、湖遍地之賭局，遍地之槍船而受制于長毛一日之號令，殺者殺，擄者擄，逃者逃，散者散，匿跡銷聲之不暇”，“賭匪逃匿凈盡，各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)無槍船蹤跡”。時人沈梓對太平軍果斷迅猛的行動極為感佩，他說：“偽忠王以一土寇之號令一朝滅之而肅清，我朝大僚之與逆賊才智不相及且如此”，“余生三十余年，目不見賭，獨有此時，竊嘆長毛號令，清時地方官所不逮也”。【沈梓：《避寇日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（八），第138-139、142-143頁?！?/p>

可見在太平天國治下的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村政治實踐的主角仍然是“天國”政府官員和太平軍。雖然太平天國社會戰(zhàn)略的推行最終流于失敗，但應(yīng)該正視太平天國政治權(quán)力突破城市，活躍于鄉(xiāng)村社會的事實。太平天國的努力展現(xiàn)了太平天國時期國家與社會關(guān)系的特殊實態(tài)。

孔飛力在分析太平天國時期國家與社會的關(guān)系時，將紳權(quán)的擴張和“地方自治”視作傳統(tǒng)國家崩潰的重要表現(xiàn)，【＼[美＼]孔飛力著，謝亮生等譯：《中華帝國晚期的叛亂及其敵人：1796-1864年的軍事化與社會結(jié)構(gòu)》，第221-229頁?！康谔教靽鴳?zhàn)爭時期，特別是在太平軍主要活動和控制的江南地區(qū)，紳權(quán)卻有異于帝國崩潰時期的總體態(tài)勢，呈現(xiàn)被“壓縮”的另面鏡像。

紳權(quán)被壓縮的原因首先是鄉(xiāng)官制度的束縛。對于納入太平天國行政體系的中小士紳、知識分子，太平天國政權(quán)擁有人事任免和政治監(jiān)督權(quán)，試圖將其從舊有的宗族、鄉(xiāng)約體系中剝離出來，削弱其對鄉(xiāng)村社會的影響;并制造政治壁壘，大多使其承擔(dān)“書手”和征稅工具的配角而不予實權(quán)，在具體行政過程中還特別注意“毋使軍師帥當(dāng)權(quán)”，士紳甚至“因長毛入局混雜”無議事之處。另外，對下層社會民眾相對開放基層政權(quán)，一些下層人士可取得在清朝社會中無法逾越的身份等級，出任總制、監(jiān)軍等高級鄉(xiāng)官，甚至可以進入地方行政體系的中高級位置。多數(shù)低級鄉(xiāng)官由下層社會人士出任也是不爭的事實，如紹興鄉(xiāng)官局有200多處，【魯叔容：《虎口日記》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（六），第802頁。】常熟、昭文大小鄉(xiāng)官達(dá)2000余人，【湯氏：《鰍聞日記》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（六），第338頁?！咳绱吮姸嗟南录夃l(xiāng)官職位不可能僅靠士紳和知識分子填充。大量非精英人士加入基層政權(quán)并獲取地方管理權(quán)，以及太平天國對賦稅、地租和租佃關(guān)系的進一步干涉、約束，實際也有可能削弱士紳對鄉(xiāng)村社會的控制。其次，太平軍對地主富戶進行經(jīng)濟打壓，削弱了紳權(quán)控制地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三，太平天國占領(lǐng)區(qū)士紳數(shù)量總體呈下降趨勢，他們或死或逃，或消極避世，無暇關(guān)注地方社會事務(wù)。第四，戰(zhàn)后清政府和地方社會對“偽官”的清算運動，也使士紳階層遭到不同程度的削弱。例如，太平天國戰(zhàn)爭之后，“富戶及土匪地棍之曾充鄉(xiāng)官者，則誘至而收其罰捐”，【左宗棠：《左宗棠全集》第10冊，岳麓書院2009年版，第494頁?！績H桐鄉(xiāng)青鎮(zhèn)一處便“罰捐各偽職偽董米二千五六百石”;【光緒《桐鄉(xiāng)縣志》卷七《食貨志下·蠲恤》，第14頁a?！堪不樟仓蓓n鐘靈因“甘受偽職，充公田三百五十石”;【光緒《六安州志》卷一二《食貨志七·積儲》，第13頁b?！繛醭瘫O(jiān)軍費大熊任鄉(xiāng)官期間“積三萬余金”，城破后交巨資捐得免?！竟饩w《烏程縣志》卷三六《雜識四·湖濱寇災(zāi)紀(jì)略》，第24頁a?！慨?dāng)然，這些限制紳權(quán)的表現(xiàn)可能主要是客觀作用而非主觀意圖。

