文 / 黃 瑾

隨著“走出去”和“一帶一路”倡議的逐步實(shí)施，中資工程總承包企業(yè)參與國際工程承包的項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模愈來愈大。其業(yè)務(wù)類型主要以施工總承包為主，咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)外資工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)相對還比較少。不少企業(yè)積極參與了中國政府對外成套援助任務(wù)。

咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)參與境外工程，主要有以下幾種方式：一是外方政府或外方企業(yè)投資，投資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究和立項(xiàng)工作，中資企業(yè)通常通過EPC 等投標(biāo)形式競爭參與工程的設(shè)計(jì)和施工，中資咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)通過聯(lián)合體或分包的形式參與工程的咨詢設(shè)計(jì)工作；二是外方急于建設(shè)項(xiàng)目但缺少資金，邀請中資企業(yè)參與工程總承包，國家銀行給予不同形式的優(yōu)惠貸款支持，中資咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)通過分包的形式參與工程的咨詢設(shè)計(jì)工作；三是積極參與中國政府對外成套項(xiàng)目援助工作，承擔(dān)援外項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性研究等咨詢服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等工作。

與不發(fā)達(dá)國家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比，中資企業(yè)在技術(shù)和資金等方面優(yōu)勢比較大。因此，中資企業(yè)的對外承包業(yè)務(wù)，主要是在不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行。由于這些不發(fā)達(dá)國家尚未形成自己的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，主要沿用發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。許多國家為加快項(xiàng)目進(jìn)程，在特定工程項(xiàng)目上同意使用中國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。但是在采用中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，許多項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)未充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件和當(dāng)?shù)毓こ痰牧?xí)慣做法，有時(shí)項(xiàng)目建成后不能充分滿足功能要求，后期出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更等問題，造成工程質(zhì)量和造價(jià)糾紛。

筆者從事境外工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作近20 年，在處理中國規(guī)范與當(dāng)?shù)厍闆r結(jié)合方面有一些體會(huì)，試將有關(guān)情況和建議歸納整理如下，供業(yè)內(nèi)人士參考。

一、正確處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)系

中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范是按照中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定的，不宜照抄照搬到不發(fā)達(dá)國家。如用于控制政府辦公、教育等公共建筑項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的人均建設(shè)面積指標(biāo)，由于不發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有設(shè)施短缺，現(xiàn)狀指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如照搬我國標(biāo)準(zhǔn)勢必造成建設(shè)規(guī)模的浪費(fèi)。再如設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度上，由于不發(fā)達(dá)國家電力資源緊張，經(jīng)常停電，也由于經(jīng)費(fèi)和資金窘迫，交不起高額電費(fèi)，對耗電量大的照明、空調(diào)設(shè)備常常舍而不用，如果照搬我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也會(huì)造成投資浪費(fèi)。由于不發(fā)達(dá)國家缺少空調(diào)設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用和技術(shù)人員，集中空調(diào)發(fā)生問題難以自行維護(hù)，因此，如果不是必需和高檔建筑，最好采用單體空調(diào)。

為此，建議遇到不宜照搬中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題時(shí)，積極同外方溝通，說明原因，請業(yè)主作出決定。

二、正確處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范與當(dāng)?shù)刈匀粭l件的關(guān)系

由于不同國別的自然條件千差萬別，在工程設(shè)計(jì)上需區(qū)別對待。如在氣候干熱的沙漠地區(qū)，要充分考慮墻體隔熱保溫措施，窗戶的面積不宜過大，密閉和隔熱性能要好；在降雨量特別大的地區(qū)，空間設(shè)計(jì)在考慮通透的同時(shí)要考慮防潲雨的需要；屋面防水要有妥善措施；要充分考慮外墻涂料的附著性能、防透水性能和防霉變性能。

為此，建議多學(xué)習(xí)研究并積極采納當(dāng)?shù)睾玫墓こ套龇ê彤?dāng)?shù)匦兄行У牟牧显O(shè)備，使工程設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件。

三、正確處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范與當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件的關(guān)系

充分考慮當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件是保障工程安全的重要方面。如確定抗震設(shè)防等級一定要充分調(diào)研當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)害情況及當(dāng)?shù)仃P(guān)于抗震的強(qiáng)制要求；確定基礎(chǔ)方案時(shí)，需對用地進(jìn)行準(zhǔn)確的工程地質(zhì)勘察，工程地質(zhì)勘察工作不細(xì)是導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)問題的常見原因。再如非洲的許多地區(qū)土壤存在較大的膨脹性，如不采取必要的工程措施，容易發(fā)生場地硬鋪裝起鼓、塌陷、開裂等嚴(yán)重問題。

為此，建議嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)貜?qiáng)制規(guī)定，認(rèn)真做好工程勘察工作，針對不同工程地質(zhì)條件采取有針對性的工程措施。

四、正確處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范與當(dāng)?shù)亟ㄖ幕?biāo)準(zhǔn)規(guī)范和習(xí)慣做法的關(guān)系

由于歷史原因，一些國家和地區(qū)保留了宗主國殖民時(shí)期的建筑文化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和在當(dāng)?shù)匦兄行У牧?xí)慣做法，如生活用電布線顏色、水暖材料制式等。在工程設(shè)計(jì)中，如不考慮所在國的這些不同特點(diǎn)，一味照搬中國規(guī)范，就會(huì)對建筑的后續(xù)使用和維護(hù)帶來不便。如消防栓的制式設(shè)計(jì)同當(dāng)?shù)叵儡嚾∷涌诓黄ヅ涞?，將?huì)帶來更大的問題。

為此，建議認(rèn)真調(diào)研當(dāng)?shù)亟ㄖ幕?、?biāo)準(zhǔn)規(guī)范和習(xí)慣做法，在工程設(shè)計(jì)中更緊密地貼近當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法。

五、正確處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人文條件的關(guān)系

不同的國家和民族有著不同的生活習(xí)俗和宗教信仰，工程設(shè)計(jì)必須考慮這些特點(diǎn)。如一些國家對建筑物的顏色有所忌諱，在工程設(shè)計(jì)中必須予以考慮。特別是信仰伊斯蘭教的國家，對建筑物的間距、建筑物之間的對視角度、室內(nèi)祈禱活動(dòng)空間安排、凈身沖洗噴頭等有著不同的需求，這些必須予以考慮。

為此，建議認(rèn)真調(diào)研當(dāng)?shù)孛袼缀妥诮塘?xí)慣，在工程設(shè)計(jì)中予以尊重和考慮。

綜上，我們在境外實(shí)施工程設(shè)計(jì)，在積極推廣中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的同時(shí)，必須考慮項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、自然條件、工程地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法和習(xí)俗，使得工程項(xiàng)目更加符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提高項(xiàng)目的使用價(jià)值，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。