舒麗娟 黃曉野
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂于2014年3月初在美國出版發(fā)行的《21世紀(jì)資本論》,以長時(shí)段歷史數(shù)據(jù)描繪了財(cái)富和收入兩個(gè)多世紀(jì)的變遷進(jìn)程,指出社會(huì)不平等問題肇因于資本回報(bào)率高于經(jīng)濟(jì)增長率,自由市場經(jīng)濟(jì)不能自行修復(fù)社會(huì)不平等問題。西方學(xué)界圍繞該書的理論淵源、數(shù)據(jù)和資本稅政策建議展開了廣泛而激烈的爭論。關(guān)于理論淵源之爭,筆者已另辟篇目專門論述,在此不再贅述①參見拙文《皮凱蒂是馬克思主義者嗎?—?dú)W美學(xué)者關(guān)于〈21世紀(jì)資本論〉理論淵源的爭論》,《銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)》,2019年第1期。。2而表面上的稅前數(shù)據(jù)與財(cái)稅政策之爭,本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)思想方法論整體主義與個(gè)人主義的爭論。左翼學(xué)者傾向經(jīng)濟(jì)思想整體主義方法論,依賴簡單便捷的資本稅政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,卻忽略了個(gè)人能力差異與需求的多樣性,這將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)激勵(lì)消失,經(jīng)濟(jì)效率難以為繼。右翼學(xué)者偏好經(jīng)濟(jì)思想個(gè)人主義方法論,立足于社會(huì)人視角,在公平概念上突破經(jīng)濟(jì)平等的理論局限,關(guān)注個(gè)人權(quán)利多層次的追求,拓展了公平的意涵,以實(shí)現(xiàn)公平與效率的長期統(tǒng)一。深入理解這場爭論,對我國進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的收入分配問題研究具有重要參考價(jià)值。本文基于爭論內(nèi)容的邏輯,辨析左、右翼學(xué)者在公平意涵、公平與效率關(guān)系認(rèn)識方面的差異,揭示雙方的思維方式特征及其對公平與效率關(guān)系的權(quán)衡影響。
保羅·克魯格曼等左翼學(xué)者贊揚(yáng)皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中以翔實(shí)的歷史數(shù)據(jù),為我們清楚、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)了資本集中的現(xiàn)實(shí)情況及動(dòng)態(tài)變化趨勢,認(rèn)為資本過度集聚導(dǎo)致了社會(huì)不平等,強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平即為經(jīng)濟(jì)意義上的合理差距①Paul Krugman, Now That's Rich:Commentary.New York Times, Late Edition (East Coast), A.27, May 9, 2014.。有右翼學(xué)者直接批評皮凱蒂對數(shù)據(jù)的搜集和處理存在缺陷,有言過其實(shí)之嫌。比如,無視稅收政策變化對數(shù)據(jù)源的影響,導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果不能客觀反映事實(shí)。如稅率調(diào)整會(huì)引起富人把公司收入劃歸到稅率低的個(gè)人收入項(xiàng)目下,或者是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為稅率低的資本形式,以合理避稅②Alan Reynolds, Why Piketty's Wealth Data Are Worthless.Wall Street Journal, Eastern edition,2014-7-10 (A11).。馬丁·費(fèi)爾德斯坦指出,上世紀(jì)80年代實(shí)施的一次大范圍的減稅以及自我雇用的個(gè)人所得稅改革,都對個(gè)人收入帶來明顯變化③Martin Feldstein, Piketty's Numbers Don't Add Up.Wall Street Journal (Online), Opinion, 2014-5-14.。而且,應(yīng)稅收入概念改變也會(huì)引起個(gè)人收入數(shù)據(jù)前后不一致④Michael Potter, Capital in the Twenty-First Century:A Critique of Thomas Piketty's Political Economy, A Journal of Policy Analysis & Reform, 21, 2014.。
又如,忽略社會(huì)保障體制也會(huì)夸大社會(huì)不平等程度。與經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入概念不同⑤經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收入可以來自工資,財(cái)富(資本)回報(bào),或者是政府轉(zhuǎn)移支付。,稅前數(shù)據(jù)不包含如醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券等轉(zhuǎn)移支付或福利保障項(xiàng)目。哈伯德和奧爾巴赫等都認(rèn)為,相比遺產(chǎn),轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)福利占家庭收入比重更大⑥Hubbard G., Taking Capital’s Gains:Capital’s Ideas and Tax Policy in the Twenty-First Century, National Tax Journal, 3, 2015; Auerbach A J.and Hassett K., Capital Taxation in the Twenty-First Century.American Economic Review, 5, 2015.。稅后數(shù)據(jù)顯示貧富差距在合理區(qū)間內(nèi)⑦Alan Reynolds, The Mumbo-Jumbo of 'Middle-Class Economics'.Wall Street Journal, Opinion, 2015-03-03.。