太平天國失敗后，清政府在意識形態(tài)領(lǐng)域的一系列舉動有意識地繼承江南紳權(quán)被壓制的趨勢，意在約束并重新壓縮已被釋放的紳權(quán)，【參見Tobie?Meyer-Fong，What?Remains：?Coming?to?Terms?with?Civil?War?in?19th?Century?China，Stanford，?CA：Stanford?University?Press，2013，pp.135-174;余治：《江南鐵淚圖新編》，同治十一年（1872）刻本，第37頁b-43頁a?！考ぐl(fā)了國家權(quán)力與地方社會的新一輪角逐。庚子國變中，外部因素對清政府政治權(quán)力的極度削弱，扭轉(zhuǎn)了政府與地方社會角逐的優(yōu)勢地位，清末十年民變、教案等群體性事件的大量涌現(xiàn)預(yù)示著紳權(quán)的爆發(fā)，清政府的最終覆亡也與清末新政時期政府權(quán)力在鄉(xiāng)村社會的落敗有一定關(guān)聯(lián)。至于上述歷史現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，尚需進一步論證。

三、太平天國的評價問題

對太平天國歷史地位的評價需建立在總結(jié)太平天國歷史貢獻和深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，應(yīng)全面辯證地看待它在特殊社會格局中的復(fù)雜面向，避免陷入非此即彼的歷史窠臼。根據(jù)太平天國應(yīng)對社會危機的政略實踐這一切入點，也可為太平天國的評價問題提供正反兩個方面的參照。

（一）可取之處

1.穩(wěn)定社會秩序的努力。歷史上的民眾起事，即使能順利建立政權(quán)，在這一過程中大多重破不重立，以對現(xiàn)行社會秩序的沖擊作為顛覆舊政權(quán)機器的推力。太平天國在江南局部取代清政府的統(tǒng)治，各地方政府采取了許多旨在應(yīng)對社會危機和穩(wěn)定社會秩序的舉措。雖然這些政略沒有形成系統(tǒng)的建設(shè)綱領(lǐng)，不具普遍意義，也因主客觀條件的限制最終成效不佳或流于失敗，但反映了太平天國由“打天下”向“坐天下”執(zhí)政理念轉(zhuǎn)型的跡象，這在戰(zhàn)事頻仍的非常時期對一個行政經(jīng)驗非常匱乏的稚嫩政權(quán)來說難能可貴。歷史上諸多“反亂”事件中，像太平天國部分地方政府這樣，積極應(yīng)對社會危機，致力穩(wěn)定社會秩序并擁有良善主觀行政作為的極為少見。特別是安輯流亡、興修水利、治理土匪等措施需由相對集中范圍的各太平軍當(dāng)局聯(lián)合開展，并且取得良好預(yù)期;減賦限租的經(jīng)濟政策在某種程度上蘊含了太平天國緩和社會各階層矛盾的理念，并以此為開端引發(fā)了同治年間清政府在江南地區(qū)大規(guī)模減賦限租的實踐。這打破了太平天國“完全破壞性”的謠言，有利于合理認(rèn)定咸同兵燹的責(zé)任。首先須正視戰(zhàn)爭給民眾帶來的巨大傷痛，以及對社會經(jīng)濟造成的嚴(yán)重破壞，但應(yīng)對太平天國戰(zhàn)爭和太平天國加以區(qū)分，因為戰(zhàn)爭的責(zé)任不能完全歸咎于太平天國一方，責(zé)任認(rèn)定是多方面的，曾國藩也承認(rèn)“不幸而帶兵，日以殺人為事”“克城以多殺為妥”“自以殺賊為志”，【曾國藩：《曾國藩全集》第20冊，岳麓書院2001年版，第491、651、661頁?！课娜私鹉钲驹谔油鐾局写_信“敗兵之罪實浮于賊”“不曰避寇而曰避兵”?！窘鹉钲荆骸侗鼙沼洝が嵮浴?，稿本，北京大學(xué)圖書館藏。】

