文_陳華 新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)環(huán)保局

環(huán)境與人相互對立又相互制約，相互依存又相互轉化。近年來，隨著克拉瑪依市社會經濟的發(fā)展，環(huán)境保護工作越來越受到重視，環(huán)境保護在克拉瑪依市人們日常生活和社會經濟發(fā)展的意義極為重要。

1 環(huán)境保護對克拉瑪依市發(fā)展的重要性

“十四五”是克拉瑪依市實現(xiàn)社會結構轉型這一現(xiàn)代化社會建設根本轉型的關鍵階段，這一時期，居民生活水平、社會生態(tài)環(huán)境意識提升，將對環(huán)境政策的執(zhí)行效率、環(huán)境問題的治理水平、治理成效的穩(wěn)固性和持續(xù)性提出更高要求，環(huán)境、安全和健康將成為克拉瑪依經濟社會發(fā)展的根本追求。因此，克拉瑪依在經濟發(fā)展進程中，要始終堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，實施最嚴格的生態(tài)保護制度，嚴禁“三高”項目進克拉瑪依，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設天藍地綠水清的美麗克拉瑪依，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2 克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)

2.1 油田開發(fā)規(guī)模擴大對環(huán)境污染減排加大難度

克拉瑪依作為典型油氣資源型城市，主導產業(yè)單一，長期形成的發(fā)展模式也決定了對主導產業(yè)的過度依賴，以化石能源為主的能源結構，以及石油勘探開發(fā)和石油化工為主的產業(yè)結構短時間內不會發(fā)生根本改變，導致資源能源消耗和污染物排放量仍然較大，特別是隨著我國對揮發(fā)性有機物排放政策的收緊，若繼續(xù)保持現(xiàn)有污染防治技術手段和水平，克拉瑪依市石化行業(yè)特征污染物揮發(fā)性有機物（PM2.5和臭氧重要前提物）的大量排放，必將給克拉瑪依市污染減排和社會經濟發(fā)展造成巨大壓力。

2.2 生態(tài)建設與恢復給保障生態(tài)環(huán)境安全帶來的壓力增大

克拉瑪依市地處西部荒漠戈壁，生態(tài)環(huán)境脆弱。由于自然資源稟賦、人類活動干擾等原因，是新疆水土流失、沙漠化嚴重的地區(qū)之一?！笆奈濉睍r期，隨著城市現(xiàn)代化建設，以及交通、水利、能源、石油勘探開發(fā)等一大批重大工程項目的開工，將可能對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。同時，克拉瑪依市石油工業(yè)生產和使用的多是危險化學品，環(huán)境風險隱患相對較大，存在著應急機構設置不盡合理，硬件設備配置不足，缺乏專業(yè)的應急人員等問題，生態(tài)環(huán)境安全壓力較大。

2.3 環(huán)境污染問題較多改善環(huán)境民生壓力增大

目前，克拉瑪依市環(huán)境保護依然面臨污染治理設施運行不穩(wěn)定、污水管網建設滯后、污泥和垃圾滲濾液處置等基礎設施不完善、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放體量巨大、環(huán)境監(jiān)管能力不足等一系列問題，環(huán)境質量與人民群眾對享有良好環(huán)境質量的期待還存有差距，需要采取各種措施提高民眾賴以生存的環(huán)境質量。

3 多措并舉加強克拉瑪依市環(huán)境治理和保護

3.1 完善生活垃圾處理處置體系

克拉瑪依市應全面實施生活垃圾分類，完善生活垃圾處理處置體系，提升城市居民環(huán)境質量。以“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，加快推進居住小區(qū)分類投放箱、各區(qū)餐廚廢棄物循環(huán)利用處理廠（二期）等設施建設，逐步建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。同時，加大生活垃圾分類技能培訓和宣傳工作力度，引入第三方服務企業(yè)建立生活垃圾分類指導培訓工作機制和基層分類督導員隊伍，進一步促進全民共同參與生活垃圾分類，共建環(huán)境美好型城市。

