淺議重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制

林根榮

（福州市倉(cāng)山環(huán)境監(jiān)測(cè)站 350007）

縱觀現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，其中制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素包括土壤污染問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)土壤污染較為嚴(yán)重，不僅耕地土壤質(zhì)量方面受到嚴(yán)重的影響，工礦業(yè)廢棄地所具備的土壤環(huán)境同樣存在污染嚴(yán)重的問(wèn)題。在此背景下，我國(guó)土壤污染調(diào)查工作中重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地情況的調(diào)查受到人們的關(guān)注。其中信息采集作為用地調(diào)查工作中關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)對(duì)信息采集質(zhì)量控制的強(qiáng)化，才能進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查效果的提升，為土壤環(huán)境污染防治工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

1 信息采集質(zhì)量控制分析

1.1 質(zhì)控形式闡述

信息采集在通常情況下分為外審、自審以及內(nèi)審三個(gè)環(huán)節(jié)，而部分省份在這些環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上增設(shè)市級(jí)審查環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)為：（1）自審。在調(diào)查完畢的當(dāng)天，相應(yīng)負(fù)責(zé)調(diào)查小組需要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厮贫ǖ闹攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集工作規(guī)定要求開(kāi)展自審，在進(jìn)行調(diào)查結(jié)果審核的同時(shí)，對(duì)記錄表進(jìn)行細(xì)致且謹(jǐn)慎的填寫。等到自審?fù)戤叢⒎蠘?biāo)準(zhǔn)要求后，需將調(diào)查結(jié)果提交至組長(zhǎng)開(kāi)展嚴(yán)格內(nèi)審。（2）內(nèi)審。是指各個(gè)負(fù)責(zé)小組的組長(zhǎng)開(kāi)展自審工作，按照當(dāng)?shù)厮贫ǖ男畔⒉杉ぷ鞴芾硪?guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核[1]。等到審核完畢同樣需進(jìn)行記錄表的填寫，并將其調(diào)查結(jié)果進(jìn)行上報(bào)。（3）市級(jí)審查。其調(diào)查結(jié)果由各個(gè)市級(jí)所組建的質(zhì)控小組進(jìn)行審查，以河北省為例，需嚴(yán)格按照河北省用地調(diào)查信息采集工作相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審核工作。結(jié)合具體審查情況編制質(zhì)量檢查結(jié)論。針對(duì)其中存在的不合格調(diào)查表，質(zhì)控小組需要采取書面形式進(jìn)行意見(jiàn)的反饋，此時(shí)調(diào)查小組需按照上級(jí)所提出的修改完善、停工整頓、返工重做、參與資格取消等意見(jiàn)進(jìn)行整改。（4）省級(jí)外審。外審工作的開(kāi)展主要負(fù)責(zé)主體位省級(jí)質(zhì)控小組，具體工作內(nèi)容包括對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行專家組織并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審核，并將其審核結(jié)果填寫在記錄表中。質(zhì)控小組人員必須嚴(yán)格按照信息采集工作相關(guān)管理規(guī)定開(kāi)展高質(zhì)量的外審工作。若在實(shí)際審核期間出現(xiàn)不合格的調(diào)查表，需提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)并要求調(diào)查小組合理整改[2]。與此同時(shí)，進(jìn)行質(zhì)量檢查表、整改意見(jiàn)單以及質(zhì)量檢查匯總記錄表等文件的填寫。

