萊西市大沽河綜合治理后期管護(hù)經(jīng)驗(yàn)分析

張英武

（萊西市大沽河管理所）

0 前言

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都逐漸開始呈現(xiàn)出欣欣向榮的狀態(tài)，也全面提升了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)增添助力。其中，河道治理便是一項(xiàng)極為重要的工作，通過該項(xiàng)工作可以全面保護(hù)水資源，提高河道防洪排澇能力，改善沿河百姓居住環(huán)境，下面本文將針對(duì)大沽河治理后期管護(hù)工作作出系統(tǒng)性的分析闡述。

1 大沽河綜合治理概述

大沽河古稱“姑水”，發(fā)源于招遠(yuǎn)市東北部的阜山，大沽河流域面積6131.3平方公里，干流全長(zhǎng)179.9公里，是膠東半島最大的河流，被譽(yù)為膠東地區(qū)的“母親河”。大沽河自馬連莊鎮(zhèn)西巨家村北入萊西市境，萊西境內(nèi)流域面積1480平方公里,境內(nèi)干流全長(zhǎng)74.4公里，產(chǎn)芝水庫以上河段長(zhǎng)22.1公里，產(chǎn)芝水庫以下至五沽河入口段長(zhǎng)52.3公里。2012年，青島作為全國(guó)水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，啟動(dòng)了大沽河綜合治理項(xiàng)目。在2012-2014年三年間，大沽河治理先后實(shí)施了防洪、水源開發(fā)、道路交通、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村示范建設(shè)等七大工程，形成了“庫堤結(jié)合、蓄泄結(jié)合、科學(xué)調(diào)度、安全高效”的綜合防洪體系，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高至50年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。在綜合治理后期管護(hù)工作中，萊西市于2015年正式成立大沽河管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)大沽河實(shí)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)性的管理工作。2016年，正式實(shí)現(xiàn)了“管養(yǎng)分離”，于2016年12月份開始，經(jīng)公開招投標(biāo)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司對(duì)綜合治理的各項(xiàng)工程施行維修養(yǎng)護(hù)，不但提升了養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)性，還通過管養(yǎng)分離提高了養(yǎng)護(hù)工作的效率，經(jīng)過多年的治理與維護(hù)，大沽河自然環(huán)境已經(jīng)得到全面提升，不僅成為生產(chǎn)、生活水源重地，還成為休閑觀光的好去處。

2 大沽河綜合治理工作的重要性

大沽河是青島市最大的河流，也是全市重要的水源地，流淌的大沽河水是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈，河道沿岸現(xiàn)在是貫穿青島南北的防洪安全屏障、生態(tài)景觀長(zhǎng)廊、濱河交通軸線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施大沽河綜合治理工程，不但為了提高河道防洪能力，更好的保護(hù)水資源，同時(shí)為了改善沿岸百姓的生活環(huán)境。大沽河防洪不但保護(hù)著沿岸12 萬人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，還保護(hù)著區(qū)內(nèi)的藍(lán)煙鐵路，青銀、濰萊、同三高速公路以及204 國(guó)道等多條交通要道的安全，一旦大沽河出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，將直接影響到整個(gè)萊西市乃至青島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施大沽河綜合治理項(xiàng)目，可以進(jìn)一步完善大沽河干流“庫堤結(jié)合、蓄泄兼籌、科學(xué)調(diào)度、安全高效”的防洪工程體系建設(shè)，對(duì)大沽河流域及周邊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3 大沽河綜合治理后期管護(hù)的建設(shè)性措施

3.1 完善法律法規(guī)，多部門共同參與

對(duì)于大沽河綜合治理后期管護(hù)的工作來說，首先要做的一項(xiàng)工作就是完善相關(guān)法律法規(guī)，做到有規(guī)可循有法可依，從而在法律的層面對(duì)于該項(xiàng)工作進(jìn)行保護(hù)，提供法律依據(jù)，以此來規(guī)范大沽河管護(hù)工作，提高大沽河管護(hù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。在2015年，萊西市成立了大沽河管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，曾先后制定實(shí)施了《萊西市大沽河管理辦法》、《萊西市大沽河維修養(yǎng)護(hù)工作部門考核辦法》等法規(guī)，將大沽河養(yǎng)護(hù)工作納入到市政府對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的科學(xué)發(fā)展觀綜合考核，季度考核時(shí)邀請(qǐng)財(cái)政、交通、林業(yè)、城建等部門專家現(xiàn)場(chǎng)檢查打分，并通過考核后的總結(jié)會(huì)，由專家們通過專業(yè)角度匯總問題，提出合理化建議和改進(jìn)方法，形成了“專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司為主，相關(guān)部門共同參與”的大沽河養(yǎng)護(hù)格局。同時(shí)制定了《萊西市大沽河維修養(yǎng)護(hù)工作考核細(xì)則》，為日常檢查和季度考核提供賦分依據(jù)，通過嚴(yán)格的季度考核，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)公司日常工作，并作為季度撥款的依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，全面提升了養(yǎng)護(hù)公司工作質(zhì)量。在后續(xù)的大沽河管護(hù)工作中，我們將增加各部門對(duì)大沽河養(yǎng)護(hù)的參與力度，適當(dāng)增加監(jiān)督監(jiān)管措施，對(duì)于大的維修項(xiàng)目由相關(guān)部門主導(dǎo)，不但可以提高工程的專業(yè)性，還可以保障工程的質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)日常管理，確保維修養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)到位