3.2 強化飲用水水源環(huán)境保護

飲水安全是人民群眾正常生活的基本條件,隨著城市飲用水污染事件的不斷曝光，保護飲用水水源、確保飲水安全已成為各城市的首要任務。在飲用水水源環(huán)境保護方面，克拉瑪依可強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急管理機制，推進規(guī)范化建設，定期開展飲用水水源地保護區(qū)執(zhí)法檢查，加強城市飲用水水源保護和水質檢測，同時在保護區(qū)禁止設置排污口。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，用強而有力的舉措保護好人民群眾賴以生存和發(fā)展不可或缺的生命源泉。

3.3 加強工業(yè)固體廢物處理處置

工業(yè)固體廢物是指工業(yè)生產過程中留下的各種廢渣和粉塵等，其堆積需占據很大的土地面積，不僅會造成土地資源的浪費，也會給城市環(huán)境帶來污染。

針對工業(yè)固體廢物污染防治，克拉瑪依市可開展大宗一般工業(yè)固體廢物的調查整治工作，全面摸排固體廢物特別是危險廢物產生、轉移及處置利用情況，加強大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，按照《自治區(qū)危險廢物利用處置設施建設布局指導意見》，優(yōu)化利用處置設施建設布局，以減量化、資源化、無害化為原則，推進固廢資源化利用。

同時，完善工業(yè)固體廢物處理處置體系，推進固體廢物管理信息系統(tǒng)的應用，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作和年度持久性有機污染物統(tǒng)計調查工作，加強對工業(yè)固體廢物處理處置，做好克拉瑪依市工業(yè)固體廢物污染防治工作，為城市綠色發(fā)展添磚加瓦。

4 共建全民健康、環(huán)境和諧的克拉瑪依

良好的環(huán)境是城市和諧可持續(xù)發(fā)展的保障，克拉瑪依市要緊緊抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育契機，利用健康扶貧和國家衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等機會，深入開展全民參與、全域覆蓋的環(huán)境和諧美好家園建設。

一是深入開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭、健康單位創(chuàng)建活動。每年創(chuàng)樹一批健康示范單位和示范家庭，激發(fā)機關干部職工和居民熱愛健康、追求健康的熱情，推動形成政府積極主導、社會廣泛參與、居民人人盡力的共建共享局面。

二是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治活動。以垃圾污水治理、“廁所革命”和市容市貌、大街小巷、“六小”場所、病媒生物、農貿市場、交通秩序整治為重點，面向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關防護知識和應對方法，做好環(huán)境與健康監(jiān)測、風險評估和執(zhí)法檢查，推進大氣、水、污染全域治理，全方位全周期保障人民健康。

三是深入開展“健康促進”活動。宣傳、衛(wèi)生健康、教體、科技、環(huán)保、住建、城管等主管部門要牽頭組織，城鄉(xiāng)工作部門、協(xié)會、群團組織要共同參與，持續(xù)深入推進健康教育進鄉(xiāng)村、進單位、進學校、進企業(yè)、進家庭，共同打造健康步道、健康公園、健康小區(qū)，以及“15分鐘健身圈”、無煙機關、無障礙通道等健康環(huán)境，為促進全民健康、環(huán)境和諧的美好家園創(chuàng)造條件。

5 結語

環(huán)境保護和城市可持續(xù)發(fā)展是相輔相成、相互作用的,對一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的構建,它不僅僅支撐著一個城市的生命系統(tǒng)的延續(xù),還維持著自然界的生態(tài)系統(tǒng)平衡。

應用科學發(fā)展觀解決環(huán)境保護和城市發(fā)展的和諧問題，讓經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調并進,做好城市發(fā)展近期規(guī)劃與長遠發(fā)展布局,日益突顯環(huán)境對于城市持續(xù)發(fā)展的重要性，才能建設環(huán)境優(yōu)美舒適的克拉瑪依。