■李天國(guó) 沈銘輝

2020年初大規(guī)模暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。在疫情不斷蔓延的背景下，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)。疫情從供給側(cè)、需求側(cè)、供應(yīng)鏈和金融等領(lǐng)域影響東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上會(huì)加劇一些國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的懷疑態(tài)度和傾向。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的疫情與復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，東亞經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)東亞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立高水平的疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)東亞區(qū)域宏觀政策的協(xié)調(diào)；中日韓三國(guó)要密切協(xié)作維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，爭(zhēng)取中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的盡早簽署。

當(dāng)前在全球蔓延的新型冠狀病毒肺炎疫情（簡(jiǎn)稱疫情）給全球帶來(lái)了重大影響。疫情涉及人口占世界總?cè)丝跀?shù)比例約為85%，占全球GDP和國(guó)際貿(mào)易比例超過(guò)96%。為防止疫情蔓延升級(jí)，全球超過(guò)60個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。亞洲、歐洲、美洲相繼成為重災(zāi)區(qū)，工廠停工、商店停業(yè)、學(xué)校停課，世界經(jīng)濟(jì)遭受巨大挑戰(zhàn)。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)體系面臨的最大整體威脅。為了防止疫情的擴(kuò)散，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采取了前所未有的管制，包括旅行禁令、入境管控甚至封鎖邊境措施。在疫情不斷蔓延的背景下，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也正在經(jīng)歷前所未有的考驗(yàn)。把握疫情對(duì)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的傳導(dǎo)機(jī)制與影響，不僅有助于維護(hù)東亞區(qū)域供應(yīng)鏈安全，也有利于研究制定東亞各經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)方案，降低疫情帶來(lái)的沖擊。

一、東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)格局

東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與美國(guó)北美區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、中東歐區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為全球最重要的三大區(qū)域性國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。①東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成始于20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展，東亞經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)依賴程度不斷加深，逐步形成遵循產(chǎn)品在價(jià)值鏈上不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)的地區(qū)性分工，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易形成多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的新型區(qū)域生產(chǎn)體系。東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使東亞經(jīng)濟(jì)體抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的關(guān)鍵發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間分工格局的重塑，對(duì)東亞區(qū)域地緣經(jīng)濟(jì)利益、地緣政治利益和對(duì)外安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。特別是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升與在國(guó)際分工體系上的作用極大拓展了東亞制造業(yè)發(fā)展空間，不斷推動(dòng)?xùn)|亞生產(chǎn)體系的發(fā)展。

第一，東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出較強(qiáng)的完整性和不可分割性。東亞區(qū)域?qū)^(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)的依賴程度要大于外部市場(chǎng)的依賴程度，而且這種依賴在不斷增強(qiáng)，東亞經(jīng)濟(jì)體憑借自身要素比較優(yōu)勢(shì)使中間品和零部件貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易中的比例不斷上升。［1］盡管大多數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體仍然需要對(duì)歐美國(guó)家在前后向關(guān)聯(lián)中形成的“上游依賴”，但無(wú)論從東亞區(qū)域整體，還是從東亞單個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，“外部依賴”呈降低趨勢(shì)。東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的完整性和不可分割性一方面提升了東亞生產(chǎn)體系在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，但另一方面也造成對(duì)疫情的脆弱性。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代形成的這種“一體式”的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈之下，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷供，通過(guò)上下游傳導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)最終都將無(wú)一幸免，盡管各個(gè)環(huán)節(jié)受沖擊的速度和程度可能存在差異。［2］

