李 楨 雙學(xué)珍 潘 妮

（四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川省成都市 610000）

0 引言

根據(jù)水利部最新數(shù)據(jù)顯示，2018 年我國在節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)方面投資了6872.7 億元，其中中央投資為1554.6 億元。當(dāng)前國家水利水電工程建設(shè)主推PPP 模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，共同提升水利水電工程建設(shè)的實(shí)效性。但是PPP 工程模式也是有利有弊，在建設(shè)過程中需要強(qiáng)化工程管理以及施工質(zhì)量控制，以維護(hù)政府工作的權(quán)威和公信力。

1 水利水電工程管理以及施工質(zhì)量控制問題分析

1.1 工程進(jìn)度管控不合理，出現(xiàn)趕工情況

水利水電工程建設(shè)通常需要耗費(fèi)多年的時(shí)間才能夠完成，期間需要確認(rèn)施工方案、開展生態(tài)移民、針對(duì)所需材料進(jìn)行招投標(biāo)工作、施工管理以及竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，俗話說“一步趕不上，步步跟不上”，某一工程環(huán)節(jié)進(jìn)度管理不到位，就會(huì)影響后面工程的開展。在水利水電工程管理過程中，存在著工程進(jìn)度管控不合理的問題，有的是因?yàn)楣こ踢M(jìn)度設(shè)計(jì)階段沒有考慮到當(dāng)?shù)責(zé)o法施工的雨季或者是其他特殊原因，導(dǎo)致進(jìn)度設(shè)計(jì)不合理；有的則是因?yàn)楝F(xiàn)場施工效率過慢，施工工人消極怠工導(dǎo)致的工程進(jìn)度與合同要求不符。工程進(jìn)度管控不合理，容易導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)趕工的情況。因?yàn)楹贤`約金數(shù)額較大，所以部分施工團(tuán)隊(duì)為了在合同約定的日期內(nèi)交工，就會(huì)日夜趕工，這種行為雖然能夠保證按期交付工程，但是工程質(zhì)量在匆忙的情況下就很難保證，影響施工質(zhì)量的控制。

1.2 施工材料監(jiān)管不力，存在以次充好的情況

水利水電工程是需要使用幾十年甚至上百年的工程，就像都江堰水利工程至今依然發(fā)揮著作用。因此，水利水電工程對(duì)施工材料的要求相對(duì)較高，但是在施工管理過程中可能存在施工材料監(jiān)管不力，出現(xiàn)以次充好的情況。部分中標(biāo)材料供應(yīng)商會(huì)與采購人員相互勾結(jié)，用高標(biāo)準(zhǔn)的材料拿下標(biāo)的，但是送貨時(shí)卻用劣質(zhì)材料冒充。采購人員在施工材料監(jiān)管方面放松要求，最終導(dǎo)致劣質(zhì)施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。這樣一來，容易導(dǎo)致洪水期大壩被沖毀等嚴(yán)重安全事故，影響水利水電工程管理以及施工質(zhì)量控制的實(shí)效性。

1.3 工程管理方法不得當(dāng)，行政管理方法不適用

水利水電工程在很大程度上還是政府主持建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，政府在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，在水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制中依然會(huì)出現(xiàn)行政管理代替工程管理的方法，對(duì)于工程決策和工程施工調(diào)整等問題依然需要根據(jù)行政管理方法進(jìn)行報(bào)批報(bào)審。但是在水利水電工程管理當(dāng)中行政管理方法并不適用，部分政府工作人員對(duì)工程管理實(shí)際和專業(yè)知識(shí)并不熟悉，這就容易讓水利水電工程管理陷入“瞎指揮”的情況，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量控制有效性。

1.4 安全管理不到位，存在現(xiàn)場安全隱患

安全管理是水利水電工程管理中的重點(diǎn)，因?yàn)樗姽こ掏ǔＪ窃诘匦蔚刭|(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)域展開，水流湍急且地勢(shì)險(xiǎn)峻，容易發(fā)生安全事故。在實(shí)際工程管理當(dāng)中，不僅僅是現(xiàn)場施工人員，工程管理人員的安全防范意識(shí)也存在不足，導(dǎo)致其安全管理不到位，增加了現(xiàn)場安全隱患。