而數(shù)據(jù)處理規(guī)則不一致同樣影響結(jié)果準(zhǔn)確性。奧爾巴赫和哈塞特認(rèn)為,皮凱蒂忽略資本占比較低的年份數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)平均值具有“高度典型化”特征,各階層數(shù)據(jù)調(diào)整方法不一致,使得不平等曲線陡峭程度超過了實(shí)際情況⑧Auerbach A J.and Hassett K., Capital Taxation in the Twenty-First Century.。克里斯·賈爾斯和費(fèi)迪南多·朱利亞諾則根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》調(diào)查,指出數(shù)據(jù)還存在抄寫錯(cuò)誤、項(xiàng)目解釋不詳或者缺失、權(quán)重設(shè)置不合理等問題⑨Chris Giles and Ferdinando Giugliano, The Holes in Piketty's Inequality Data, Australian Financial Review, Companies and Markets, 2014-5-26, p.19.。之后前者又發(fā)文指出皮凱蒂錯(cuò)用計(jì)算公式和憑空捏造數(shù)據(jù)①Chris Giles, Piketty Findings Undercut by Errors.Financial Times, 2014-5-23.。
部分學(xué)者通過實(shí)證研究得出與皮凱蒂相異的結(jié)論。阿蘭·H·梅爾澤、斯蒂芬·羅斯、麥克·斯凱勒、菲利普·阿莫等人得出的實(shí)證結(jié)論與皮凱蒂大相徑庭②Allan H.Meltzer, The United States of Envy, Research & Opinion on Public Policy, 4, 2014; Stephen Rose, Piketty and the New Marxists Are Selling the American Middle Class Short,
左翼學(xué)者對此不以為然,提出研究市場經(jīng)濟(jì)造成的不平等程度應(yīng)采納稅前數(shù)據(jù)④Peter K.Enns, Nathan J.Kelly, Jana Morgan, Thomas Volscho, and Christopher Witko, Conditional Status Quo Bias and Top Income Shares:How U.S.Political Institutions Have Benefited the Rich.The Journal of Politics, 2, 2014.,且擔(dān)心有富人將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外,不平等程度還可能被低估⑤Joseph E.Stiglitz, The Price of Inequality.London:Penguin Books Ltd, 2012.,認(rèn)為在大量的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算中,數(shù)據(jù)或許存在的謬誤已顯得微不足道⑥Justin Wolfers, A New Critique of Piketty Has Its Own Shortcomings, The New York Times, 2014-5-23.。
由此我們可以看出,左翼學(xué)者對右翼學(xué)者的回應(yīng)一定程度上有失公允。他們只是傾向于使用一個(gè)不證自明的結(jié)論,以強(qiáng)化社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)學(xué)意涵,堅(jiān)定自身理論信念,即自由主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不平等。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看,在自由市場經(jīng)濟(jì)中,資本作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的生產(chǎn)要素和財(cái)富形態(tài),資本的價(jià)值不斷升高,流動(dòng)性加快,配置方式趨向多樣化。社會(huì)各階層的生活狀況受到顯著影響。特別是近代以來的金融市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化,推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的擴(kuò)大并產(chǎn)生變化,進(jìn)一步增進(jìn)了資本的流動(dòng)和資本所有權(quán)的更替,資本和勞動(dòng)力兩個(gè)生產(chǎn)要素的分布在一國之內(nèi),乃至全球范圍內(nèi)出現(xiàn)失衡。