第二，東亞經(jīng)濟(jì)體基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈具有較高的經(jīng)濟(jì)同步性。東亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易通過(guò)生產(chǎn)分割或外包等方式提高了經(jīng)濟(jì)周期的同步性。［3］東亞經(jīng)濟(jì)體之間垂直專業(yè)化程度較高，最終商品的需求變化更容易使這些經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生同方向的生產(chǎn)和貿(mào)易變化，外部經(jīng)濟(jì)沖擊更容易使這些經(jīng)濟(jì)體形成協(xié)同效應(yīng)，而這種協(xié)同效應(yīng)提高了東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)周期同步性。東亞經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易品種的增加和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度的提高也不斷強(qiáng)化了東亞經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)同性。［4］此外，經(jīng)濟(jì)體在分工體系中形成的即時(shí)生產(chǎn)體系也是增加?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)體周期協(xié)同性的重要原因。一般而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的物流績(jī)效指數(shù)與生產(chǎn)體系的效率密切相關(guān)，更高的物流績(jī)效指數(shù)代表更高的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)路程度和更高的生產(chǎn)體系效率。十多年來(lái)，東亞多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的物流績(jī)效得到明顯提升，一方面提升了區(qū)域生產(chǎn)體系的交易效率，另一方面增強(qiáng)了東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步性。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2018年?yáng)|亞新興經(jīng)濟(jì)體的物流績(jī)效相較2010年都有明顯提升，如中國(guó)從30位上升至26位，印度尼西亞從49位上升至46位，老撾從117位上升至82位，緬甸從147位上升至137位，菲律賓從65位上升至60位，越南從53位上升至39位。較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)周期同步性導(dǎo)致面對(duì)疫情等外部沖擊時(shí)，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)可能面臨一系列連鎖反應(yīng)，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法幸免。

第三，中日韓三國(guó)在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)中扮演著共同樞紐角色。過(guò)去由日韓提供中間產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)組裝加工成最終產(chǎn)品出口世界各地，是東亞區(qū)域三角貿(mào)易的突出特征。三國(guó)共同構(gòu)建互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，既是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的亮點(diǎn)，也是全球產(chǎn)業(yè)鏈中的最具活力的組合。［5］特別是，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)制造業(yè)附加值大幅提升，與東亞經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域內(nèi)部的后向關(guān)聯(lián)度有不同程度的上升。日本與韓國(guó)在東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中長(zhǎng)期占據(jù)上游，而中國(guó)作為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的上游供給者的角色不斷增強(qiáng)，三國(guó)成為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的共同樞紐。因此，疫情暴發(fā)的背景下，中日韓三國(guó)政府的宏觀政策協(xié)調(diào)與全方位產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略性和全局性凸顯。

二、新冠肺炎疫情對(duì)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的沖擊

疫情的暴發(fā)給東亞及全球經(jīng)濟(jì)造成全方位的嚴(yán)重的沖擊。中日韓三國(guó)的汽車(chē)、電子、鋼鐵、化工等領(lǐng)域企業(yè)不得不暫時(shí)停工，三國(guó)企業(yè)位于泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞地區(qū)的工廠以及相關(guān)下游企業(yè)也宣布暫時(shí)關(guān)停。

在疫情的沖擊下，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，指數(shù)的最低點(diǎn)發(fā)生在2月，達(dá)到35.7%。隨著中國(guó)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)又重新回升至50%以上，5月制造業(yè)PMI指數(shù)達(dá)到50.6%。而東亞其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響更多地出現(xiàn)在3月和4月。東亞許多經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)產(chǎn)出出現(xiàn)前所未有的急劇下降，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的產(chǎn)出下降分別是自2009年12月和2009年1月以來(lái)的最大幅度，而新加坡、越南、緬甸和菲律賓的PMI產(chǎn)出指數(shù)也處于較低點(diǎn)。5月以來(lái)，盡管大部分亞洲經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)PMI指數(shù)出現(xiàn)回升，但大都保持在50%以下的較低水平。特別是，日本和韓國(guó)的制造業(yè)PMI指數(shù)受疫情影響有所反復(fù)，5月PMI指數(shù)較4月份有所回落，分別達(dá)到38.4%和41.3%。［6］綜合而言，除中國(guó)在疫情得到有效控制情況下，經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性回升勢(shì)頭外，其他國(guó)家受疫情影響，經(jīng)濟(jì)仍保持弱勢(shì)，恢復(fù)力度不大。

