周鑫

（普洱市景谷縣自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃中心，云南景谷 666400）

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓急容^大，“三農(nóng)問(wèn)題”始終是社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。大部分農(nóng)村居民為了提高生活水平，逐漸離開(kāi)農(nóng)村，去城市謀求發(fā)展，給城市造成了一定的就業(yè)壓力。針對(duì)這樣的實(shí)際情況，我國(guó)政府部門開(kāi)始大力開(kāi)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡最大努力來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距，讓城市的發(fā)展福利可以反饋給農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的探索

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要是指促進(jìn)城市化發(fā)展的公共政策，這個(gè)概念最初是在《在中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第三次代表大會(huì)上的講話》中提出的，具體內(nèi)容為全國(guó)各級(jí)政府利用衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)分析以及高清地圖等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市、農(nóng)村各地區(qū)的交通、辦公、教育等生活用地的合理分配，從而在城市自然生態(tài)資源得到合理保護(hù)的同時(shí)，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用原則

在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的過(guò)程中，有一些必須要遵守的應(yīng)用原則，只有這樣做才能使得規(guī)劃平穩(wěn)順利進(jìn)行，進(jìn)而解決城鄉(xiāng)資源配置的問(wèn)題，規(guī)范城市空間布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用原則可以理解為以下幾點(diǎn)：①在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化是重點(diǎn)內(nèi)容。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)階到一個(gè)新的階段，我們也得到了發(fā)展城市化，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)。然而，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，難免會(huì)遇到很多的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)矛盾也變得更加尖銳。這個(gè)時(shí)候非常需要政府進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)化解這些矛盾，進(jìn)而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相輔相成。②城鄉(xiāng)規(guī)劃要切合實(shí)際，不能冒進(jìn)。我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，城市經(jīng)濟(jì)水平大大提升，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，這需要長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，必須先了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)部分開(kāi)始，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行鄉(xiāng)村改造建設(shè)，在節(jié)約成本的同時(shí)，多辦事，為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作出貢獻(xiàn)。③城鄉(xiāng)規(guī)劃要做好協(xié)調(diào)工作。城市與鄉(xiāng)村、人口與環(huán)境、居住地與生產(chǎn)生活用地之間的關(guān)系是需要利用城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)的。因此，我國(guó)在建設(shè)城市的同時(shí)應(yīng)該控制城市建筑的規(guī)模，并且盡最大可能為鄉(xiāng)村建設(shè)謀福利。④城鄉(xiāng)規(guī)劃要以建設(shè)和諧社會(huì)為中心思想。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展階段，將會(huì)存在各種各樣的矛盾和問(wèn)題，為了構(gòu)建和諧社會(huì)，就要合理利用城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)解決這些矛盾和問(wèn)題。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與村莊建筑的相關(guān)性分析

城鄉(xiāng)土地分配與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切的關(guān)系，而居民住宅用地成為其中最需要考慮的內(nèi)容，特別是村莊建筑的建設(shè)問(wèn)題，始終是城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作重點(diǎn)之一。村莊建筑不僅關(guān)系到農(nóng)村的生活質(zhì)量和水平，也是一個(gè)地區(qū)文化的象征。然而，從目前的情況看來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求，無(wú)論是村莊建筑的整體布局與環(huán)境舒適度，還是村莊建筑質(zhì)量與建筑的新舊程度，都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因此，這促進(jìn)了我國(guó)政府進(jìn)行村莊建筑改造的進(jìn)程，改善鄉(xiāng)村居民生活的措施也逐漸展開(kāi)了。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中村莊建筑的現(xiàn)狀分析

2.1 村莊建筑布局與質(zhì)量的問(wèn)題

村莊建筑分布零散、雜亂無(wú)章，房屋質(zhì)量差已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的整體生活水平得到提升，村民收入也大大增加，村民開(kāi)始陸續(xù)將家中的土坯房重建成磚房，還有一部分村民已經(jīng)擁有了樓房，無(wú)論是居住條件，還是生活質(zhì)量都得到了提高。但是在進(jìn)行改造時(shí)，還是存在很多問(wèn)題的，比如村民對(duì)建筑用地的使用沒(méi)有規(guī)劃，導(dǎo)致建筑面積大于實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成村莊建筑雜亂無(wú)章的局面，這樣形態(tài)各異的村莊建筑，不僅占用了村莊的公共面積，還因?yàn)榻ㄖ玫氐氖褂脵?quán)，造成了不必要的糾紛[1]。這樣的村莊建筑改造基本都是由農(nóng)民自己親手搭建的，他們不僅缺乏正規(guī)的施工設(shè)備，而且并不考慮施工環(huán)境以及地理氣候條件等因素，造成村莊建筑出現(xiàn)一定程度上的安全隱患，并且施工工藝差，采用劣質(zhì)的施工材料也會(huì)導(dǎo)致村莊建筑質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2 城市化的不斷推進(jìn)，改變了村莊建筑風(fēng)格