2.推行社會戰(zhàn)略的嘗試。太平天國提供了進行社會變革的宏偉藍(lán)圖，但它的社會戰(zhàn)略未必一概超越現(xiàn)實，有的政略帶有嚴(yán)重的落后性或不合實際。這里僅是肯定太平天國社會戰(zhàn)略中某些大政方略的合理成分。作為綱領(lǐng)性文件的《天朝田畝制度》，雖具有絕對平均主義的空想性，但除土地制度基本未施行外，鄉(xiāng)官制度、鄉(xiāng)兵制度、司法制度、宗教文化和社會生活領(lǐng)域的規(guī)定均經(jīng)改良而變相實踐，并且以理想為模板構(gòu)建了太平天國政權(quán)在基層社會維系的基礎(chǔ)。《天朝田畝制度》和后期刊行的《資政新篇》，它們的理論意義和啟示意義大于對當(dāng)世的影響?！短斐锂€制度》關(guān)于土地分配問題的規(guī)劃，反映了太平天國起事動機的正義性，說明太平天國曾代表了廣大民眾的訴求，并為其創(chuàng)制了比較完整的社會建設(shè)綱領(lǐng)，描繪了較前制更為完美良善的社會前景，正因為此，太平軍的足跡才能遍及10余省，攻破600余座城池，前后持續(xù)14年?！顿Y政新篇》的重要性在于它是當(dāng)時中國人向西方尋求真理的代表性成果，后來所謂“同治中興”和“洋務(wù)運動”的近代化格局也是奠基于反思太平天國戰(zhàn)爭的思想運動之上。這些具有啟蒙性的文件是在太平天國推行社會戰(zhàn)略的嘗試中形成的。太平天國反壓迫的抗?fàn)幨聵I(yè)和偉大理想也激勵了后來救國者們的斗志，成為他們繼續(xù)“革命”的寶貴精神財富和提高斗爭水平的借鑒，為近代中國社會播下了革命的種子。

太平天國推行社會戰(zhàn)略也有革除社會舊弊的嘗試，盡管成效不著，但其改良和改善地方行政的作為值得肯定，如在政策層面嚴(yán)禁浮收、勒折、賣荒，雖然“浮收”日漸泛濫，其他像“勒折”“賣荒”等流弊似在太平天國占領(lǐng)區(qū)少見。太平天國較之歷史上其他民眾起事的高明之處還在于放棄流寇主義，經(jīng)營后方基地，目的主要是解決軍隊的糧食問題，所以太平天國將地方行政的重點置于農(nóng)村、農(nóng)民和糧食，并以鄉(xiāng)村社會為基地推行具有太平天國自身政治宗教特色的社會戰(zhàn)略，將地方行政的重點放在農(nóng)村、農(nóng)民問題上無疑是正確的。