根據(jù)疫情的傳播路徑與影響機(jī)制，可以把疫情對(duì)東亞區(qū)域以及全球經(jīng)濟(jì)影響分四個(gè)階段：一是疫情對(duì)原發(fā)國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，二是疫情向國(guó)外擴(kuò)散出現(xiàn)外溢效應(yīng)，三是國(guó)外疫情和經(jīng)濟(jì)影響回流疫情原發(fā)國(guó)，四是主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響互動(dòng)共振與持久影響。［7］當(dāng)然，疫情對(duì)東亞區(qū)域以及全球的影響并不是絕對(duì)的，不同階段效應(yīng)有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為繼起性，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)共時(shí)交叉。觀察自2020年1月以來(lái)的形勢(shì)演變過(guò)程，1至2月份，超過(guò)90%的全球病例報(bào)告來(lái)自中國(guó)，疫情對(duì)東亞供應(yīng)鏈的影響主要集中在中國(guó)，中國(guó)范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)被迫暫停。此時(shí)國(guó)外經(jīng)濟(jì)體感染人數(shù)較少，尚未受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)沖擊，因此屬于第一階段，而到3月份東亞各經(jīng)濟(jì)體以及歐美等國(guó)家感染人數(shù)急劇上升，美國(guó)股市出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩，可以視為第二階段經(jīng)濟(jì)影響。

對(duì)于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，疫情的經(jīng)濟(jì)影響可以從供給側(cè)、需求側(cè)、供應(yīng)鏈和金融領(lǐng)域等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

第一，新冠肺炎疫情形成供給側(cè)沖擊直接影響東亞區(qū)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新冠肺炎疫情影響東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的不同路徑中，從供給側(cè)傳導(dǎo)的沖擊對(duì)東亞區(qū)域制造業(yè)的負(fù)面影響最為直接。與從房地產(chǎn)領(lǐng)域最先暴發(fā)，并最后再通過(guò)金融領(lǐng)域傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的2008年次貸危機(jī)不同［8］，新冠肺炎疫情的沖擊直接作用于供給側(cè)。疫情暴發(fā)后，為了避免大面積傳染，企業(yè)按照政府指導(dǎo)意見(jiàn)暫時(shí)中止生產(chǎn)，大量生產(chǎn)線工人和管理人員不得不暫別各自工作崗位，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)投入勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)產(chǎn)量顯著下降。制造業(yè)方面，由于生產(chǎn)恢復(fù)日期不斷推后以及原材料供給不足等原因，紡織、服裝、家具、造紙等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊。受消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)影響，食品制造、酒水飲料制造也受到較大影響。

第二，新冠肺炎疫情從消費(fèi)、投資與進(jìn)出口方面影響總需求。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)、投資和進(jìn)出口均面臨不同程度的負(fù)面沖擊,其中受沖擊最大的是消費(fèi)，而投資和進(jìn)出口在宏觀政策的影響下抵消部分沖擊。消費(fèi)方面，因受居家隔離、交通管制等因素影響,旅游、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)受影響較大。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年1—4月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降16.2%，達(dá)到10.67萬(wàn)億元。雖然互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物能一定程度上夠彌補(bǔ)整體消費(fèi)的低迷，但無(wú)法完全替代線下消費(fèi)。住宿、餐飲等消費(fèi)也難以在疫情過(guò)后獲得等量補(bǔ)充。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告，受此次疫情影響，除中國(guó)之外的東亞區(qū)域消費(fèi)品零售額將下降22%。在疫情的影響下，醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)需求出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，醫(yī)藥品和醫(yī)療設(shè)備與醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)大幅度增加。

