陳蕾

（陜西省電力興達(dá)咨詢管理有限責(zé)任公司 陜西西安 710000）

0 引言

隨著近年來計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合發(fā)展已得到越來越廣泛的關(guān)注，招投標(biāo)作為眾多企業(yè)開展項(xiàng)目工程建設(shè)的重要一環(huán)，保證招投標(biāo)工作的順利開展對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)意義[1]。近年來，隨著招投標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的不斷發(fā)展完善，再加上傳統(tǒng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能、運(yùn)行環(huán)境的局限性，使得推進(jìn)傳統(tǒng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)的有效創(chuàng)新變得越來越迫切。因此，本文將對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)發(fā)展展開進(jìn)一步研究分析。

1 傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的不足

傳統(tǒng)招投標(biāo)存在諸多不足，主要包括有：①傳統(tǒng)招投標(biāo)過程較為繁瑣，諸如標(biāo)書購買、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)的文件傳遞均由紙質(zhì)化介質(zhì)開展，投標(biāo)方購買標(biāo)書不得不要到招標(biāo)方現(xiàn)場購買，倘若投標(biāo)方偏多時(shí)，則需要進(jìn)行長時(shí)間的等待，繳納標(biāo)書費(fèi)用，以此顯然會(huì)造成極大的人力、時(shí)間、財(cái)力損耗，再加上招標(biāo)、開標(biāo)流程繁瑣，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)程緩慢，進(jìn)一步阻礙了招投標(biāo)工作的順利開展。②很長一段時(shí)間以來，招投標(biāo)領(lǐng)域還表現(xiàn)出缺乏透明度的不足，諸如圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)以及資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象始終屢禁不止。管理權(quán)力較為集中，在招投標(biāo)領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)及部門不僅是政策的制定者，還是資金的管理者，同時(shí)還扮演著相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)人及相關(guān)投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者等角色，由于同時(shí)掌握了執(zhí)行、決策、監(jiān)督等權(quán)力，使得有的管理人員極易利用自身的職權(quán)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行過度干預(yù)，為滿足一己私利而誘發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。③監(jiān)管不當(dāng)，一些機(jī)構(gòu)盡管設(shè)立有審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)管部門，然而監(jiān)管不夠全面深入，并沒有有效發(fā)揮其約束作用。同時(shí)監(jiān)管機(jī)制不完善，對(duì)打擊招投標(biāo)工作中串標(biāo)、圍標(biāo)等行為缺乏有力的監(jiān)督約束，監(jiān)管部門監(jiān)管工作流于形式，對(duì)招投標(biāo)發(fā)展造成不利影響。

2 互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，表現(xiàn)出諸多方面的優(yōu)勢(shì)：①擺脫傳統(tǒng)招投標(biāo)所面臨的時(shí)空限制，確保市場的規(guī)范性。通過推進(jìn)傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，有助于提升招投標(biāo)的發(fā)展水平。一方面依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)對(duì)招投標(biāo)的優(yōu)化整合，可使招投標(biāo)工作擺脫時(shí)空的束縛，建立起地區(qū)乃至全國招投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)事宜的有效統(tǒng)一，進(jìn)而切實(shí)提升招投標(biāo)市場的規(guī)范性。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，各家招投標(biāo)單位均可在第一時(shí)間獲取到相關(guān)的招投標(biāo)信息，并可在同一時(shí)間完成多項(xiàng)招投標(biāo)工作。②使招投標(biāo)信息更為透明公開?；ヂ?lián)網(wǎng)下，諸如招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等信息都可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，以此可讓每位潛在的投標(biāo)人均可及時(shí)獲取真實(shí)準(zhǔn)確的招標(biāo)信息，防止因?yàn)檫z漏信息而錯(cuò)過投標(biāo)活動(dòng)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)還可防止因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱情況，而致使出現(xiàn)招投標(biāo)情況不統(tǒng)一情況，依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可使招投標(biāo)干工作趨于科學(xué)化、合理化，切實(shí)保障招投標(biāo)信息的透明公開。③為招投標(biāo)信息監(jiān)管、保密提供有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)下建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)重要信息的有效保密，特別是確保招標(biāo)項(xiàng)目信息、企業(yè)信息等在招投標(biāo)截止前的保密工作，杜絕或減少串標(biāo)、圍標(biāo)等不良投機(jī)行為。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)下招投標(biāo)表現(xiàn)出透明公開、可追溯等特征，由此為行政監(jiān)督提供了有力支持。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)