資本驅(qū)動(dòng)資源的高效配置,也為資本帶來高額回報(bào),社會(huì)貧富差距隨之?dāng)U大?;仡櫄v史,20世紀(jì)80年代英美兩國在撒切爾和里根的領(lǐng)導(dǎo)下再次興起自由主義市場經(jīng)濟(jì),伴隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),資本在全球快速自由流動(dòng),工業(yè)化大生產(chǎn)格局得到進(jìn)一步提升和拓展,在全球范圍內(nèi)推進(jìn)了市場資源的優(yōu)化配置。這使得西方國家脫離了70年代的滯脹,經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇與發(fā)展,新興國家的經(jīng)濟(jì)也迎來了高速增長期。市場經(jīng)濟(jì)的自由度帶來了機(jī)會(huì),也改變了原有的社會(huì)階層狀態(tài),資本益發(fā)集中于少數(shù)人手中,各種大大小小的社會(huì)運(yùn)動(dòng)接連爆發(fā)。就目前情況而言,即使統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)經(jīng)歷了各種稅改,有關(guān)收入分配具體差距程度的稅收數(shù)據(jù)卻是目前最好的⑦N.Gregory Mankiw, Defending the One Percent.The Journal of Economic Perspectives, 3, 2013.,皮凱蒂使用它們很好地印證了市場經(jīng)濟(jì)的理論邏輯。大部分左翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此便把社會(huì)失序的責(zé)任推到了市場經(jīng)濟(jì)頭上,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)造成貧富差別過大,且市場秩序本身無法在各個(gè)階層間均衡社會(huì)財(cái)富。這一市場失靈進(jìn)而危及社會(huì)民主,這種社會(huì)動(dòng)蕩是國家職能的失職,社會(huì)不平等現(xiàn)象也有違價(jià)值取向。
左翼學(xué)者輕易把市場失靈作為理論前提,卻忽視了現(xiàn)有市場的不良后果,是政府之前不當(dāng)干預(yù)擾亂市場秩序所致的可能性。不容忽視,自從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了經(jīng)濟(jì)學(xué)自然科學(xué)化的新思路,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直致力于應(yīng)用物理與數(shù)學(xué)的分析范式,尋求經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)道路。尤其在20世紀(jì)30年代凱恩斯的有效需求刺激復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)卓見成效以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)更加沉醉于數(shù)理模型的建構(gòu)。這一研究體系為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論依據(jù),相應(yīng)的國家頂層設(shè)計(jì)政策陸續(xù)出臺(tái)并得到貫徹。但數(shù)學(xué)語言使得主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)失去了現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體差異性的前提依據(jù)?!?1世紀(jì)資本論》的歷史數(shù)據(jù)就無法描繪出財(cái)富產(chǎn)生與衰退的全景構(gòu)圖,理論建構(gòu)也無關(guān)財(cái)富、收入和消費(fèi)之間的關(guān)系分析①Gates, Bill, Why Inequality Matters.
右翼學(xué)者指出,盡管皮書明確顯示了市場經(jīng)濟(jì)下資本與勞動(dòng)的對立關(guān)系,但皮凱蒂的論證是不完整的、含糊不清的,沒有準(zhǔn)確解釋社會(huì)不平等產(chǎn)生的機(jī)制④Keith Tribe, Wealth and Inequality:Thomas Piketty’s Capital in the Twenty-First Century, Past & Present, 1, 2015.。他們反對左翼學(xué)者所指的市場經(jīng)濟(jì)“富人越富”邏輯,更加反對皮凱蒂關(guān)于自由主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不平等這一論斷,指出社會(huì)公平的內(nèi)涵不是經(jīng)濟(jì)意義上的均等,而是個(gè)人權(quán)益的平等。這種權(quán)益體現(xiàn)在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利、繼承權(quán)利、受教育的權(quán)利、健康的權(quán)利等方面。米蘭諾維奇著書專門提出“庫茲涅茨波動(dòng)”假說,即不平等加劇、減緩、再加劇,如此交織運(yùn)行,或許永無終結(jié),也提出造成不平等問題的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力有:全球化、技術(shù)進(jìn)步、金融市場、壟斷市場⑤Branko Milanovic, Global Inequality:A New Approach for the Age of Globalization.Cambridge:Belknap Press, 2016.。根據(jù)資本收益遞減原則,世襲資本并不會(huì)對社會(huì)財(cái)富公平分配造成威脅。相反,因?yàn)橘Y本收益隨著資本積累增加而遞減,而資本的增加將提高勞動(dòng)者生產(chǎn)力,工人工資將增加⑥N.Gregory Mankiw, Why Inheritance Is Not a Problem, The New York Times, p4, 2014-6-22.。即使存在r-g規(guī)律,頂層人群的財(cái)富主要是靠企業(yè)家才能生產(chǎn)財(cái)富而非“世襲資本”生息⑦William McBride, French Economist Wants Top Tax Rate of 80 Percent to Fix Inequality,
