2020年，是“十三五”規(guī)劃收官年，同時也是承前啟后即將開啟“十四五”規(guī)劃帷幕之年。此時時刻，即將到來的“十四五”規(guī)劃將面臨著什么樣的環(huán)境和形勢？如何開創(chuàng)“十四五”規(guī)劃新局面？這是當前石化行業(yè)迫切關(guān)注的重大話題。前不久，石化聯(lián)合會副會長傅向升在2019年度外資委年會上對十四五期間石化行業(yè)面臨的形勢和規(guī)劃目標作了展望。

形勢嚴峻，挑戰(zhàn)不小

當前，國際環(huán)境正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國經(jīng)濟正在邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的這一大格局，還將延續(xù)至“十四五”時期，在此期間，石化行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力依然不小，這些挑戰(zhàn)和壓力主要來自五個方面。

一是經(jīng)濟下行壓力不會很快消失。經(jīng)合組織（OECD）預測：2019年全球經(jīng)濟增長在2.9%左右，2020年也下調(diào)為2.9%。全球上市公司利潤已連續(xù)4個季度下降。從目前情況看，2020年經(jīng)濟運行下行壓力將會進一步加大，至少“十四五”的前兩年不會有明顯改善。

二是中美貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火難熄。美國遏制中國發(fā)展的圖謀不會輕易放棄，對全球經(jīng)濟的影響也不會很快結(jié)束，WTO報告認為G20貿(mào)易壁壘已處于歷史最高水平。美執(zhí)意挑起對我國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，不斷加大對我國輸美商品加征關(guān)稅的規(guī)模，并從多個方面采取單邊主義和霸凌手段“極限施壓”，給我國發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)，也給世界經(jīng)濟造成嚴重沖擊，對此要有長期應對的思想準備，扎扎實實做好我們自己的事情。

三是環(huán)境壓力不會很快改變。打好“防止污染攻堅戰(zhàn)”是黨中央確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，這也是中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一，更是人們對美好生活向往的關(guān)切點之一。近幾年時有發(fā)生的石化行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事件，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，給社會和輿論環(huán)境造成嚴重的負面影響，社會的關(guān)切、各級政府的嚴格監(jiān)管不會在短期內(nèi)松動。

石化行業(yè)一定要把綠色發(fā)展擺在突出位置，不斷增強“安全生產(chǎn)大于天”，“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷完善安全管理制度，不斷強化安全生產(chǎn)責任，不斷提升本質(zhì)安全度，不斷推進綠色可持續(xù)發(fā)展水平。

四是不確定性因素難以把握。世界和平的大趨勢不會改變，但是大國博弈、局部戰(zhàn)爭、地域政治沖突等風險始終存在，全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性難以把握，并且這種狀況在“十四五”期間可能有增無減。

五是市場競爭將進一步加劇。近幾年中國石化產(chǎn)業(yè)抓住新的發(fā)展機遇，大型煉化一體化裝置呈現(xiàn)出集中建設、集中投產(chǎn)的景象，這是中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上沒有過的，也是世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中少有的，“十四五”將是中國石化產(chǎn)能集中釋放期。

由此可見，石化產(chǎn)品的市場供需關(guān)系將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，成品油及其大宗基礎(chǔ)化學品的市場競爭將進一步加劇。

承上啟下，承前啟后

鑒于以上分析，正在啟動的石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在編制過程中不僅要立足世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的大趨勢、大背景和大環(huán)境，也要處理好“承上啟下”與“承前啟后”兩個關(guān)系。

“承上啟下”就是把黨中央國務院高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、“五大新發(fā)展理念”等經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位和部署，貫徹落實到石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標任務中去。

“承前啟后”就是把石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)、形成的優(yōu)勢，進一步鞏固和做強；同時還要分析多年來積累的突出矛盾和短板，以問題為導向，加大整合、調(diào)整和優(yōu)化力度，提升石化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力?！俺星皢⒑蟆钡牧硪粋€重要內(nèi)容是，按照十九大“三步走”的戰(zhàn)略部署，展望和部署好中長期石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景和重點任務，為2035年實現(xiàn)石化強國的目標勾畫清晰的路線圖。

做好規(guī)劃，目標可期

做好“十四五”規(guī)劃的原則：

第一，既要突出重點，又要兼顧一般。規(guī)劃既要突出重點目標、重點任務、組織實施重點工程，又要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，兼顧論證好項目、石化基地和園區(qū)；既要突出重點培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，又要兼顧主導產(chǎn)品競爭力強的單項冠軍企業(yè)；既要突出重點培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，又要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和做強做優(yōu)。

第二，既要立足自身實際，又要對標國際一流。認真分析石化行業(yè)、石化企業(yè)的現(xiàn)狀、已形成的優(yōu)勢，以及已積累的矛盾、存在的問題和短板，在此基礎(chǔ)上對標國際一流，充分展現(xiàn)優(yōu)勢、加大補短板力度，增強創(chuàng)新能力、深化國際合作，做強骨干企業(yè)、培育現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群，向著石化強國的目標邁進。

第三，既要規(guī)劃好明天，又要扎實做好今天。規(guī)劃好明天固然重要，但做好今天更重要。石化行業(yè)一定要按照規(guī)劃確立的目標，落實好每一個項目，組織好每一項工程，一步一個腳印地完成規(guī)劃確定的任務，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，推動“十四五”年年有進步，不斷取得新跨越。

“十四五”期間石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做好“四個不動搖”和“三個加大力度”，即瞄準石化強國的目標不動搖，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖，堅持綠色發(fā)展不動搖；持續(xù)加大運行效益改善力度，加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群培育力度，進一步加大國際交流與合作力度。

石化行業(yè)只要做到科學管理、本質(zhì)安全，牢固樹立責任關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展理念，就會為人們生活水平的不斷提升、為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和社會的不斷進步作出更大貢獻。