在投資方面，資金流動(dòng)不暢對(duì)東亞區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)影響很大，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等陷入停滯，同時(shí)由于投資品供應(yīng)難以保障，企業(yè)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)與更新、存貨投資等投資活動(dòng)也會(huì)受到影響。2020年1—4月，中國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13.68萬(wàn)億元，同比下降10.3%，其中民間固定資產(chǎn)投資下降13.3%。市場(chǎng)需求大幅下降的情況下，中小型企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)于資金鏈原本就緊張的中小企業(yè)而言面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。疫情使得供應(yīng)鏈上下游需求變得不再穩(wěn)定，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)產(chǎn)能出現(xiàn)變數(shù)，現(xiàn)金收入急劇下降。中小企業(yè)的資金鏈依賴生產(chǎn)周期的穩(wěn)定，一旦生產(chǎn)周期被打亂，很可能造成資金鏈斷裂。若疫情引發(fā)對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)的負(fù)面預(yù)期，那么投資期望收益率將會(huì)降低，企業(yè)不得不調(diào)整投資計(jì)劃，被迫降低投資。在進(jìn)出口方面，由于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)與消費(fèi)受到影響，東亞市場(chǎng)進(jìn)出口需求相應(yīng)下降。東亞企業(yè)在延遲開(kāi)工或產(chǎn)能利用率不足的情況下會(huì)使大量出口訂單延期而違約，引發(fā)部分出口訂單退單或轉(zhuǎn)移至東亞區(qū)域外。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告，受到疫情影響，東亞經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口貿(mào)易將減少1.24萬(wàn)億至1.87萬(wàn)億美元。［9］

第三，疫情通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)形成二次沖擊。通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)的沖擊不同于供給端直接沖擊，而是一種二次沖擊。上游企業(yè)原材料供應(yīng)受到限制時(shí)，將通過(guò)供應(yīng)鏈條逐步傳導(dǎo)至下游。同時(shí)，下游企業(yè)的生產(chǎn)直銷也會(huì)使得沖擊影響上游企業(yè)生產(chǎn)。由于中日韓在東亞區(qū)域供應(yīng)鏈中的重要地位，中日韓受到的產(chǎn)出影響隨即通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至東亞其他區(qū)域。

以全球紡織品產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈為例，中國(guó)處在全球紡織品領(lǐng)域生產(chǎn)與貿(mào)易的核心位置，其紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易將很容易通過(guò)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至其他國(guó)家。［10］在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞等國(guó)家和地區(qū)是僅次于中國(guó)的重要紡織品生產(chǎn)國(guó)家。另外，全球紡織品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈格局下，各區(qū)域均形成了各自最重要的生產(chǎn)基地，如意大利是歐洲紡織品的制造工廠，而美國(guó)處于北美地區(qū)紡織品供應(yīng)鏈的核心位置。由于越南等主要的紡織品服裝出口國(guó)高度依賴中國(guó)的生產(chǎn)材料供應(yīng)，2020年2月在中國(guó)紡織工廠全面停工的情況下，東亞區(qū)域的服裝加工制造都面臨材料短缺、無(wú)法按原進(jìn)度生產(chǎn)的困局。3月開(kāi)始，在中國(guó)境內(nèi)的疫情得到有效控制、產(chǎn)能逐漸恢復(fù)的同時(shí)，新冠疫情卻在世界其他地區(qū)迅速蔓延，表現(xiàn)為第三階段疫情影響回流的特點(diǎn)。