從以上右翼學(xué)者對數(shù)據(jù)缺陷和社會(huì)不平等原因的論述中可以看出,右翼學(xué)者是以一種意義深遠(yuǎn)的自由主義立場,來審視左翼學(xué)者維護(hù)的社會(huì)不平等測量方法和原因分析的。右翼學(xué)者并不排斥經(jīng)濟(jì)平等,但不能停留于此,而是進(jìn)入人的全面發(fā)展的寬闊視野,指出社會(huì)公平的意涵是指社會(huì)人的各種相關(guān)權(quán)益的平等。同時(shí)他們也不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)不平等的現(xiàn)狀,但是深入社會(huì)現(xiàn)實(shí),不難發(fā)現(xiàn),政治制度和市場體制的不完善,導(dǎo)致市場環(huán)境中存在不健康現(xiàn)象,也暫時(shí)不能為人的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等權(quán)益提供全方位的保障,從而加劇貧富懸殊。
左、右翼學(xué)者的爭論還具體表現(xiàn)在資本稅政策建議上,實(shí)際上凸顯了雙方對公平與效率關(guān)系的不同認(rèn)識。
在認(rèn)定市場失靈致社會(huì)不平等的前提條件下,以克魯格曼、加布里·祖克曼、馬克西米利安D.奧克菲和亞切克B.克羅克茲克為代表的左翼學(xué)者贊同皮凱蒂通過財(cái)政體制進(jìn)行國家干預(yù)以制止這種市場失靈的態(tài)勢,強(qiáng)調(diào)維護(hù)公平并不影響效率⑤Paul Krugman, Now That's Rich:Commentary.;Zucman G., The Hidden Wealth of Nations, Chicago:University of Chicago Press, 2015; O'Keefe M D.and Krawczyk J B., Viability of An Economy with Constrained Inequality in A Two Tax System, Working Paper,
右翼學(xué)者對此提出了強(qiáng)烈的反對意見,這自然是與個(gè)人權(quán)益密切相關(guān)的。他們認(rèn)為資本稅有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主張?jiān)诒U蟼€(gè)人權(quán)益的條件下,以效率促進(jìn)公平。事實(shí)上,早在2009年,克里斯·愛德華茲在調(diào)查了當(dāng)時(shí)的美國稅率規(guī)則之后,就駁斥了皮凱蒂提高富人群體稅率的做法。毋庸置疑,資本稅會(huì)引發(fā)更多避稅行為,導(dǎo)致應(yīng)納稅收入減少和產(chǎn)出降低。應(yīng)避免打擊具有生產(chǎn)力與企業(yè)家精神人群的生產(chǎn)積極性。累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)也不及平坦型稅率結(jié)構(gòu)更有效率。而且,資本稅違背了稅收中性原則。在高稅率政策的慣性驅(qū)使下,政府可能因沉迷于盤剝富人財(cái)富而忽視了社會(huì)公平規(guī)則⑤Chris Edwards, Resenting the Rich
隨著《21世紀(jì)資本論》一書的出版,右翼學(xué)者更加細(xì)致地闡釋了資本稅對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。萊納·尼曼等認(rèn)為,財(cái)富稅是否具有經(jīng)濟(jì)效率取決于核心投資閥值的偏導(dǎo)數(shù),該偏導(dǎo)數(shù)隨財(cái)富稅參數(shù)不同而定⑥決定財(cái)富稅對經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響的參數(shù)包括:歷史成本會(huì)計(jì)項(xiàng)目初始稅值、公允價(jià)值會(huì)計(jì)下初始稅值的乘數(shù)、估價(jià)方法、資產(chǎn)折舊率、金融資產(chǎn)的可征稅部分和財(cái)富稅率。Niemann R.and Sureth-Sloane C., Investment Effects of Wealth Taxes under Uncertainty and Irreversibility, Arqus Discussion Papers in Quantitative Tax Research, 24, 2015.。艾倫J.奧爾巴赫等指出,財(cái)富稅將直接對無風(fēng)險(xiǎn)投資收益征稅,這會(huì)引起跨期扭曲,也使得向回報(bào)率中其他組成部分征稅變?yōu)榕萦阿逜uerbach A J.and Hassett K., Capital Taxation in the Twenty-First Century; Hubbard G., Taking Capital’s Gains:Capital’s Ideas and Tax Policy in the Twenty-First Century.。而且,在全球化背景下,有人預(yù)估高稅率只會(huì)造成資本流出,直至稅后資本收益率和以前持平⑧Clemens Fuest et al., Piketty’s r-g Model:Wealth Inequality and Tax Policy.。詹姆士A.