3.1 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式，是指招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布電子招標(biāo)文件，而投標(biāo)人則在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)人傳輸合格的電子招標(biāo)文件。這一過程要得到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效支持，即為通過建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)及遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，擺脫時(shí)間、空間的限制，借助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開展文字、圖像、語音交互，為招標(biāo)人與投標(biāo)人提供專家遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)服務(wù)，并且雙方可開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控[2]。如此一來，可從地域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)專家相互間的有效隔離，有效防止評(píng)標(biāo)結(jié)果受到人為因素影響，與此同時(shí)，通過招標(biāo)人在當(dāng)?shù)刂鲌鲈u(píng)審，評(píng)標(biāo)專家在異地副場評(píng)審的途徑，有效防止招標(biāo)人誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家的情況。

3.2 電子招投標(biāo)平臺(tái)

減少招投標(biāo)過程中人為因素的影響，是提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公正性的一條重要途徑。然而因?yàn)檎型稑?biāo)過程涉及龐大的信息數(shù)據(jù)，如何開展好對(duì)一系列信息數(shù)據(jù)的整合工作便顯得尤為關(guān)鍵。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展深入，可打造一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)，該平臺(tái)包含信息數(shù)據(jù)采集、信息數(shù)據(jù)處理、任務(wù)處理、任務(wù)結(jié)果管理等功能模塊。首先，信息數(shù)據(jù)采集模塊經(jīng)由數(shù)據(jù)加密通道，將諸如項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件等傳輸至系統(tǒng)平臺(tái)，信息數(shù)據(jù)采集并通過加密處理后，在信息數(shù)據(jù)處理模塊對(duì)信息數(shù)據(jù)開展進(jìn)一步處理，對(duì)與招標(biāo)文件不相符的投標(biāo)文件予以清理。然后，對(duì)滿足初步評(píng)審條件的投標(biāo)文件，依托數(shù)據(jù)庫中抽取相應(yīng)數(shù)量具備一定資質(zhì)的專家，對(duì)這一建設(shè)項(xiàng)目開展評(píng)標(biāo)工作。在任務(wù)處理模塊，開展專家評(píng)審，評(píng)標(biāo)過程可于不同系統(tǒng)平臺(tái)展開，這需要賦予各系統(tǒng)平臺(tái)一定的權(quán)重，接著各評(píng)標(biāo)專家在各系統(tǒng)平臺(tái)開展具體的評(píng)標(biāo)工作，最終結(jié)合評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人，并于系統(tǒng)平臺(tái)形成數(shù)據(jù)報(bào)告，開展評(píng)審結(jié)果反饋。在任務(wù)結(jié)果管理模塊，依托招標(biāo)人管理平臺(tái)及政府部門管理平臺(tái)的共同監(jiān)督確定最終評(píng)標(biāo)結(jié)果，并開展建設(shè)項(xiàng)目合同備案。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)經(jīng)由建立一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)，數(shù)據(jù)經(jīng)由各功能模塊開展處理、分析、整合、反饋，通過這些過程的有力支持，可極大水平縮減少人為因素的影響，省卻招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家相互間面對(duì)面參與的流程，盡可能記上那號(hào)傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中人與人的交互，進(jìn)而切實(shí)提高提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公正性[3]。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，可促進(jìn)建立起一種良性競爭，推動(dòng)招投標(biāo)市場的有序健康發(fā)展。一方面，企業(yè)在開展招投標(biāo)活動(dòng)過程中，其信用及履約情況等各項(xiàng)信息可及時(shí)被錄入進(jìn)數(shù)據(jù)庫中。另一方面，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)監(jiān)管方式的有效創(chuàng)新，由在線監(jiān)督取代傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)全面過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以此可使社會(huì)機(jī)制的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)束語

總而言之，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，可脫傳統(tǒng)招投標(biāo)所面臨的時(shí)空限制，確保市場的規(guī)范性；可使招投標(biāo)信息更為透明公開；可為招投標(biāo)信息監(jiān)管、保密提供有力保障。為此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)圍繞如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的有序健康發(fā)展進(jìn)行探索研究，從多方面著手，推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的有機(jī)融合，彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)招投標(biāo)工作存在的諸多不足，切實(shí)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利開展。