3.地方社會事務(wù)中的“變通”原則?！爸杞患Z”政策是太平天國在地方社會事務(wù)中對“傳統(tǒng)”和“理論”的“變通”之舉。至于“著佃交糧”政策本身是沒有問題的，是符合社會實際的，應(yīng)當(dāng)肯定太平天國地方行政的這類變通精神，而實際激發(fā)諸多民變的關(guān)鍵在于政府在“著佃交糧”的同時，過分干涉業(yè)佃關(guān)系和基層社會事務(wù)。太平天國在基層社會實行的鄉(xiāng)官制度、鄉(xiāng)兵制度均是對《天朝田畝制度》理論規(guī)定的變通，如依據(jù)理想藍(lán)圖進行現(xiàn)實實踐，這些制度將在基層社會事務(wù)中寸步難行。變通后的鄉(xiāng)官制度體現(xiàn)了太平天國基層政權(quán)的相對開放性，執(zhí)行得當(dāng)則有助于擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，保障政權(quán)運作和戰(zhàn)爭進行的物資供應(yīng);變通后的鄉(xiāng)兵制度主要表現(xiàn)為太平天國在地方上自立自辦團練，執(zhí)行得當(dāng)亦有利于防奸肅敵、維護治安、穩(wěn)定秩序和調(diào)控社會變亂。但這些問題均不考慮制度的執(zhí)行偏差，僅就制度本身而言。太平天國應(yīng)對民變區(qū)分事件類型和性質(zhì)也體現(xiàn)了這種變通性，這是太平天國應(yīng)對社會變亂的一種經(jīng)驗。

太平天國應(yīng)對社會危機和基層社會治理可取之處，均是太平天國較之前其他民眾運動的優(yōu)勢所在，是歷史上經(jīng)民眾運動建立政權(quán)并對國家機器在內(nèi)的上層建筑進行較系統(tǒng)建設(shè)的重要創(chuàng)舉，從而促使太平天國的抗?fàn)幨聵I(yè)達(dá)到前所未有的規(guī)模和水平，這些也是太平天國正面形象的表現(xiàn)。在肯定太平天國起事動機正義性的基礎(chǔ)上，對太平天國正面形象的概括還應(yīng)有更加宏大的內(nèi)容：1.空前地打擊了腐朽的清政府統(tǒng)治。2.太平天國是近代以來民眾抗擊外來侵略的一次總爆發(fā)。3.從社會變革的角度分析，戰(zhàn)爭的客觀影響具有某種進步意義。太平天國戰(zhàn)爭對晚清政局、江南社會經(jīng)濟和土地關(guān)系的客觀影響，極大地改變了近世中國社會的政治和經(jīng)濟形態(tài)，為中國社會注入了更多的近代性元素。以上所述，奠定了太平天國作為中國舊式民眾運動最高峰的歷史地位。

（二）深刻教訓(xùn)

從太平天國應(yīng)對社會危機、基層社會治理的政略與實踐之主觀方面，總結(jié)這場規(guī)模烈度史無前例的農(nóng)民起義政權(quán)土崩瓦解的歷史教訓(xùn)，有助于對太平天國歷史地位和歷史形象做出更全面的認(rèn)知。

1.未能超越舊式民眾運動的局限

總體來講，太平天國的運動形式仍然局限在舊式民眾運動的水平，14年戰(zhàn)爭實踐的實質(zhì)還是改朝換代式的王朝戰(zhàn)爭，這是太平天國不可能革新復(fù)興中國并最終流于失敗的根源。

（1）缺少社會變革的決心和進取精神。從創(chuàng)建社會建設(shè)的理想藍(lán)圖看，太平天國是有勇氣進行社會變革的，但缺少完成社會變革的決心和進取精神。如移風(fēng)易俗的社會改革往往被傳統(tǒng)習(xí)俗同化;禁止浮收舞弊等改良地方行政的政令也沒有對傳統(tǒng)社會秩序的舊弊起到根本遏制作用;土地制度、田賦稅收制度、基層社會組織在本質(zhì)上沿襲了清朝舊制，理想和實踐的差距是民心轉(zhuǎn)向的一個重要因素。

