李琴

【摘要】本文闡述了新政府會計制度執(zhí)行的意義，提出了新政府會計制度執(zhí)行的機遇及挑戰(zhàn)。今后新政府會計制度要重點解決缺少系統(tǒng)化說明，宣傳力度不夠到位，新政府會計制度本身問題等方面的課題。

【關(guān)鍵詞】新政府 ?會計制度執(zhí)行 ?機遇 ?挑戰(zhàn)

一、前言

前段時間，財政部門頒布了《關(guān)于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，在2019年新政府會計制度就嚴格地執(zhí)行了下去，涉及范圍較為廣泛，執(zhí)行落實到了各類行政事業(yè)單位之中。不過，我們發(fā)現(xiàn)新政府會計制度畢竟還是新制度，在執(zhí)行過程中自然也會面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，本文將在這方面進行詳細探討。

二、新政府會計制度執(zhí)行意義

新政府會計制度與舊會計制度之間存在著一定的差異性，而對其進行把握，則能夠更好地把握住新政府會計制度執(zhí)行的意義，從而有效理解新政府會計制度執(zhí)行過程中的機遇與挑戰(zhàn)，所以筆者也對其進行了如下分析：

（一）補充了實質(zhì)重于形式原則

新政府會計制度與舊會計制度不同，其直接補充了實質(zhì)重于形式原則，同時還著重強調(diào)了其重要地位。在會計核算過程中，很有可能會遇見一些經(jīng)濟實質(zhì)和法律形式不一致的現(xiàn)象，力圖，融資租入的固定資產(chǎn)在租期還尚未滿的之前，若從法律層面來進行分析的話，其所有權(quán)是沒有轉(zhuǎn)交給承租人的;可是，若從經(jīng)濟實質(zhì)這一層面來進行分析的話，其與該固定資產(chǎn)相關(guān)的收益以及風險都應(yīng)該是已經(jīng)移交給了承租人，所以承租人自然也能夠?qū)@一固定資產(chǎn)行使自身的控制權(quán)。舊會計制度之中存在著這一規(guī)定，可是卻并沒有明確的提出需要遵守實質(zhì)重于形式這一原則，但是，在新政府會計制度之中，就提出要遵守這一原則，真正確保會計核算信息與客觀經(jīng)濟事實之間的相符度。

（二）應(yīng)用的范圍存在不同

新政府會計制度本身就是一種打破行業(yè)界限以及經(jīng)濟成分界限的全國統(tǒng)一的去也行業(yè)會計核算制度，將新政府會計制度有效執(zhí)行下去，能夠讓不同行業(yè)的企業(yè)以及不同經(jīng)濟成分的企業(yè)會計信息口徑都保持一致，這樣就能有效便于全國范圍內(nèi)不同行業(yè)之間以及企業(yè)之間會計信息形成良好的對比分析與匯總。舊會計制度與新政府會計制度不同，其需要分行業(yè)以及經(jīng)濟成分，所以不同行業(yè)以及企業(yè)之間的會計信息口徑自然也就會存在著不一致性。從這一方面來分析的話，這也是新政府會計制度在執(zhí)行過程中面臨著的機遇，能夠促進其執(zhí)行與落實。

（三）促使謹慎性原則運用的更加充分

我國有很多企業(yè)均存在著資產(chǎn)不實、利潤虛增等情況，而新政府會計制度的存在則能夠讓謹慎性原則更加充分且有效的應(yīng)用起來，同時還將哪些不符合會計要素定義、要素確認以及計量等多方面內(nèi)容進行了修改，有效提升了企業(yè)會計信息質(zhì)量，同時還能有效避免企業(yè)出現(xiàn)短期行為、虛盈實虧等問題，這也從側(cè)面體現(xiàn)出了新政府會計制度在執(zhí)行過程中的機遇。

