周志成

一場新冠肺炎疫情，沖擊了全球最大制造業(yè)國家的正常生產(chǎn)和供應(yīng)節(jié)奏。一場戰(zhàn)“疫”，警醒了中國強化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和應(yīng)急供應(yīng)鏈建設(shè)。當(dāng)前，加緊推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實現(xiàn)中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，保障全球供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定已成各方關(guān)注焦點。

中國外交部新聞發(fā)言人2月19日表示，中國眼下正積極支持和推動包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有關(guān)部門正有針對性地協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實際問題，最大程度減少因疫情帶來的影響。一些具備條件的企業(yè)已經(jīng)開始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

首先，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而言，作為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)大動脈的物流業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。物流業(yè)是與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等融合發(fā)展的多元化、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，也是支持國計民生發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有極大的經(jīng)濟引擎作用。據(jù)測算，物流業(yè)每增長1%，可拉動GDP約2%的增長。近年來，物流業(yè)的快速發(fā)展極大地支持了我國制造業(yè)的發(fā)展，成為助力供給側(cè)改革和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

其次，物流業(yè)的率先恢復(fù)，是保障生產(chǎn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵，也是保障百姓生活必需品正常供給的關(guān)鍵。為推進生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)常態(tài)，近期，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制及國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等各部門推出的一系列相關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，都把物流行業(yè)作為優(yōu)先重點。

目前，包括公路貨運、郵政快遞等各類物流企業(yè)先后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面積極參與應(yīng)急物資運輸服務(wù)的戰(zhàn)斗，一方面積極保障工商企業(yè)客戶的物流服務(wù)，但物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進工作仍待強化。2月17日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至2月14日，85%的公路貨運企業(yè)受疫情影響，反映影響較大的占50%。其中，部分企業(yè)經(jīng)營暫時處于停頓，7%的企業(yè)反映影響嚴重，可能出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉風(fēng)險。全國星級物流車隊復(fù)工情況好于行業(yè)平均水平，但仍有32.3%的車隊春節(jié)至今停工停產(chǎn)。

目前，影響公路物流企業(yè)復(fù)工復(fù)運的三個突出問題是：生產(chǎn)經(jīng)營成本提高、區(qū)域限行導(dǎo)致運輸中斷、隔離防控造成人員延遲到崗，分別占參與調(diào)查企業(yè)的84%、74%、65%。由于公路貨運物流市場復(fù)工復(fù)運率低，尤其是吸納就業(yè)較多的零擔(dān)運輸和零擔(dān)貨運市場基本停滯，使得部分企業(yè)由于原材料運輸供應(yīng)不上復(fù)工后不得不停產(chǎn)，進而導(dǎo)致整個生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈暫時“斷鏈”，這些已經(jīng)影響經(jīng)濟穩(wěn)定有序運行。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的定調(diào)之年，交通和物流業(yè)的復(fù)工復(fù)運既是打贏抗疫保供的當(dāng)務(wù)之急，也是相關(guān)規(guī)劃目標如期落實的重要保障。

優(yōu)先推進物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要以路為重，杜絕盲目封路斷路舉措，抓緊修復(fù)部分被阻斷的道路，打通物流生命線；需要以人為先，全力組織企業(yè)員工早日返程復(fù)工，增加員工防護及消毒，對非疫區(qū)物流員工取消不必要的限制；需要以援為保，完善相關(guān)稅費減免政策，通過合理的財稅和信貸等金融手段，紓解企業(yè)資金壓力，通過專項抗疫基金支持重點企業(yè)復(fù)工復(fù)運?！ㄗ髡呤侵袊锪髋c采購聯(lián)合會研究室主任）