在大沽河管護(hù)中，日常巡查管理是其中一項(xiàng)極為有效的措施，發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題，實(shí)際而高效。在實(shí)際中我們采取“周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)、季考核”的措施，強(qiáng)化對(duì)于大沽河日常維護(hù)管理，施行嚴(yán)格的刷臉考勤制度，要求每月出勤天數(shù)不少于20 天，確保養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人到崗到位，便于合理有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施。同時(shí)堅(jiān)持“每天巡查，周五例會(huì)，月末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”制度，配備筆記本電腦和投影儀，每周五例會(huì)要求各標(biāo)段帶影像資料現(xiàn)場(chǎng)播放匯報(bào)工作，通過這種管理辦法，讓每個(gè)標(biāo)段的工作變得更加直觀，也給各標(biāo)段提供了一個(gè)可以互相借鑒學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。編印了《萊西市大沽河管理工作動(dòng)態(tài)》，對(duì)上月養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段養(yǎng)護(hù)工作提出要求，同時(shí)通報(bào)各標(biāo)段養(yǎng)護(hù)存在問題及扣分情況，分發(fā)至各養(yǎng)護(hù)公司，提高了各標(biāo)段爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，做好水法水規(guī)宣傳

為了全面保障大沽河的管護(hù)的順利運(yùn)行，還需要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，會(huì)同水政大隊(duì)和上級(jí)部門執(zhí)法中隊(duì)，嚴(yán)厲打擊違法采砂、違規(guī)設(shè)置攔河漁具等違法行為，維護(hù)良好的河務(wù)秩序。配合市河長(zhǎng)辦加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，通過集中清理行動(dòng)清理亂搭亂建、亂種亂倒等違法行為，確保河道行洪安全，干凈有序。同時(shí)通過掛條幅、電視臺(tái)制作專題片、分享朋友圈、制作美篇等手段大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，借助“世界水日”、“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)沿河群眾節(jié)水、護(hù)水意識(shí)，更好的保護(hù)大沽河這重要水源地。

3.4 嚴(yán)格跨河項(xiàng)目審查審批，加強(qiáng)日常監(jiān)管

在保護(hù)大沽河的過程中，需要以維護(hù)周邊自然環(huán)境為基礎(chǔ)條件，最大可能的減少對(duì)于大沽河自然環(huán)境造成破壞，以此來全面提升大沽河環(huán)境保護(hù)工作 。大沽河貫穿萊西南北，在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路、通信、管道等項(xiàng)目不可避免的要橫穿大沽河，為了保護(hù)大沽河綜合治理成果，嚴(yán)格跨河施工項(xiàng)目的審批和監(jiān)管是一項(xiàng)必不可少的重要工作。通過嚴(yán)格資格審查，實(shí)地勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，將各種不利因素考慮在前頭，規(guī)范管理建筑垃圾和生活垃圾堆放，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，防止水質(zhì)污染事件的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)汛期管理，要求施工單位制定切實(shí)可行的度汛預(yù)案，儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)汛期值班，暴風(fēng)雨來臨前清空河道，防止人員和財(cái)產(chǎn)損失，防止影響河道行洪。安全生產(chǎn)也是一項(xiàng)重要工作，通過日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電、高空作業(yè)防護(hù)不到位、安全標(biāo)識(shí)不全等問題，下發(fā)整改通知，限期整改，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，大沽河綜合治理后期管護(hù)工作具有極為重要的意義，通過該項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，不但可以讓綜合治理的各項(xiàng)工程發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還可以保護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境，為人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活水源地。本文通過分析闡述萊西段大沽河綜合治理后期管護(hù)的各種措施，希望可以為大沽河治理工作的發(fā)展貢獻(xiàn)出綿薄之力。