多恩以中國為例,說明自由主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)增進(jìn)國民財(cái)富增長,資本稅不利于個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)自由與增長⑨James A.Dorn, War On Inequality Opens Door To Legalized Theft, Investor's Business Daily, A13, 2014-4-29.。有學(xué)者表示擔(dān)憂,盡管資本稅可以直接消除不平等,但將顯著影響生產(chǎn)動(dòng)機(jī),會(huì)降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意愿。相應(yīng)的投資、就業(yè)、工資、產(chǎn)出和收入都將減少,這會(huì)使得每個(gè)人都變得更窮。并且,資本稅還會(huì)面臨來自憲法的障礙,各個(gè)聯(lián)邦難以平均攤派這類直接稅,其在制度上是難以行得通的⑩Bankman J.and Shaviro D., Piketty in America:A Tale of Two Literatures, Tax Law Review, 3, 2015.10。目前為止,沒有文獻(xiàn)支撐r-g規(guī)律與財(cái)政體制之間具有直接因果關(guān)系,且與史實(shí)也并不相符。有學(xué)者指出,二十世紀(jì)四、五十年代的高邊際稅率政策只對極少數(shù)富人產(chǎn)生實(shí)際作用,結(jié)果是不平等問題被進(jìn)一步強(qiáng)化。政府管制未真正觸及不平等加劇的根源①Wojciech Kopczuk, Recent Evolution of Income and Wealth Inequality:Comments on Piketty's Capital in the Twenty-First Century.。
資本稅也與社會(huì)公平原則相悖。對于頂層人群而言,階層地位并非一成不變,資本持有具有相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn),征收財(cái)富稅對這部分暫時(shí)掌握財(cái)富的人并不公平。哈勃德和福伊斯特等從技術(shù)層面分析,當(dāng)替代彈性大于1,資本過度集中前提下,高稅率的資本稅會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)從資本方轉(zhuǎn)向勞動(dòng)者,將惡化不平等問題②Hubbard G., Taking Capital’s Gains:Capital’s Ideas and Tax Policy in the Twenty-First Century; Clemens Fuest et al., Piketty’s r-g Model:Wealth Inequality and Tax Policy.。班克曼等指出,富人可以通過聽取合理的財(cái)務(wù)建議和利用金融衍生品應(yīng)付新增納稅額而不改變原先的投資計(jì)劃,實(shí)際效果是資本稅沒有能夠通過所得稅方式有效限制不平等③Bankman J.and Shaviro D., Piketty in America:A Tale of Two Literatures.。費(fèi)邊·金德爾曼和德克·克魯格指出,除非家庭擁有較高勞動(dòng)供給彈性、可動(dòng)態(tài)決定儲(chǔ)蓄,稅收政策具有常規(guī)的均衡影響時(shí),那么頂層人群勞動(dòng)所得稅邊際稅率越高,對社會(huì)保險(xiǎn)越有益④Kindermann F.and Krueger D., High Marginal Tax Rates on the Top 1%?, Cfs Working Paper, 2014.。
不可否認(rèn)財(cái)稅政策調(diào)節(jié)社會(huì)公平的作用,但要在保護(hù)個(gè)人權(quán)益的條件下進(jìn)行。索爾·列夫莫爾指出過度消費(fèi)傾向是頂層群體的主要繳稅部分⑤Levmore S., Inequality in the Twenty-First Century, Michigan Law Review, 6, 2015.。奧爾巴赫等均認(rèn)為累進(jìn)消費(fèi)稅是一種緩解不平等問題的方法。由于消費(fèi)稅對政治獻(xiàn)金和捐贈(zèng)支出都會(huì)征稅,故對富人的政治影響力有潛在節(jié)制作用⑥Auerbach A J.and Hassett K., Capital Taxation in the Twenty-First Century; Hubbard G., Taking Capital’s Gains:Capital’s Ideas and Tax Policy in the Twenty-First Century; Bankman J.and Shaviro D., Piketty in America:A Tale of Two Literatures.?;蛟S道德資本也即慈善活動(dòng)是破解皮凱蒂謎題的最佳選擇。這種方式可以將個(gè)人資本收益(租金)重新導(dǎo)入道德投資的再生產(chǎn),驅(qū)動(dòng)技術(shù)革新、企業(yè)家精神、經(jīng)濟(jì)平等和經(jīng)濟(jì)安全,在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)催生占比較大且完善的中產(chǎn)階級,從而實(shí)現(xiàn)長期的效率與公平統(tǒng)一⑦Zoltan J., Moral Capital in the Twenty-First Century, CESIS Workig Paper,