2 提升水利水電工程管理以及施工質(zhì)量控制實(shí)效性的措施

2.1 分階段展開工程管理，明確進(jìn)度管理責(zé)任

水利水電工程施工范圍相對(duì)較廣，工程進(jìn)度管理難度較大，因此，為了強(qiáng)化工程管理以及施工質(zhì)量控制，在管理過程中可以采用分階段管理的方式，明確每個(gè)階段的進(jìn)度管理責(zé)任。相較于傳統(tǒng)的工程管理方法，分階段管理的方式能夠讓工程管理人員專注于一段工程的管理，能夠細(xì)化工程管理內(nèi)容，增強(qiáng)施工工人與工程管理人員之間的粘性和依附性，有利于增強(qiáng)整個(gè)工程建設(shè)的凝聚力。在工程進(jìn)度管理過程中一旦出現(xiàn)施工進(jìn)度落后的情況，可以更為精確地找到問題關(guān)鍵點(diǎn)，例如有的施工工人工作積極性不高等，具有針對(duì)性地解決拖慢施工進(jìn)度的問題，對(duì)于提升施工質(zhì)量和工程管理效率具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 制定獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范材料管理行為

在工程材料管理方面，需要強(qiáng)化采購人員的質(zhì)量安全意識(shí)，制定獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范材料管理行為。首先，對(duì)于中標(biāo)的材料供應(yīng)商，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其資質(zhì)以及社會(huì)信譽(yù)的綜合調(diào)查，剔除信譽(yù)不佳的投標(biāo)單位；其次，明確采購人員權(quán)責(zé)，對(duì)于以權(quán)謀私的采購人員應(yīng)該予以嚴(yán)厲的懲罰和處理，言令禁止以次充好的行為；最后，在采購環(huán)節(jié)應(yīng)該設(shè)立輪班制，指派不同的采購人員進(jìn)行材料驗(yàn)收和監(jiān)督等。通過強(qiáng)有力的施工材料管理，能夠最大限度地保證水利水電工程施工中所用材料的質(zhì)量和安全性，保障最終工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3 組建專業(yè)工程管理團(tuán)隊(duì)，提升管理的專業(yè)性和針對(duì)性

水利水電工程建設(shè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，在國家大力推進(jìn)PPP 模式建設(shè)的背景下，也應(yīng)該促進(jìn)工程管理的專業(yè)化。因此，在水利水電工程管理以及施工質(zhì)量控制當(dāng)中，應(yīng)該組建專業(yè)的工程管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)專業(yè)的高素質(zhì)人才。同時(shí)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員加入，形成高素質(zhì)人才與經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高質(zhì)量地推進(jìn)水利水電工程管理工作。在工程管理團(tuán)隊(duì)支持下，能夠促進(jìn)水利水電工程管理觀念的更新，也能夠在實(shí)際施工質(zhì)量控制當(dāng)中應(yīng)用新的管理理念和方法，對(duì)于其專業(yè)性和針對(duì)性的提升也是大有裨益。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和教育，加強(qiáng)安全隱患排查

水利水電工程現(xiàn)場安全管理和教育，對(duì)于工程管理質(zhì)量和施工質(zhì)量控制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，在工程管理過程中，需要通過小組會(huì)議或者分階段管理教育等方式，組織施工人員進(jìn)行安全教育知識(shí)的學(xué)習(xí)，將安全施工意識(shí)深化到他們的頭腦當(dāng)中，落實(shí)到他們的施工行動(dòng)當(dāng)中，由現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。與此同時(shí)，現(xiàn)場管理人員更需要強(qiáng)化安全意識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)水利水電工程管理安全問題和安全事故案例的學(xué)習(xí)，明確施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，在現(xiàn)場工程管理過程中加強(qiáng)安全隱患的排查。這樣一來，能夠有效提升水利水電工程管理和施工質(zhì)量控制實(shí)效性。

3 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程建設(shè)是我國未來可再生能源開發(fā)以及水環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)工程，在國家發(fā)展和人民生活改善方面都有著重要作用。水利水電工程管理以及施工質(zhì)量控制中存在著進(jìn)度管理不合理、行政管理占主導(dǎo)以及施工工人安全意識(shí)不足等相關(guān)問題。在實(shí)際管理中需要針對(duì)上述問題，從專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)以及安全教育深化等不同角度出發(fā)，落實(shí)工程管理以及施工質(zhì)量控制責(zé)任，最大限度地降低水利水電工程建設(shè)過程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。