城市化發(fā)展逐漸加快，農(nóng)村居民逐漸也開(kāi)始向往城市化的生活，因此想在建筑上進(jìn)行基礎(chǔ)的改造，并在鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格中加入城市的元素，進(jìn)而滿足自身對(duì)生活質(zhì)量的要求。但是由于產(chǎn)生這種心態(tài)的變化，大批農(nóng)村居民也紛紛效仿，使得我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的文化遭到了破壞，原有的村莊建筑風(fēng)格在不斷地消失，鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)了變形，這并不符合城市規(guī)劃中建設(shè)新型鄉(xiāng)村的要求和初衷。此外，這也不利于促進(jìn)我國(guó)的城市化建設(shè)。另外，城市化建筑對(duì)村莊建筑風(fēng)格的具體影響，也來(lái)自于民眾對(duì)建筑的情感上。每一個(gè)地區(qū)的村莊都存在著其獨(dú)一無(wú)二的建筑風(fēng)格，而有些居民過(guò)于追求城市建筑風(fēng)格，最終只會(huì)破壞鄉(xiāng)村獨(dú)有的生活方式，新建成的村莊建筑無(wú)法與原來(lái)的建筑相融合，還會(huì)造成鄉(xiāng)村生活不和諧。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的背景下，開(kāi)展村莊建筑的創(chuàng)新性改造，促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，絕對(duì)不能完全復(fù)制城市建筑的建造風(fēng)格。農(nóng)村的整體改造要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的調(diào)查，進(jìn)行整體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，進(jìn)行合理的改造，打造專屬于鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)格。

2.3 村莊建筑周邊的生活條件差

村莊建筑的改造與周邊的生活環(huán)境是息息相關(guān)的，只對(duì)建筑物進(jìn)行改造并不能解決根本問(wèn)題，還要對(duì)周邊的生活環(huán)境開(kāi)展規(guī)劃改造工作，特別是村莊的公共區(qū)域，進(jìn)而提升村莊建筑對(duì)村民的價(jià)值。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，村莊建筑能夠滿足村民的最基本的生活需要，但由于隨意亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐漸變差，這通常是因?yàn)猷l(xiāng)村監(jiān)管工作松散，公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全所導(dǎo)致的。因此，想要從根本上對(duì)村莊建筑進(jìn)行改造，就應(yīng)該先打好基礎(chǔ)，從改善生態(tài)環(huán)境入手，營(yíng)造出良好的生活環(huán)境。

3 新型村莊建筑的規(guī)劃路徑

3.1 建立完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

就目前的情況看來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃所包含的內(nèi)容非常復(fù)雜，其中所涉及的原因也很多，如成本調(diào)控、合理分配資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等[2]。因此，要想進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，并保障其平穩(wěn)進(jìn)行，必須要建立起完整的建設(shè)體制，有計(jì)劃地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，特別是對(duì)村莊的老舊建筑進(jìn)行創(chuàng)新性改造，更要做好前期的準(zhǔn)備工作：①需要大力宣傳關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念、中心思想以及具體工作內(nèi)容讓民眾對(duì)其有基本的了解，這樣他們就會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作產(chǎn)生積極性，并給予足夠的重視，以免產(chǎn)生不必要的糾紛。②要更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的鄉(xiāng)村管理，不能只著重于建設(shè)好村莊建筑，同時(shí)還要注意監(jiān)管工作的實(shí)施，了解農(nóng)村的土地布局，使得土地利用率有所提升，以促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。③為村莊建筑引入足夠的資金，資金是村莊建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保證資金充足，才能算是對(duì)村莊建筑的高質(zhì)量改造，也能使村民的生活得到保障。

3.2 規(guī)劃村莊建筑的整體布局

在我國(guó)的大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，地理?xiàng)l件都相當(dāng)惡劣，因此，建設(shè)用地稀缺，居民區(qū)向來(lái)比較分散，缺乏集中性。總之，建設(shè)村莊建筑的重點(diǎn)工作內(nèi)容就是在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，規(guī)劃出最合理的鄉(xiāng)村建筑布局[3]。①村莊建筑可以成為一個(gè)合理有序的整體，在維持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)的情況下，對(duì)每一戶村民家中房屋的居住面積重新劃分，這樣村莊建筑的整體建筑布局以及建筑質(zhì)量都能有所提高，還可以根據(jù)需要對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)；②在規(guī)劃村莊建筑的同時(shí)還要結(jié)合生態(tài)環(huán)境的因素，鄉(xiāng)村的綠化程度很高，可以利用這一點(diǎn)，打造綠色鄉(xiāng)村，進(jìn)而加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，這完全符合城市規(guī)劃的基本要求，能夠有效提高村民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與現(xiàn)代化風(fēng)格在村莊建筑中融合

對(duì)村莊建筑進(jìn)行合理化改造將是非常復(fù)雜的工作，不僅不能破壞鄉(xiāng)村原有的文化基礎(chǔ)，還要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化、城市化建設(shè)，然而，在理論層面這兩種思想是存在矛盾的。因此，在進(jìn)行具體工作的過(guò)程中，就要了解好每一個(gè)地方的風(fēng)土人情，把握好對(duì)鄉(xiāng)村建筑改造的度，以此保障建設(shè)村莊建筑的工作能夠順利進(jìn)行。當(dāng)前，改造村莊建筑的主要工作內(nèi)容為這兩方面：①我們將采用整體性的“推倒重建”策略，主要會(huì)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)展，優(yōu)勢(shì)是能夠加快村莊建筑的現(xiàn)代化改造進(jìn)程，工作效率也會(huì)提高，呈現(xiàn)的效果也會(huì)很好，但這還需要政府加大對(duì)資金的投入，不能達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模[4]。②就是“修補(bǔ)型”策略，充分發(fā)揮政府部門的職能，多給村民發(fā)放一些關(guān)于村莊建筑改造的福利補(bǔ)貼，提高村民在這件事情上的參與度和積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城市規(guī)劃背景下，探索新型村莊建筑創(chuàng)新性路徑，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高村民的整體生活水平，同時(shí)促進(jìn)了現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。但實(shí)際情況不是一成不變的，本文提到的一些問(wèn)題只是一部分情況，未來(lái)還需要進(jìn)行更加深入的研究，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，解決問(wèn)題，以促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。