太平天國的理論與構(gòu)想在實踐中往往屈從于社會現(xiàn)實，或在社會現(xiàn)實面前稍遇挫折便喪失進取精神。如《天朝田畝制度》旨在建立一個以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的平均主義的理想社會，平均分配土地和建設(shè)平等溫飽世界是其對農(nóng)民階層的重要許諾，但在實踐中太平天國追求的首要政治目標(biāo)是完成改朝換代的王朝戰(zhàn)爭并構(gòu)建貴族特權(quán)等級制度，因此承認(rèn)現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系的“照舊交糧納稅”政策出臺并長期實行是客觀所需，具有必然性，所謂“土地革命”的計劃則轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砜捎锌蔁o、可行可不行的空頭支票。農(nóng)民階層不能從太平天國獲取現(xiàn)實經(jīng)濟利益，未能被充分動員和組織起來支持太平天國，甚至倒戈相向，站在太平天國的對立面。再如，一旦太平天國在地方上恢復(fù)傳統(tǒng)社會經(jīng)濟秩序的努力失敗，以“打先鋒”和“勒貢”為標(biāo)志的貢役制統(tǒng)治模式會輕易復(fù)辟，所以在太平天國占領(lǐng)區(qū)常見傳統(tǒng)社會經(jīng)濟秩序和貢役制統(tǒng)治模式并行并存的局面，這也給后世留下太平天國基層社會治理的行政風(fēng)格是“重立不重建”的不良形象。

（2）忽視發(fā)展戰(zhàn)時生產(chǎn)的重要性。在應(yīng)對社會危機的方略中，某些太平天國地方政府有過興修水利、保障農(nóng)業(yè)之類的舉措，但太平天國所做主要是鼓勵和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以便如期足額收繳賦稅?？傮w上看，太平軍當(dāng)局基本沒有發(fā)展戰(zhàn)時生產(chǎn)、建立新政權(quán)獨立穩(wěn)固經(jīng)濟基礎(chǔ)的戰(zhàn)略意識。

太平天國雖然擁有后方基地，但戰(zhàn)略重心置于“取民”，前期主要是通過強制手段“打先鋒”“勒貢獻”“寫大捐”，后期主要是照舊征收漕糧賦稅，卻囿于戰(zhàn)守，盲目擴軍，唯知索取，濫收濫征，不修政理，違背社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，導(dǎo)致狹蹙的占領(lǐng)區(qū)民窮糧盡，最終戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。不能認(rèn)識到依靠戰(zhàn)時根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展支持戰(zhàn)爭消耗的重要性，是舊式民眾運動共同的局限。一因客觀上連年戰(zhàn)爭，生產(chǎn)遭受嚴(yán)重破壞，發(fā)展生產(chǎn)具有難度;二因太平天國領(lǐng)導(dǎo)者目光短淺，所行社會戰(zhàn)略具有盲目性。作為運動的主要參加者農(nóng)民階層，他們的小農(nóng)經(jīng)濟依附于現(xiàn)實的地主經(jīng)濟存在，不可能建立獨立的經(jīng)濟基礎(chǔ)，于是憧憬于《天朝田畝制度》中平均主義的小農(nóng)幻想;太平軍領(lǐng)導(dǎo)者則錯誤地認(rèn)定“吾以天下富室為庫，以天下積谷之家為倉，隨處可以取給”，【張德堅：《賊情匯纂》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（三），第269頁。】于是圣庫制誕生，貢役制成為太平天國始終難以割舍的施政模式。