1.2 信息采集質(zhì)控內(nèi)容分析

要想進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)控效果，應(yīng)側(cè)重對(duì)質(zhì)控措施的合理施行，具體體現(xiàn)為：（1）專家?guī)斓臉?gòu)建。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，構(gòu)建包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)、污染場(chǎng)地調(diào)查、竣工環(huán)保驗(yàn)收、分析測(cè)試等方面專家的專家?guī)?。并要求現(xiàn)場(chǎng)檢查、答疑以及省級(jí)外審等工作的開(kāi)展必須從專家?guī)熘刑暨x出專業(yè)質(zhì)專家開(kāi)展工作，進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)控效果[3]。（2）技術(shù)指導(dǎo)。省區(qū)的調(diào)查工作開(kāi)展并非只由一個(gè)小組開(kāi)展調(diào)，而是通過(guò)多個(gè)調(diào)查小組共同開(kāi)展來(lái)提升用地調(diào)查效率。但是因多種因素的影響，所以不同小組中人員的質(zhì)控水平存在一定差異，所以需對(duì)各級(jí)質(zhì)控人員采取多種合理形式與方式開(kāi)展高質(zhì)量的培訓(xùn)工作，為信息采集質(zhì)量提升提供支撐。而針對(duì)具體培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，包括：①培訓(xùn)會(huì)議。其主要組織主體包括省級(jí)質(zhì)控單位、技術(shù)單位，通過(guò)聯(lián)動(dòng)組織培訓(xùn)會(huì)議來(lái)對(duì)信息采集工作開(kāi)展相關(guān)人員進(jìn)行技能、知識(shí)培訓(xùn)。②月度例會(huì)。例會(huì)的參與主體包括省級(jí)質(zhì)控單位、調(diào)查單位以及技術(shù)單位，需在會(huì)議中進(jìn)行月度工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并且會(huì)議期間針對(duì)具體工作開(kāi)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行交流。③現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。調(diào)查小組在完成每日的調(diào)查工作后，需要組織專業(yè)專家來(lái)負(fù)責(zé)人員問(wèn)題的答疑，鼓勵(lì)調(diào)查人員將具體調(diào)查工作中存在的問(wèn)題與困難進(jìn)行提問(wèn)，由專家進(jìn)行問(wèn)題答疑，并將問(wèn)題的解決方法或者是糾正人員錯(cuò)誤的方法告知調(diào)查人員，進(jìn)而有效解決調(diào)查人員質(zhì)控過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊病，實(shí)現(xiàn)人員綜合素質(zhì)能力的提升。④網(wǎng)絡(luò)答疑?？梢猿浞纸柚W(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)動(dòng)省級(jí)質(zhì)控單位與技術(shù)單位在日常工作期間利用微信、QQ等平臺(tái)來(lái)開(kāi)展在線指導(dǎo)和答疑，進(jìn)而有效幫助調(diào)查人員解決工作期間遇到的問(wèn)題[4]。（3）外審組織。市級(jí)項(xiàng)目部需充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，提出相應(yīng)外審請(qǐng)求，并要求質(zhì)控單位為外審工作負(fù)責(zé)主體，積極組織開(kāi)展外審工作來(lái)進(jìn)一步保障信息采集質(zhì)量。等到外審?fù)戤?，需在填寫記錄表的同時(shí)，對(duì)質(zhì)量不合格的批次進(jìn)行整改意見(jiàn)的提出，并對(duì)該單位下次所提交的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（4）專家組織模式。在省級(jí)外審工作開(kāi)展過(guò)程中，專家為至關(guān)重要的質(zhì)控人員，并且因信息采集工作具備較強(qiáng)的廣泛性和專業(yè)性，所以必須邀請(qǐng)從事行業(yè)或者是深入該領(lǐng)域的專家來(lái)開(kāi)展外審質(zhì)控。而針對(duì)專家的組織，一方面可以從專家?guī)熘羞M(jìn)行嚴(yán)格的篩選和挑選，另一方面可以通過(guò)邀請(qǐng)優(yōu)秀國(guó)家級(jí)、省份級(jí)專家結(jié)合的方式開(kāi)展高質(zhì)量的外審工作。（5）資料歸檔。等到外審工作完畢，需細(xì)致整理質(zhì)量檢查表、整改意見(jiàn)單、支撐材料情況、整改回復(fù)單、匯總表等材料的整理與歸檔。（6）系統(tǒng)上傳。針對(duì)審核期間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的調(diào)查表，需將材料上傳至相關(guān)調(diào)查信息管理系統(tǒng)進(jìn)行審核，確保其審核結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求后，進(jìn)行調(diào)查表的保存。（7）質(zhì)量評(píng)估與報(bào)告撰寫。等到外審工作結(jié)束后，省級(jí)質(zhì)控單位需強(qiáng)化開(kāi)展信息采集工作質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，積極組織質(zhì)控專家對(duì)信息采集工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)，最后將信息采集工作的評(píng)價(jià)結(jié)果撰寫成質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。

1.3 省級(jí)外審質(zhì)控要點(diǎn)分析

作為信息采集質(zhì)控的最后關(guān)卡，通過(guò)省級(jí)外審后，若調(diào)查表符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，會(huì)直接上傳至國(guó)家層面，此時(shí)倘若調(diào)查表發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，則無(wú)法進(jìn)行修改。所以省級(jí)外審工作的開(kāi)展至關(guān)重要，需結(jié)合以下方面來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化外審工作：（1）外審形式。外審形式的選擇，必須依據(jù)當(dāng)?shù)赜玫卣{(diào)查實(shí)際組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施模式以及具體企業(yè)數(shù)量來(lái)合理選擇[5]。而針對(duì)省級(jí)外審工作開(kāi)展，具體包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審查兩種，兩種不同審核方式的區(qū)別在于現(xiàn)場(chǎng)審查具備調(diào)查人員，當(dāng)專家進(jìn)行佐證材料審核時(shí)，可以通過(guò)調(diào)查人員的配合來(lái)進(jìn)行電子資料的第一時(shí)間獲取，或者是若專家審核期間存在疑問(wèn)，可以直接與調(diào)查人員進(jìn)行溝通。而資料調(diào)查則無(wú)需進(jìn)行調(diào)查人員配置，僅需依據(jù)調(diào)查單位相關(guān)資料的提供開(kāi)展審核工作。（2）循序漸進(jìn)。外審過(guò)程中企業(yè)的數(shù)量會(huì)隨著調(diào)查單位填報(bào)水平的提升而呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢(shì)。并且隨著外審過(guò)程中問(wèn)題的不斷發(fā)現(xiàn)以及人員經(jīng)驗(yàn)不斷累積，促使調(diào)查人員信息采集能力、質(zhì)控能力的不斷提升，促使調(diào)查表的填寫質(zhì)量不斷提升，為外審工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。

2 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)信息采集質(zhì)控效果的強(qiáng)化，可以進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作開(kāi)展的有效性，進(jìn)而為土壤環(huán)境污染防治工作開(kāi)展提供良好的依據(jù)和基礎(chǔ)。鑒于此，省級(jí)質(zhì)控單位需側(cè)重對(duì)信息采集工作強(qiáng)化。