張恩

（安徽華岳工程咨詢有限公司 安徽合肥 230031）

0 引言

建筑工程的建設(shè)單位需要通過造價(jià)管理來控制其建設(shè)的成本，而施工單位則需要通過造價(jià)管理來結(jié)算工程款。造價(jià)管理涉及到投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程管理以及結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，因而需要采用動(dòng)態(tài)化的方式進(jìn)行全程管理。從其動(dòng)態(tài)控制的方法來看主要是通過事前、事中和事后控制三個(gè)層面來開展工程管理工作。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 理念落后

有一些施工企業(yè)因?yàn)樵诠こ淘靸r(jià)的動(dòng)態(tài)管理方面沒有足夠的理論基礎(chǔ)和視野而造成其產(chǎn)生理解上的偏差。例如，有些企業(yè)認(rèn)為盡可能壓縮工期以及適當(dāng)降低安全及文明施工等方面的要求就可以在一定程度上降低工程造價(jià)。其沒有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性問題和動(dòng)態(tài)性問題，從而產(chǎn)生了錯(cuò)誤的理念，甚至最終還會(huì)得不償失。

1.2 體系落后

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需要企業(yè)從投資決策、方案設(shè)計(jì)、施工過程管理以及竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)開展成本控制，因而需要從設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位三個(gè)層面建立起完善的成本和造價(jià)控制體系。然而，實(shí)際工作中常常因?yàn)楦鞣N客觀原因?qū)е缕潴w系建設(shè)的不完整或者體系結(jié)構(gòu)比較落后并最終制約了造價(jià)管理工作。

1.3 過程管理效果差

在造價(jià)控制工作中復(fù)雜程度最高、意外情況最多的就是施工過程控制，例如，人員的流動(dòng)、材料的管理、質(zhì)量的檢查、安全的保障以及進(jìn)度的控制等環(huán)節(jié)互相制約又互相促進(jìn)進(jìn)而導(dǎo)致其過程管理非常繁亂。很多時(shí)候成本和造價(jià)的增加就是在這一過程中產(chǎn)生的。

2 控制措施

工程造價(jià)的管理是一個(gè)從開始到結(jié)束貫穿于整個(gè)過程的系統(tǒng)工程，因而需要從決策、方案設(shè)計(jì)、合同管理以及施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，按照其在項(xiàng)目造價(jià)管理中的時(shí)機(jī)可分為三個(gè)方面，如下：

2.1 事前控制

（1）控制投資決策。在項(xiàng)目的投資決策階段就應(yīng)該對(duì)其造價(jià)管理的整體策略、組織結(jié)構(gòu)、管理內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，從而形成一個(gè)切實(shí)可行的造價(jià)管理方案。例如，建設(shè)單位可以借助不同崗位的專業(yè)人才對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)部分的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，也就是采用崗位分工控制。在項(xiàng)目決策之前應(yīng)該收集好項(xiàng)目選址區(qū)域的地質(zhì)水文情況、電力資源供應(yīng)、建材的價(jià)格以及相關(guān)設(shè)備材料的供應(yīng)來源資料。工程造價(jià)的大小與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模息息相關(guān)，因而需要在決策階段通過詳盡的資料收集和市場(chǎng)前景分析，以此來確定以上兩個(gè)重要因素，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析來完成立項(xiàng)報(bào)告。通常情況下需要通過多種方案的對(duì)比來確定最優(yōu)選擇或者是將多種方案進(jìn)行綜合從而形成更加優(yōu)秀的設(shè)計(jì)。例如，可以在滿足企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的情況下對(duì)原本的工藝流程進(jìn)行精簡(jiǎn)從而達(dá)到控制造價(jià)的目標(biāo)。通過編制工程預(yù)算的方式進(jìn)行造價(jià)管理且要充分考慮價(jià)格變動(dòng)、工期拖延等因素對(duì)造價(jià)的影響[1]。

（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。如果工程項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問題就有可能在后期的施工中產(chǎn)生工程變更進(jìn)而造成工程造價(jià)的上漲，因此，通過對(duì)圖紙的審查來優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是一種控制工程造價(jià)的預(yù)防性措施。首先，建設(shè)企業(yè)可以通過當(dāng)?shù)氐膱D紙審查中心來對(duì)設(shè)計(jì)單位的圖紙進(jìn)行質(zhì)量審核從而對(duì)潛在的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行事前控制，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)本單位的技術(shù)骨干對(duì)圖紙進(jìn)行內(nèi)部審查。其次，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行全面的審核，以達(dá)到規(guī)避設(shè)計(jì)人員故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模來擴(kuò)大其獲取設(shè)計(jì)費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。再次，在開展項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)要采用限額的方式來限制設(shè)計(jì)工作從而控制住項(xiàng)目的整體規(guī)模和成本。最后，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該盡可能采取新的工藝、新的材料、新的設(shè)備以便于利用技術(shù)進(jìn)步來提高效益和降低造價(jià)[2]。