（3）上帝教在社會建設(shè)中的消極影響。利用宗教動員組織群眾，是歷史上舊式民眾起事的普遍特點。太平天國以宗教起家，又以宗教立國。在運動前期，上帝教的精神凝聚力、宣傳動員和組織功能得到強化，對太平天國的生存發(fā)展主要發(fā)揮積極作用。但上帝教除對太平天國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生消極影響外，【參見劉晨：《蕭朝貴研究》，九州出版社2014年版，第177-192頁?！刻教靽纳鐣?zhàn)略也充斥著濃厚的宗教色彩，特別是在占領(lǐng)區(qū)推行移風(fēng)易俗的社會改革，以簡單而激進的宗教運動強制民眾改變傳統(tǒng)信仰和風(fēng)習(xí)，企圖摧毀舊有思想文化根基，卻只是以新的宗教迷信取代舊的宗教迷信，缺乏堅實深厚的群眾基礎(chǔ)，超越民眾心理承受力。太平天國最終失去知識分子群體的支持也與其崇奉上帝，反孔非儒、毀滅偶像的偏激文化政策有關(guān)。太平天國忽視發(fā)展生產(chǎn)，在城市廢除私有財產(chǎn)、取消私營商業(yè)和手工業(yè)，某種程度上也摻雜著上帝教的宗教因素。太平軍及其領(lǐng)導(dǎo)者將生產(chǎn)所獲財富作為“天賜”，言其理所應(yīng)當(dāng)享盡“天?！?，上帝教強化了這類幻想，所以有人講：“凡物皆天父賜來，不須錢買”，【張汝南：《金陵省難紀(jì)略》，中國史學(xué)會主編：《太平天國》（四），第716頁。】他們根本沒有想過從事生產(chǎn)，一應(yīng)所需轉(zhuǎn)嫁民間，逐漸失去反抗者的本色而轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌募纳鷻?quán)貴。

2.沒有建立統(tǒng)一有力的政治權(quán)力機制

這是后期太平天國政權(quán)建設(shè)的一大缺陷，也是太平天國領(lǐng)導(dǎo)群體執(zhí)政能力、執(zhí)政素養(yǎng)不高和行政經(jīng)驗不足的表現(xiàn)。太平天國社會戰(zhàn)略的推行，倚仗于地方執(zhí)行者，由于政局渙散，各自為政，同一政略因不同地區(qū)、不同時期、不同主政將領(lǐng)而表現(xiàn)為不同的實踐效果。李秀成在被俘后總結(jié)了太平天國失敗原因的“十誤”，其中與政治權(quán)力機制相關(guān)的有兩條：“誤封王太多，此之大誤”，“誤立政無章”。【《忠王李秀成自述》，羅爾綱、王慶成主編：《太平天國續(xù)編》（二），第397頁?！咳鄙匍L期穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心和持續(xù)健全的政策，削弱了太平天國推行社會戰(zhàn)略的成效，如鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的失敗、軍紀(jì)敗壞屢禁不止、官員貪腐享樂之風(fēng)泛濫、移風(fēng)易俗改革受挫、預(yù)防調(diào)控和應(yīng)對社會危機的方略成效不著，這些均與太平天國缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督、教育、獎懲、輿論宣傳和政策執(zhí)行機制有關(guān)。

3.“政之所廢，在逆民心”

（1）自我孤立的政略。主要是以“自我”為中心的地方行政。太平天國統(tǒng)治方式的轉(zhuǎn)向誤差主要表現(xiàn)在自我孤立的經(jīng)濟政略，在恢復(fù)傳統(tǒng)社會經(jīng)濟秩序過程中，推行“著佃交糧”、“招業(yè)收租”和“代業(yè)收租”間雜并行的田賦政策，地方社會不公和行政腐敗繼續(xù)蔓延，雜稅體系紊亂。在鄉(xiāng)村政治實踐中，太平天國對鄉(xiāng)官群體和農(nóng)民階層的利益訴求缺少持續(xù)關(guān)注，也是自我孤立政略的體現(xiàn)，特別是將維系戰(zhàn)爭進行和政權(quán)開銷的經(jīng)濟壓力強加給鄉(xiāng)官群體，鄉(xiāng)官再轉(zhuǎn)嫁民間，削弱了統(tǒng)治基礎(chǔ)，破壞了占領(lǐng)區(qū)基層社會的常規(guī)運作。以“自我”為中心，一切均服務(wù)、服從于軍事，旨在獲取經(jīng)濟利益的地方政略，結(jié)果造成孤立“自我”的困局。