不難看出,左翼學(xué)者漠視了高額資本稅對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長期影響,辯辭是有些牽強(qiáng)的。從社會(huì)整體利益出發(fā),他們崇尚社會(huì)公平,相信頂層設(shè)計(jì)的效用,不否認(rèn)保護(hù)個(gè)人權(quán)利的正當(dāng)性。實(shí)施資本稅也可以迅速平衡貧富兩端,達(dá)致維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治效果。但在征稅的同時(shí),侵犯個(gè)人產(chǎn)權(quán)的可能性極大,難免有損經(jīng)濟(jì)效率,經(jīng)濟(jì)動(dòng)能匱乏,社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)維系困難。以經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)換取社會(huì)穩(wěn)定,公平與效率不能形成良性互動(dòng),二者協(xié)同發(fā)展更是無從談起,這決定了資本稅只能是短期效應(yīng)。當(dāng)然,不能忽視左翼提及歷史事件來印證資本稅的有效性。而這正好說明,資本稅的成功實(shí)施是要以相應(yīng)的歷史條件為前提的。戰(zhàn)爭時(shí)期,民眾的生活甚至生存問題普遍受到威脅,必仰賴于國家的保護(hù),也就受制于國家的管理,國家政策從上到下貫徹實(shí)施阻力小,政策效果是好的。但在正常情況下,民眾追求的生活價(jià)值和目標(biāo)呈現(xiàn)多樣態(tài),國家難以干預(yù),即便運(yùn)用行政能力強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)政策,最終結(jié)果卻往往背離初衷。即使出發(fā)點(diǎn)是好的,還需結(jié)合實(shí)際情況,不能將非常時(shí)期的政策照搬用于普通生活中。再者,右翼學(xué)者的回應(yīng)中涉及稅收公平原則。這里隱含的一層意思是指,資本稅征收具有一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。市場競爭的結(jié)果如前所述必然會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊,而一旦出現(xiàn)這種情況就“劫富濟(jì)貧”,一則這種行為本身就侵犯了勝出者的個(gè)人利益,二則長此以往,富者難以積累資本,貧者總有人救濟(jì),有動(dòng)力積極參與競爭的人會(huì)越來越少。2012~2014年法國奧朗德總統(tǒng)一度實(shí)施的富人稅,雖然符合民眾普遍的道德訴求,然而已被證實(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)面效應(yīng)。左翼學(xué)者忽視了個(gè)人權(quán)利、社會(huì)正義等基本標(biāo)準(zhǔn)的普適性,也不注意社會(huì)背景,極有可能失去理性成為詭辯,使立意高遠(yuǎn)的理想因失去堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)而化為泡影。
右翼學(xué)者的回應(yīng)顯示,他們所堅(jiān)持的以效率實(shí)現(xiàn)公平更具理性價(jià)值,能夠長期推進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展。從保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)出發(fā),注重培育市場活力和有效性,為社會(huì)運(yùn)作提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這不僅為社會(huì)福利提供了必要的前提條件,也為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)能。反之,實(shí)施資本稅既不能保障富人持有合法賺取的財(cái)富,也不能理順勞動(dòng)回報(bào)內(nèi)部、勞動(dòng)回報(bào)與資本回報(bào)之間合理差距的關(guān)系。個(gè)人權(quán)利遭到侵犯,進(jìn)而影響再生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行,伴隨著經(jīng)濟(jì)停滯的社會(huì)穩(wěn)定,自然也不會(huì)被贊許。右翼學(xué)者也沒有否認(rèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性,同樣重視社會(huì)保障體系對經(jīng)濟(jì)不平等的補(bǔ)償,致力于提高民眾普遍的生活水平。需要注意的是,他們不囿于經(jīng)濟(jì)層面,從社會(huì)多方面去尋找不平等產(chǎn)生的原因。他們意識到人的生存意義有多種類型,收獲物質(zhì)財(cái)富以外,還有其他的目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)。國家需要對民眾多方面的權(quán)利訴求予以響應(yīng)和保障。比如平衡教育資源,打擊腐敗,整頓金融市場等。圍繞個(gè)人權(quán)利這個(gè)核心概念,提升民眾個(gè)人能力,既是公平促進(jìn)效率,也是效率推進(jìn)公平,二者能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展。必不可少的是,我們需要花時(shí)間和精力去規(guī)范市場和構(gòu)建良好的制度,而這個(gè)略顯漫長的過程中所遭遇的不順利或者困難,是我們要去面對和忍受的。從長遠(yuǎn)利益來看,這份耐力卻是值得的。
這場爭論表面上是數(shù)據(jù)和財(cái)稅政策之爭,本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)思想方法論之爭,左、右翼學(xué)者在整體主義和個(gè)人主義兩種方法論的堅(jiān)守上存在差異①整體主義的解釋請參見(1)[英]馬爾科姆·盧瑟福:《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度:老制度主義和新制度主義》,陳建波等譯,中國社會(huì)科學(xué)出版社,1999年,第33~34頁。(2)鐘祥財(cái):《中國古代抑兼并思想的方法論分析》,《社會(huì)科學(xué)》,2014年第11期。。
