建筑工程質量監(jiān)督工作中存在的問題及建議

郭軍科

(扶風縣建筑工程質量安全監(jiān)督管理站，陜西 扶風 722200)

建筑工程質量關系到建筑行業(yè)健康發(fā)展，關系到國家經濟發(fā)展，因此做好建筑工程的監(jiān)督是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要條件。一項工程往往涉及到較多的單位和部門，監(jiān)管范圍廣、難度大，通常包括五方責任主體和機構，而工程監(jiān)督的目的是為了保證公眾利益。在實踐經驗中，我國的建筑工程監(jiān)督還存在諸多問題，有必要采取積極措施提升質量監(jiān)督效率和工作水平。

1 建筑工程質量監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 缺乏監(jiān)督管理的長效機制

盡管國家建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速，但在制度和體系上的進程卻嚴重落后，在監(jiān)督工作中依然存在較大問題，最為顯著的是市場自行調節(jié)機制不健全，沒有長期規(guī)劃，不具備長效機制，如壓價、拖欠工程款等問題較為嚴重。因此應建立長效機制，逐步完善公示制度。

1.2 建筑市場秩序混亂

建筑市場快速發(fā)展的代價是發(fā)展不均衡，建筑企業(yè)水平參差不齊，導致工程質量事故時有發(fā)生。某些企業(yè)為了謀取利益，不重視工程質量，甚至有的企業(yè)根本不具備承包能力，不按照規(guī)范標準施工，或者施工過程中偷工減料、以次充好。另外就是掛靠現(xiàn)象較為突出，進一步使得整個建筑市場混亂。

1.3 監(jiān)管方式落后、效率低下

從當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，住宅質量管理工作近些年進步明顯，由于國家對建筑安全的重視度越來越高，企業(yè)違法行為顯著減少，監(jiān)管措施落實率較高，人為導致的質量問題顯著減少。但隨著各種新技術、新工藝在建筑中的運用，導致了出現(xiàn)新的質量問題，往往是因為監(jiān)管跟不上技術的進步，缺少創(chuàng)新，無法滿足現(xiàn)代建造技術的監(jiān)管需要，常見的問題如驗收不標準、檢驗技術較為落后等。

1.4 監(jiān)管人員素質水平偏低

從建筑行業(yè)總體來看，工程質量監(jiān)督需要的是專業(yè)監(jiān)督人員，目前區(qū)級監(jiān)督機構監(jiān)督人員相對少，再加上業(yè)務重，人員水平低，部分機構對政策法規(guī)的認識度不足，都導致了監(jiān)督政策落實大大折扣。而且針對監(jiān)管人員的培訓考核工作不到位，有必要進一步強化培訓體系。另外要杜絕形式主義，提高重視度。

1.5 企業(yè)缺乏監(jiān)管工作責任制度

多數(shù)企業(yè)還未建立完善的責任制度，沒有將具體責任落實到位，導致在實際工作中監(jiān)管人員缺乏動力，沒有明確自己的責任，出了問題也無法及時處理。根據(jù)住建部的相關質量終身責任追究辦法，責任監(jiān)管主體應明確自己所承擔的工程項目風險，企業(yè)切不可將責任制流于形式，應建立授權制度、法人承諾制度、信息檔案制度等。

2 提高建筑工程質量監(jiān)督工作的具體對策和建議

2.1 建立和完善監(jiān)督管理體系，促進監(jiān)督管理多樣化

在建筑工程中的監(jiān)督應建立在完善的監(jiān)督管理制度體系下，這是監(jiān)督工作的基礎，制度保障工程的質量，缺少了體系制度就缺少了監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，就無法有效保障工程項目的質量安全。

監(jiān)督體系的建立應根據(jù)市場環(huán)境、建筑行業(yè)特點以及建筑項目的內容來逐步制定和完善，既要對工程加強監(jiān)督，更要對施工人員行為進行監(jiān)督，協(xié)同規(guī)范施工人員的行為，強化責任意識，提高工程效率。

監(jiān)督管理的形式、手段應多樣化，如信息化管理方式，不要局限于人工巡視的方式，要讓監(jiān)督管理更全面，避免監(jiān)督死角。要淘汰落后的監(jiān)督管理方式，立足于現(xiàn)代工程項目，注意收集各種數(shù)據(jù)，根據(jù)項目的內容和技術特點來進行有效分析，從而制定監(jiān)督方案，及時發(fā)現(xiàn)工程中潛在的風險。

2.2 打造專業(yè)監(jiān)督管理隊伍，提高監(jiān)管人員素質

監(jiān)督管理人員的素質決定工程項目監(jiān)管的效率。質量監(jiān)管不僅僅是要依靠監(jiān)管機構，還要依賴于企業(yè)的監(jiān)管人員，因此要加強兩者之間的聯(lián)系，相互配合、協(xié)調，讓企業(yè)的每一個施工人員都參與到監(jiān)督管理中。因此企業(yè)應打造一批專業(yè)的監(jiān)管隊伍，提高人力資源質量，形成系統(tǒng)化的組織機構，才能促進監(jiān)管工作的展開。

針對專業(yè)監(jiān)管人員，應不斷加強培訓，提高人員素質和專業(yè)水平。一方面在人才招聘中應嚴格考察，確保人員的技術水平以及品德情況，避免吸納不敢承擔責任的人員。另一方面對于在職人員應加強專業(yè)化的培訓，提高管理人員的質量管理理念以及責任意識。

2.3 監(jiān)督管理應緊跟時代趨勢，以新技術新手段為驅動

當前各行各業(yè)都在與時俱進，時代的發(fā)展離不開新技術和新手段，在涉及工程質量安全上，應在監(jiān)管過程中改變工作方式，建立新的監(jiān)督機制。

監(jiān)督機構：政府監(jiān)管部門作為主要機構，應提高監(jiān)督執(zhí)法的權威性，嚴格執(zhí)法，確保政策法規(guī)的落實。監(jiān)督管理可建立第三方檢測機構。由政府牽頭，建立輿論平臺，開展民間監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效性，切實服務于人民大眾。

監(jiān)督手段：監(jiān)督手段多種多樣，強調聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，強化監(jiān)督力度。制定“隨機方案”，加強抽查結果的運用，同時要做到信息公開和共享。

信息化技術：加強信息化建設，通過信息化收集工程項目的質量監(jiān)督數(shù)據(jù)，為工程項目監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐，如E監(jiān)督軟件的應用、BIM技術的應用等，這些新技術都是當下監(jiān)督中有效的技術手段。

3 結 語

我國建筑行業(yè)的發(fā)展有目共睹，為社會發(fā)展帶來了無限商機。但隨著建筑行業(yè)競爭的加劇，工程的質量關系到一個企業(yè)的形象和實力，只有提高工程質量，確保工程的安全，才能提高建筑企業(yè)的實力，所以工程質量監(jiān)管工作不可忽視。企業(yè)內部要重視監(jiān)督管理，從自身發(fā)展角度出發(fā)，建立和完善內部質量監(jiān)督管理體系是未來發(fā)展的重要條件，也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。