太平天國的知識分子政策（如反孔非儒、寬進寬取、任人唯親）、移風(fēng)易俗的社會改革政策（如易服式、變時令）、違背現(xiàn)實經(jīng)濟規(guī)律和傳統(tǒng)生活方式的城市政策（如廢除私有財產(chǎn)、取消私營工商業(yè)、拆散家庭）、非理性的宗教說教（如毀滅偶像）等，均是以自我為中心的地方政略，人為制造了民眾與太平天國之間的心理鴻溝。太平天國領(lǐng)導(dǎo)人在理政思路上缺少對戰(zhàn)略全局客觀清醒的認(rèn)識，對聯(lián)合的會黨、土匪的態(tài)度也表現(xiàn)得相對冷漠，自視正統(tǒng)，自我孤立，既不注重內(nèi)修政理，積蓄自身力量，又忽視聯(lián)合、招撫其他可以聯(lián)合的外部反清力量，實際上陷入了自我消耗的困境。

（2）習(xí)慣于將經(jīng)濟問題政治化。很多民眾抗?fàn)幍脑V求是經(jīng)濟型的，抗?fàn)巸?nèi)容主要是與田賦稅收地租有關(guān)的經(jīng)濟問題，不具政治敵對意識，其性質(zhì)與團練有著本質(zhì)區(qū)別。所以戰(zhàn)爭狀態(tài)中的太平天國政府，因政權(quán)認(rèn)同和政治權(quán)威尚未完全形成，應(yīng)對這類群體事件的實踐應(yīng)該稍向“撫”的方向傾斜，同時修省自身，緩和社會矛盾，以保障社會穩(wěn)定和民心所向。但太平天國政府的應(yīng)變實踐是以“剿”為主，不注重善后，過分干涉基層社會事務(wù)，習(xí)慣性地將社會問題、經(jīng)濟問題政治化，在應(yīng)變實踐中產(chǎn)生了“打先鋒”“屠滅”“擄人”等越軌違紀(jì)行為，結(jié)果得不償失，耗費財力、分散兵力、牽扯精力，造成嚴(yán)重的社會影響。

經(jīng)濟問題政治化的一個重要表現(xiàn)是太平天國不能區(qū)分?jǐn)澄颐芎蛢?nèi)部矛盾，不能區(qū)別對待社會變亂的參加者，一概視作政治反亂，大加剿洗。對待團練的政策和實踐反而常表現(xiàn)為弱化政治問題，大力實行招撫政策，使占領(lǐng)區(qū)團練依然存在并照舊維系地方，在地方社會潛伏了嚴(yán)重隱患。對不同類型不同性質(zhì)的社會變亂，應(yīng)變的原則和實踐應(yīng)有不同，但太平天國模糊了彼此界限。

綜上所述，根據(jù)太平天國應(yīng)對社會危機的政略實踐概括歸納太平天國的歷史貢獻和深刻教訓(xùn)，太平天國既有在處理社會問題、推進社會建設(shè)方面的可贊可取之處，也留給后世諸如自我孤立、政局紊亂的沉痛教訓(xùn)。這一視角展現(xiàn)了太平天國復(fù)雜多重的歷史面相。在評價太平天國功過是非問題上，不應(yīng)再像過去那樣執(zhí)著一端，問題的本真須客觀理性地立足史料和史實，絕不能泛泛而談。