再比如，在信息通訊技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域供應(yīng)鏈方面，中國(guó)雖然也處于中心位置，但與紡織品供應(yīng)鏈相比有一些差別。首先，在信息通訊技術(shù)產(chǎn)品方面，中日韓三國(guó)構(gòu)成了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的共同樞紐。作為東亞區(qū)域制造業(yè)樞紐，中日韓三國(guó)對(duì)美國(guó)的出口占美國(guó)總進(jìn)口額的25%以上，占美國(guó)計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品進(jìn)口額的50%以上。［11］其次，信息通信技術(shù)中的供應(yīng)鏈區(qū)域性特征強(qiáng)于紡織品。也就是說(shuō)，東亞區(qū)域信息通訊技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)中斷會(huì)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)生影響，但不容易波及世界其他區(qū)域相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。再次，不同行業(yè)受到?jīng)_擊影響不僅受供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)也與自身行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)有關(guān)。信息通訊技術(shù)行業(yè)的生產(chǎn)體系比其他行業(yè)更加脆弱。信息通訊技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)通常保持較低的庫(kù)存水平，而且許多電子元件缺乏替代資源，無(wú)法在短期內(nèi)改變供應(yīng)鏈，因此受到?jīng)_擊時(shí)無(wú)法快速轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈。

汽車(chē)制造業(yè)作為東亞重要制造業(yè)領(lǐng)域之一，也是因國(guó)際供應(yīng)鏈破裂而受到嚴(yán)重影響的領(lǐng)域。在汽車(chē)制造業(yè)領(lǐng)域，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)從中國(guó)大規(guī)模采購(gòu)的汽車(chē)零部件出現(xiàn)斷供，該公司將暫停其在韓國(guó)的生產(chǎn)。受此影響，2020年2月韓國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量與出口量同比下降約26.4%和16.6%,而這發(fā)生在韓國(guó)暴發(fā)大規(guī)模疫情之前。到4月，中國(guó)大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，韓國(guó)、日本以及東亞其他區(qū)域發(fā)生的疫情重新影響中國(guó)汽車(chē)工廠的生產(chǎn)，這對(duì)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)與維系無(wú)疑又是一大重?fù)簟?/p>

第四，疫情阻斷了正常資本流動(dòng)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)發(fā)生動(dòng)蕩。面對(duì)疫情的沖擊，金融市場(chǎng)非常敏感和脆弱，而且傳導(dǎo)速度也非?？?。即使疫情沒(méi)有真實(shí)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大影響，僅僅是預(yù)期就可以影響到金融市場(chǎng)。疫情防控與金融市場(chǎng)的穩(wěn)定存在“悖論”，適度的“恐慌”有助于提高居民的防控意識(shí)，但這卻將加重對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊。因此，甚至一些國(guó)家在疫情暴發(fā)狀況并沒(méi)有達(dá)到極為嚴(yán)重的情況下，仍然出現(xiàn)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。另外，部分國(guó)家的政府應(yīng)對(duì)疫情的措施不夠及時(shí)，這降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好，導(dǎo)致他們集體拋售風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、追逐避險(xiǎn)資產(chǎn)。2020年3月，美國(guó)道瓊斯股市在10余天內(nèi)4次觸發(fā)熔斷機(jī)制，菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)、印度尼西亞等國(guó)股市也紛紛熔斷，足見(jiàn)疫情對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響程度。受到疫情影響，新興經(jīng)濟(jì)體大量資本外逃，其外逃規(guī)模超過(guò)1000億美元，造成有史以來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體最嚴(yán)峻的資本外流，加大了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

三、東亞區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)疫情的策略

第一，加強(qiáng)東亞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立高水平的疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)本次疫情帶來(lái)的長(zhǎng)期影響，東亞經(jīng)濟(jì)體有必要在本地區(qū)建立更高水平的疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)東亞區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急事件做出及時(shí)的反應(yīng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)速度，共同維護(hù)區(qū)域生產(chǎn)供應(yīng)體系。通過(guò)東亞疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制，東亞經(jīng)濟(jì)體共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通，推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)能夠盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東亞各經(jīng)濟(jì)體有必要加強(qiáng)各國(guó)衛(wèi)生、海關(guān)、交通、移民等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，就疫情信息、防控措施、出入境人員管理等進(jìn)行密切溝通，形成防控合力，遏制疫情蔓延。同時(shí)，加強(qiáng)流行病學(xué)科研合作，共享科研數(shù)據(jù)和信息，積極開(kāi)展藥物、疫苗等研發(fā)合作，有效防止疫情跨境傳播。

