《建設(shè)工程監(jiān)理刑事責(zé)任實(shí)證研究報(bào)告》課題以建設(shè)工程監(jiān)理（包括個(gè)體、企業(yè)及行業(yè)）為研究對(duì)象，聚焦建設(shè)工程監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)問題，以重大責(zé)任事故罪為實(shí)證研究的抓手，“工程重大安全事故罪”為主要辨別對(duì)標(biāo)罪名。通過(guò)深入探索監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)的沖突問題及監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)的司法實(shí)踐規(guī)律，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)構(gòu)想及方案。

課題編制組自2019 年7 月1 日開題，歷時(shí)近一年，經(jīng)過(guò)與行業(yè)內(nèi)外及法律界專家的多方討論修改，并三易其稿，于2020 年4 月29 日完成結(jié)題驗(yàn)收。在此期間，課題組收集了近十年國(guó)內(nèi)的工程重大安全事故判例，通過(guò)實(shí)證研究作為核心研究方法，包括判決書統(tǒng)計(jì)、案例分析、問卷調(diào)查、法規(guī)梳理等，就我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理刑事法律責(zé)任追究存在的法律解釋、司法適用等問題及成因進(jìn)行實(shí)證分析，深入探索監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)的沖突問題及監(jiān)理刑事法律責(zé)任承擔(dān)的司法實(shí)踐規(guī)律，從建設(shè)工程監(jiān)理的法定范圍、管理機(jī)制、行業(yè)發(fā)展、刑事責(zé)任承擔(dān)等方面都一一提出應(yīng)對(duì)構(gòu)想，為完善建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)立法提供決策參考。

在研究過(guò)程中，課題組通過(guò)問卷調(diào)查和判例分析，針對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)普遍存在的四大問題進(jìn)行了深入探討：一是監(jiān)理應(yīng)否普遍地成為重大（生產(chǎn)）責(zé)任事故罪的犯罪主體值得商榷；二是監(jiān)理職責(zé)界限不明有致監(jiān)理刑事責(zé)任擴(kuò)大化之虞；三是不判明因果關(guān)系可能致監(jiān)理人員被錯(cuò)誤入罪；四是《安全事故調(diào)查報(bào)告書》的司法適用亟待規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，課題組依托風(fēng)險(xiǎn)管理理論重點(diǎn)提出了監(jiān)理刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控方案。通過(guò)本次課題研究活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了課題的編制目的，即：一是識(shí)別和防控監(jiān)理刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；二是為完善建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)立法提供決策參考；三是為推動(dòng)廣東省和全國(guó)監(jiān)理制度改革試點(diǎn)提供理論支撐；四是為監(jiān)理行業(yè)頂層設(shè)計(jì)與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策。