（3）把握招投標(biāo)與合同。施工單位的技術(shù)水平、管理水平以及在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面的能力直接影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，而施工材料的質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)能力等也在很大程度上影響著項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量甚至安全方面的管理，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段應(yīng)該對(duì)施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的綜合能力進(jìn)行全面的考察從而避免因?yàn)椴牧匣蛘呤┕栴}增加最終的造價(jià)。首先，建設(shè)單位應(yīng)該在相關(guān)政府部門的幫助下公開、公正地開展招投標(biāo)工作，且要盡可能避免高水平的企業(yè)中標(biāo)后再層層分包給低水平企業(yè)的問題，因而需要建設(shè)單位對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)過往的施工經(jīng)驗(yàn)、管理方式、社會(huì)聲譽(yù)等進(jìn)行一定的調(diào)研。其次，在招標(biāo)工程中應(yīng)該充分利用工程量計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)清單的方法來量化競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)依據(jù)，并據(jù)此來進(jìn)行最終的選擇，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力以價(jià)格低者中標(biāo)為原則[3]。

2.2 事中控制

（1）加強(qiáng)質(zhì)量、安全與進(jìn)度的協(xié)調(diào)。首先，工程項(xiàng)目質(zhì)量中存在的問題會(huì)在后期的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)暴露出來，進(jìn)而造成項(xiàng)目整改或者返工之類的問題，而一旦出現(xiàn)這種情況就需要施工企業(yè)投入更多的人力和材料，進(jìn)而拉長(zhǎng)施工的工期并增加最終的成本。在造價(jià)控制的過程中必須以保證施工質(zhì)量為前提，從而避免以上問題的發(fā)生，在建筑工程的質(zhì)量管理中必須加強(qiáng)對(duì)防雷接地、管道施工、電纜敷設(shè)等隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督。其次，有些施工企業(yè)為了控制成本就松懈了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)而有可能催生出很多安全隱患甚至釀成安全生產(chǎn)事故。一旦發(fā)生此類情況就會(huì)在安全管理部門的強(qiáng)制要求下提工整改進(jìn)而拉長(zhǎng)工期，增加成本和造價(jià)。再次，實(shí)際上質(zhì)量安全管理和項(xiàng)目工期之間是相互制約的關(guān)系，只有平衡好三者之間的關(guān)系才能夠在保障質(zhì)量和安全的前提下通過縮短工期的方式來降低造價(jià)[4]。

（2）工程變更管理。在實(shí)際施工過程中有時(shí)候會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符合或者設(shè)計(jì)本身就存在缺陷等問題，需要對(duì)已經(jīng)訂好的方案進(jìn)行變更。這種情況一旦發(fā)生，就需要設(shè)計(jì)單位重新出設(shè)計(jì)圖紙，然后再由施工單位根據(jù)新的圖紙確定新的施工方案，項(xiàng)目工期就會(huì)在這一過程中被拉長(zhǎng)從而增加最終的成本和造價(jià)。施工企業(yè)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目變更方面應(yīng)該通過緊密合作盡可能減少或消除此類情況，從而避免工期延長(zhǎng)對(duì)造價(jià)的影響。另外，工程變更一旦產(chǎn)生，就需要施工單位進(jìn)行施工，進(jìn)而產(chǎn)生新的工程費(fèi)用，因而需要技術(shù)人員做好資料的收集整理和簽證的管理工作。

2.3事后控制

施工單位在工程項(xiàng)目竣工且經(jīng)過建設(shè)單位的質(zhì)量驗(yàn)收并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，就可以根據(jù)總的工程量與建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。這一階段對(duì)建設(shè)單位和施工單位都是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。雙方首先都要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核與確認(rèn)且這一過程中需要將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程量、變更以及簽證等做全面的統(tǒng)計(jì)。其次，就是要在把握好各種材料價(jià)格的同時(shí)，嚴(yán)格控制取費(fèi)的程序進(jìn)而避免漏算或者重復(fù)計(jì)算等問題。最后，建設(shè)單位對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算材料進(jìn)行審核且沒有異議之后將其再呈報(bào)給審計(jì)部門進(jìn)行最終的審核。

3 結(jié)束語

建筑工程的造價(jià)管理與項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)、施工過程控制以及項(xiàng)目結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)都有著非常緊密的聯(lián)系，因而需要采取系統(tǒng)化的思想，從項(xiàng)目開始到結(jié)束這一整個(gè)過程中開展動(dòng)態(tài)化的管理。在實(shí)施過程中，可以根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的時(shí)機(jī)將其大致分為事前、事中和事后三個(gè)方面，進(jìn)而可以更加清晰地開展造價(jià)控制工作。