東亞各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)就醫(yī)療物資的生產(chǎn)、需求和供給保持協(xié)調(diào)，為企業(yè)采購(gòu)相互提供便利。東亞各經(jīng)濟(jì)體有必要共同設(shè)立抗擊疫情特別基金，通過(guò)中國(guó)—東盟合作基金和10+3合作基金等渠道提供必要支持，使其發(fā)揮更大作用。充分發(fā)揮國(guó)際組織的作用，在世界衛(wèi)生組織支持下加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動(dòng)配合，共同維護(hù)好地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全。

第二，加強(qiáng)東亞區(qū)域宏觀政策的協(xié)調(diào)。在疫情全球蔓延的情況下，東亞的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊。東亞區(qū)域以及全球各國(guó)需要在宏觀政策上進(jìn)行密切協(xié)作，共同降低疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響。2020年2月份以來(lái)，東盟與中日韓等國(guó)家多次通過(guò)電視電話以及視頻會(huì)議商討共同應(yīng)對(duì)之策，并于4月14日發(fā)表《東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議聯(lián)合聲明》，該聲明體現(xiàn)了東亞經(jīng)濟(jì)體共擔(dān)風(fēng)雨、共克時(shí)艱的決心和意愿。聲明中的一系列共識(shí)不僅著眼于當(dāng)前，也為疫后合作指明了方向，對(duì)恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)區(qū)域一體化加速發(fā)展具有重要的積極意義。在宏觀政策協(xié)調(diào)上，東亞經(jīng)濟(jì)體政府可以共同向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)，協(xié)調(diào)一致地采取包括采取宏觀刺激政策在內(nèi)的適當(dāng)和必要措施。強(qiáng)有力的多邊合作對(duì)于克服疫情影響至關(guān)重要，包括幫助面臨衛(wèi)生與融資雙重沖擊的一些經(jīng)濟(jì)體克服資金約束，以及向醫(yī)療體系薄弱的經(jīng)濟(jì)體提供援助。警惕可能影響地區(qū)金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，密切區(qū)域金融合作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并協(xié)商研究應(yīng)對(duì)方案。

第三，中日韓密切協(xié)作維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定，加快推進(jìn)中日韓FTA談判。中日韓作為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的共同樞紐，有必要加強(qiáng)中日韓戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作。如前所述，中日韓三國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的垂直專業(yè)化程度較高，從原材料和零部件到中間品的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系緊密，外部經(jīng)濟(jì)沖擊更容易使這些經(jīng)濟(jì)體形成協(xié)同效應(yīng)，因此凸顯中日韓三國(guó)強(qiáng)化關(guān)鍵制造業(yè)領(lǐng)域合作的必要性。在新冠肺炎疫情給中日韓制造業(yè)供應(yīng)鏈帶來(lái)沖擊的背景下，中日韓應(yīng)以共同維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，推動(dòng)形成三國(guó)制造業(yè)分工合作新機(jī)制。［12］中日韓有必要在汽車(chē)制造、電子通信、化工、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等制造業(yè)領(lǐng)域形成分工合作新機(jī)制，提升三國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易投資自由化和便利化水平，推動(dòng)三國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈的上游發(fā)展。在當(dāng)前疫情嚴(yán)重妨礙跨境貨物、資本與人員流動(dòng)的背景下，保持物流網(wǎng)絡(luò)順暢和持續(xù)運(yùn)作，增強(qiáng)地區(qū)供應(yīng)鏈韌性和可持續(xù)性，特別是保證食品、商品、藥品和醫(yī)療等必要物資供應(yīng)，進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘或干擾地區(qū)供應(yīng)鏈的障礙，必要時(shí)對(duì)貨物與往來(lái)人員采取綠色通關(guān)方式，打造更具韌性、更可持續(xù)、更不易受沖擊的供應(yīng)鏈，保障中日韓制造業(yè)供應(yīng)鏈暢通，確保在疫情期間開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