三、新政府會計制度執(zhí)行的機遇及挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟體制不斷完善、改革開放不斷深入的環(huán)境下，會計工作在整個經(jīng)濟工作以及財政工作之中的重要性也開始不斷凸顯，尤其是在我國加入WTO之后，新政府會計制度也在實際執(zhí)行過程中面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新政府會計制度執(zhí)行的機遇

首先，加入WTO為我國新政府會計制度的執(zhí)行提供了較為良好的環(huán)境與氛圍。自從加入到WTO之后，我國在國際經(jīng)濟交往過程中自然也需要遵守國際通行貿(mào)易規(guī)則，而會計則是國際通用商業(yè)語言，在促進國際資本流動、國際貿(mào)易以及國際經(jīng)濟交流等方面均有著良好的作用。對新政府會計制度不斷落實與完善，則能夠更好地滿足國際會計發(fā)展需求。為此，在加入WTO之后，我國新政府會計制度執(zhí)行也因此而面臨著較為良好的環(huán)境與氛圍，是其得以有效執(zhí)行的機遇。

其次，黨和政府對新政府會計制度執(zhí)行的重視。近幾年，我黨與相關(guān)部門對于新政府會計工作執(zhí)行十分的重視，并且還對會計工作提出了“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”等重要指示，在發(fā)展過程中不斷深化改革與會計人才培養(yǎng)，這些重要指示的提出則為新政府會計制度的執(zhí)行提供了前進與發(fā)展的動力。由此可見，黨與政府相關(guān)部門對于新政府會計制度執(zhí)行工作的重視程度，為這一項工作的有序?qū)嵤┑於溯^為良好的基礎(chǔ)。

（二）新政府會計制度執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)

一是新政府會計制度缺少系統(tǒng)化說明。新政府制度對于會計工作也制定出了大范圍、原則性的規(guī)定，對于具體的工作的指導卻并不夠明確，在實際工作過程中不同的會計工作人員，自然也會對同一條款產(chǎn)生不一樣的理解，所以說新政府會計制度缺少系統(tǒng)化說明也是其執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)。

二是宣傳力度不夠到位。新政府會計制度在執(zhí)行過程中，宣傳工作不夠到位，沒有引起廣泛會計工作者關(guān)注，相關(guān)部門也沒有做好人員系統(tǒng)培訓工作。有研究調(diào)查結(jié)果顯示，央行大多數(shù)員工都尚未接收到基本制度執(zhí)行的相關(guān)信息，會計工作人員也尚未對新政府會計制度形成重要的認識。此外，對于新政府會計制度的培訓以及學習也僅僅是局限于中心支行級別以上的會計工作人員，基層業(yè)務(wù)人員都尚未接收到相關(guān)培訓，有些甚至都沒有接收到基本的制度與文本，這也直接制約了新政府會計制度的執(zhí)行。

三是新政府會計制度本身存在問題。新政府會計制度本身就存在著六個方面的不足，這也是執(zhí)行過程中遇到的挑戰(zhàn)。沒有對會計重大事項進行明確。會計重大事項本身就是對會計風險進行有效預防的重要環(huán)節(jié)，可是在實際工作過程中，監(jiān)督與被監(jiān)督部門對于部分會計事項究竟是否要將其有效納入為重大事項之中還是存在著一定的理解偏差，再加上核算部門本身就不一樣，所以對于重大事項的界定也會存在差異，這種爭議也就促使新政府會計制度執(zhí)行遇到問題。

四、結(jié)語

綜上所述，在國際形勢以及我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的環(huán)境下，新會計制度也隨之而出，其是時代不斷發(fā)展下的產(chǎn)物，不僅符合我國時代發(fā)展需求，同時也促進了經(jīng)濟體制改革與發(fā)展。可是新政府會計制度在執(zhí)行過程中，因為面對著國內(nèi)外各種各樣的環(huán)境以及考驗，也存在著一定的問題，所以在發(fā)展過程中一定要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，真正做到與時俱進從而更好地滿足新形勢發(fā)展需求。

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