左翼學(xué)者對皮凱蒂的支持,很大程度上表明對經(jīng)濟(jì)思想方法論整體主義的偏好②拙文《皮凱蒂理論與中國古代的抑兼并經(jīng)濟(jì)思想比較》,《上海經(jīng)濟(jì)研究》, 2017年第4期。。他們堅(jiān)信通過國家干預(yù)可實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層間財(cái)富均衡,強(qiáng)調(diào)以社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式約束個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為,個(gè)人的利益需服從社會(huì)整體的利益。他們把社會(huì)民主受到的威脅表述為頂層與剩余99%之間的群體對抗所致,分析單位是“階層”,把個(gè)體看成社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行形塑的對象,企圖通過資本稅這一具有國家強(qiáng)制性的手段直接扼制頂層群體的財(cái)富積累,消除社會(huì)階層的對立,簡單快捷的實(shí)現(xiàn)事后結(jié)果的社會(huì)階層間的平衡。
誠如前述左翼學(xué)者提及資本稅曾經(jīng)很是奏效,但那是在戰(zhàn)爭時(shí)期。由于從個(gè)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)傳導(dǎo)作用于社會(huì)整體,再到最后產(chǎn)生相應(yīng)影響,這一過程會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的時(shí)滯性,個(gè)體認(rèn)知、行為與整體結(jié)構(gòu)的時(shí)空非對稱性,使得個(gè)人主義導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策并不適用于社會(huì)臨危之際。而整體主義方法論傾向的政策將具有共同利益和目標(biāo)(挽救國家于窮途末路)的個(gè)體單線程統(tǒng)合于社會(huì)整體行動(dòng)中,此時(shí)社會(huì)整體對個(gè)體行為的約束作用顯得更快、更強(qiáng),可以高效解決問題,迅速脫離歷史之困境。
不過,正如有的學(xué)者所言,整體主義方法論的簡單、易懂和便捷特性容易形成路徑依賴,且因欠缺關(guān)注個(gè)體知識差異和個(gè)體能動(dòng)性的多樣化,難以培育長期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻滯①鐘祥財(cái):《經(jīng)濟(jì)思想史的可能譜系》,《社會(huì)科學(xué)》, 2013年第9期。。西方歷史上不乏這樣的例子。17世紀(jì)下半葉,柯爾貝爾實(shí)踐重商主義經(jīng)濟(jì)政策,通過國家力量干預(yù)工商業(yè),為戰(zhàn)爭頻發(fā)的法國帶來豐厚的財(cái)政收入。但民力很快耗盡,路易十四下臺(tái)之時(shí)全國經(jīng)濟(jì)困頓②[美]羅斯巴德:《亞當(dāng)·斯密以前的經(jīng)濟(jì)思想》,張鳳林譯,商務(wù)印書館,2012年。。1933年羅斯福新政從上至下強(qiáng)力刺激美國經(jīng)濟(jì),以消費(fèi)需求拉動(dòng)生產(chǎn)供給,緩解了美國大蕭條帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)矛盾,但也遺留了許多問題③[美]洛克滕堡:《羅斯福與新政》,朱鴻恩 等譯,商務(wù)印書館,1993年。。之后一直遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論整體主義的旨向,慣于政府干預(yù)的做法,導(dǎo)致了70年代的經(jīng)濟(jì)滯脹,是80年代具有個(gè)人主義傾向的自由主義經(jīng)濟(jì)政策重新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。2012年法國總統(tǒng)奧朗德推行稅率高達(dá)75%的富人稅導(dǎo)致部分高收入者逃離法國或是人為減薪避稅,政府財(cái)政收入未增反減。兩年后富人稅政策黯然退場。
太平時(shí)期,各自壓力不同,個(gè)體認(rèn)知和需求有所區(qū)分,某些不合理的社會(huì)制度或政策則可能被打破,影響力趨弱,個(gè)體選擇與行為也就可能由人云亦云轉(zhuǎn)變?yōu)樽駨膫€(gè)體意愿。如資本稅政策在戰(zhàn)時(shí)容易執(zhí)行而生產(chǎn)常態(tài)下難以貫徹正源于此理,因?yàn)槔U稅作為戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)挽救國家危亡之時(shí)是眾望所歸,而常態(tài)下強(qiáng)行征收資本稅,侵犯了個(gè)體權(quán)利,違背個(gè)人意愿,即便強(qiáng)制性征收,也會(huì)引起逃稅、避稅等消極行為,從而降低經(jīng)濟(jì)效率。因此,當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)危為安進(jìn)入尋常時(shí)期,政策設(shè)計(jì)應(yīng)更多注重個(gè)體分散知識和能動(dòng)性的特點(diǎn),涵養(yǎng)個(gè)體積極性,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期良性發(fā)展。