疫情將引發(fā)全球各國(guó)轉(zhuǎn)移和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈格局帶來(lái)重大變化。應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新變局，中日韓有必要積極應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境變化，爭(zhēng)取中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的盡早簽署。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定不僅能夠鞏固中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，還能有效應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)。［13］中日韓三方可先考慮擱置利益沖突集中的最敏感領(lǐng)域，在貨物、服務(wù)、投資便利化等寬領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)現(xiàn)高水平的階段性協(xié)定［14］，并逐漸、持續(xù)推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)深度一體化，實(shí)現(xiàn)規(guī)制融合，探索三國(guó)共贏的合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。中日韓FTA談判加速將會(huì)降低新冠肺炎疫情帶來(lái)的區(qū)域貿(mào)易政策的不確定性，防止在這一特殊時(shí)期區(qū)域內(nèi)保護(hù)主義的進(jìn)一步蔓延。中日韓FTA通過(guò)構(gòu)建制度化合作機(jī)制，規(guī)范各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確爭(zhēng)端解決機(jī)制，有利于營(yíng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為東亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)貿(mào)安全提供全面保障。同時(shí)，中日韓可以務(wù)實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、環(huán)保、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展中日韓數(shù)字貿(mào)易，加快落實(shí)“中日韓+X”早期收獲項(xiàng)目清單，為東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了防控疫情蔓延，中國(guó)采取了多種防控措施，對(duì)于遏制疫情起到了極為重要的作用。中國(guó)采取的有效防控舉措，為其他國(guó)家抗擊疫情贏得了時(shí)間。未來(lái)，中國(guó)要“內(nèi)防反彈，外防輸入”，杜絕第二波大規(guī)模疫情的回潮。適宜同時(shí)采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。財(cái)政政策上，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和減免稅收的方法來(lái)補(bǔ)貼受疫情沖擊比較明顯的企業(yè)和家庭，尤其對(duì)中小型企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，緩解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)沖擊最小化。貨幣政策上，采取相對(duì)穩(wěn)健的政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)適當(dāng)降低新增融資擔(dān)保報(bào)廢率。就業(yè)政策方面，大力發(fā)展吸納大量勞動(dòng)力的新興服務(wù)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。在疫情防控不放松的前提下，中國(guó)全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，以緩解疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊。

雖然當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)進(jìn)入基本控制階段，但境外疫情依然嚴(yán)重，東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游失配現(xiàn)象嚴(yán)重。未來(lái)，東亞區(qū)域以及全球經(jīng)濟(jì)的衰退已無(wú)法避免，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，全球90%的經(jīng)濟(jì)體將陷入經(jīng)濟(jì)衰退，2020年全球經(jīng)濟(jì)增速將下降到-3%。新冠肺炎疫情在一定程度上可能會(huì)加劇一些國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的懷疑態(tài)度和傾向，可能會(huì)引發(fā)種族歧視、民粹主義和民族主義思潮，動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)全球化的根基。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的疫情與復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，除了各國(guó)自身努力以外，國(guó)際合作對(duì)戰(zhàn)勝此次危機(jī)至為關(guān)鍵。各國(guó)政府必須用開(kāi)放的態(tài)度來(lái)解決問(wèn)題，任何推卸責(zé)任的行為都是對(duì)世界的不負(fù)責(zé)。面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，東亞及全球各國(guó)需要自上而下和自下而上相結(jié)合的全方位合作，才能盡可能降低新冠肺炎帶來(lái)的沖擊，早日恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

注釋：

①本文中東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是指東亞區(qū)域內(nèi)部包括中日韓、東盟、中國(guó)臺(tái)灣等在內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)上的產(chǎn)品內(nèi)分工模式。