責(zé)任編輯：吳?彤

The?Strategy?Practice?of?Taiping?Heavenly?Kingdom?in?Coping

with?the?Social?Crisis?and?An?Evaluation?of?the?Taiping?Rebellion

LIU?Chen

（Department?of?History，?Peking?University，?Beijing，?100871，?China

）Abstract：?Jiangnan（江南）was?the?region?where?the?Taiping?Heavenly?Kingdom?established?a?stable?rule?and?vigorously?implemented?various?policies.?As?the?political?entity?in?the?region，?the?government?of?Taiping?Heavenly?Kingdom?made?different?attempts?and?efforts?to?deal?with?social?crisis?and?grass-roots?social?governance?which?includes?10?kinds?of?measures?aiming?to?complete?the?transformation?of?ruling?idea.?However，?due?to?the?constraints?of?subjective?and?objective?conditions，?Taiping?Heavenly?Kingdom?has?not?achieved?much?in?dealing?with?the?social?crisis，?and?the?expectation?of?regulating?social?order?has?not?been?realized.?Nevertheless，?some?local?governments?made?some?achievements?in?social?construction?during?the?period?of?internal?and?external?troubles，?which?indicates?that?the?view?that?the?Taiping?paid?little?attention?to?construction?of?political?power?is?not?absolute.?The?strategy?and?practice?of?coping?with?the?social?crisis?is?also?the?embodiment?of?the?technology?and?social?strategy?of?the?ruling?class.?The?social?strategy?of?the?Taiping?shows?the?special?situation?of?the?relationship?between?the?state?and?the?society.?We?found?that?the?political?power?of?the?Taiping?penetrated?into?the?rural?society?positively，?which?was?different?from?the?general?trend?of?the?expansion?of?gentry?power?in?this?period.?The?power?of?gentry?in?the?district?occupied?by?the?Taiping?was?restricted?and?weakened.?The?Qing?government?made?further?efforts?to?restrict?the?power?of?the?gentry?when?recovering?the?social?order?after?defeating?the?Taiping，?which?stirred?up?a?new?competition?between?the?government?and?the?local?society，?and?also?had?effects?on?the?political?situation?in?late?Qing?Dynasty.?This?perspective?also?provides?a?starting?point?for?us?to?understand?objectively?and?rationally?the?historical?status?of?the?Taiping?Heavenly?Kingdom?and?presents?its?complicated?historical?aspects.

Key?words：social?crisis;?Taiping?Heavenly?Kingdom;?social?strategy;?popular?revolts

收稿日期：2018-04-04

基金項目：國家清史纂修工程項目“傳記-類傳-農(nóng)民領(lǐng)袖”（200510120304010）

作者簡介：劉晨，北京大學(xué)歷史學(xué)系研究員，研究方向為中國秘密社會史、太平天國史。

①?如計小敏對江南人大逃亡的研究（計小敏：《咸同之際江南人避兵江北考》，《安徽史學(xué)》，2015年第3期）;王曉南、廖勝對婦女被擄和自殺的研究（王曉南、廖勝：《太平天國的“擄婦”問題——兼論太平天國占領(lǐng)區(qū)清方婦女死難原因》，《綿陽師范學(xué)院學(xué)報》，2013年第7期）;余新忠對江南瘟疫的研究（余新忠：《咸同之際江南瘟疫探略——兼論戰(zhàn)爭與瘟疫之關(guān)系》，《近代史研究》，2002年第5期）;康沛竹對災(zāi)荒的研究（康沛竹：《災(zāi)荒與太平天國革命的失敗》，《北方論叢》，1995年第6期）;鄭亦芳、孔飛力對團練的研究（鄭亦芳：《清代團練的組織與功能——湖南、兩江、兩廣地區(qū)之比較研究》，中華文化復(fù)興運動推行委員會編：《中國近現(xiàn)代史論集》第28編第33集，臺北商務(wù)印書館1986?年版，第641-691頁;＼[美＼]孔飛力著，謝亮生等譯：《中華帝國晚期的叛亂及其敵人：1796-1864年的軍事化與社會結(jié)構(gòu)》，中國社會科學(xué)出版社2002年版）等。