實(shí)際上,右翼學(xué)者已經(jīng)注意到,社會(huì)不平等現(xiàn)象涉及財(cái)富與收入分配制度以及該制度約束下個(gè)體對經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生的影響,不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,需要確立多學(xué)科融合的觀察和分析視角。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍熱衷于數(shù)理模型和計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析,這種數(shù)量關(guān)系的研究方法體現(xiàn)的是自然科學(xué)立場,缺乏人文社會(huì)科學(xué)研究對社會(huì)綜合關(guān)系考察的視角。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)儆谏鐣?huì)整體的其中一個(gè)部分,我們需要考慮社會(huì)其他相關(guān)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的相互關(guān)聯(lián)、個(gè)體與社會(huì)各領(lǐng)域之間的互動(dòng)效用。社會(huì)分配制度對個(gè)體行為有約束作用,公平的分配制度尊重并保護(hù)了個(gè)人權(quán)益,可以激勵(lì)創(chuàng)富積極性,反之則導(dǎo)致激勵(lì)消失。而激勵(lì)消失則可能滋生個(gè)人消極行為甚至演變?yōu)槲<吧鐣?huì)穩(wěn)定的集體惡性事件。
基于此,右翼學(xué)者堅(jiān)持維護(hù)個(gè)人權(quán)益的立場,擴(kuò)充了公平的意涵,指出資本稅是國家過度干預(yù)的表現(xiàn),將消散經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的激勵(lì)效應(yīng),影響資源有效配置,一定程度上表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)思想方法論個(gè)人主義的特質(zhì)。雖然他們認(rèn)同國家利益,但國家利益不限于政治利益,還有社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)利益。國家職能應(yīng)限于保護(hù)個(gè)人權(quán)益和維護(hù)市場秩序。他們同時(shí)也重視教育、技術(shù)等社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素,而這主要是提升個(gè)體自身素質(zhì)的手段。相對而言,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)體激勵(lì)因素占據(jù)更為重要的位置,他們認(rèn)為個(gè)體行為對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相對更強(qiáng)的解釋力,試圖僅用個(gè)體行為來建構(gòu)和解釋經(jīng)濟(jì)、階層等社會(huì)現(xiàn)象,認(rèn)可并接納由公平競爭產(chǎn)生的貧富懸殊。右翼學(xué)者并不回避在這一過程中社會(huì)階層、整體對個(gè)體的作用、個(gè)體間及階層間相互對立關(guān)系的存在。比如,頂層群體因社會(huì)地位優(yōu)勢而享有的政治影響力、經(jīng)濟(jì)壟斷、教育和醫(yī)療資源等優(yōu)先權(quán)益;頂層群體在金融市場依靠資本增值的財(cái)富積累速度與底層群體憑借勞動(dòng)收入增加速度之間的極大反差;富有人群的享樂主義與消費(fèi)主義給社會(huì)精神層面帶來的負(fù)面影響等。但他們強(qiáng)調(diào)可以通過構(gòu)建合理的政治和經(jīng)濟(jì)制度來規(guī)范社會(huì)和市場環(huán)境。
盡管左翼學(xué)者的觀點(diǎn)論述涉及個(gè)體的主觀能動(dòng)性,如個(gè)人對社會(huì)的貢獻(xiàn)、資本稅的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效用等??此谱⒅貍€(gè)體與社會(huì)的互動(dòng)作用,但資本稅這種程序式設(shè)計(jì)的思維,忽視了結(jié)構(gòu)調(diào)整下個(gè)體思想變化的多樣性以及個(gè)體行為對社會(huì)經(jīng)濟(jì)反作用的各種可能性。實(shí)際上,個(gè)體在認(rèn)知、選擇和行為方面的差異,會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)緩慢的發(fā)生作用,最終形成從微觀到宏觀即個(gè)體對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。比如,資本稅對個(gè)人投資動(dòng)機(jī)和時(shí)機(jī)的長期負(fù)面影響。這種把個(gè)體思想和行為單一化處理的方式,往往造成政策在具體實(shí)施過程中被扭曲,最終結(jié)果容易偏離政策設(shè)計(jì)初衷,不能長期實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,不利于社會(huì)長期良性發(fā)展,充滿理想主義色彩。
回顧這場爭論,我們在批評市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致貧富懸殊時(shí),不應(yīng)忘記市場競爭本身具有的正義性,不要忽略問題產(chǎn)生應(yīng)是多方面因素所致。我們崇尚理想的同時(shí),不應(yīng)忽視追逐理想過程中可能產(chǎn)生的非理性因素。左、右翼學(xué)者的經(jīng)濟(jì)思想方法論各有偏頗,也各有優(yōu)勢,一切皆需以具體社會(huì)環(huán)境為依托,才可善用其支配力量。不管怎樣,財(cái)富均等而物資匱乏的日子,沒有人愿意忍受。爭論給予我們的不僅是思想和理論的啟示,而且還具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的實(shí)踐意義。