文 王利偉 云南省巍山彝族回族自治縣人民政府縣長(zhǎng)

云南省巍山彝族回族自治縣核桃種植歷史悠久，是大理白族自治州核桃的主產(chǎn)區(qū)之一，也是滇西重要的核桃貿(mào)易集散地。2019年，全縣核桃種植面積達(dá)92萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)3.72萬(wàn)噸?，F(xiàn)有核桃收購(gòu)加工規(guī)模以上企業(yè)9家，核桃收購(gòu)加工戶200多家，年收購(gòu)加工核桃果近8萬(wàn)噸、核桃仁2萬(wàn)多噸，產(chǎn)值達(dá)4.5億元以上。過(guò)去，核桃產(chǎn)業(yè)存在收購(gòu)加工多為初加工，加工產(chǎn)值不高，科技支撐能力不強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等問(wèn)題。為此，巍山縣出臺(tái)優(yōu)企惠民政策，統(tǒng)籌推動(dòng)核桃初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核桃多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)民更多分享核桃產(chǎn)業(yè)增值收益。

制約核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是企業(yè)普遍缺乏流動(dòng)性資金。由于企業(yè)現(xiàn)金流不足、資金周轉(zhuǎn)困難，融資難、融資貴，企業(yè)流動(dòng)性問(wèn)題顯現(xiàn)，難以增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)。二是精深加工設(shè)備簡(jiǎn)單落后。巍山縣核桃加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要為勞動(dòng)密集型、原料初加工型傳統(tǒng)行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)停留在初加工階段，資金困難、裝備基本上都是半機(jī)械化半手工，缺錢缺設(shè)備，導(dǎo)致惡性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈形不成，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是品牌難以融入市場(chǎng)。品牌知名度不高、深加工不足、產(chǎn)品研發(fā)滯后，沒有形成以核桃產(chǎn)品開發(fā)、加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)開拓不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是技術(shù)落后。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品質(zhì)、加工工藝跟不上，新產(chǎn)品研發(fā)落后而技術(shù)工人培訓(xùn)不夠。五是人才缺乏。企業(yè)精深加工能力弱、盈利空間小、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，又缺乏管理銷售人才和技術(shù)骨干，沒有錢更新設(shè)備學(xué)習(xí)技術(shù)引進(jìn)人才，出現(xiàn)了自己干不來(lái)，請(qǐng)人請(qǐng)不起，留不住人的情況。六是合作伙伴招不來(lái)。多年的初級(jí)層次經(jīng)營(yíng)影響了股份合作的推進(jìn)，首先是自己不想，其次是想合作又不想讓太多的利益出去，導(dǎo)致合作伙伴招不進(jìn)來(lái)，越做越小。七是配套政策跟不上?？h里配套政策跟不上，沒有指向，沒有專門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指向。激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工投入新零售的有操作的政策滯后。

出實(shí)招推動(dòng)核桃精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。健全財(cái)務(wù)制度，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的新增規(guī)模以上核桃精深加工企業(yè)，在幫助爭(zhēng)取省州獎(jiǎng)勵(lì)資金之外，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。投產(chǎn)一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)升規(guī)的企業(yè)，自升規(guī)后三年內(nèi)分年度給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)當(dāng)年上繳稅款中地方所得部分的50%兌現(xiàn)；投產(chǎn)2年內(nèi)升規(guī)的企業(yè)，自升規(guī)后3年內(nèi)分年度給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)當(dāng)年上繳稅款中地方所得部分的30%兌現(xiàn)。二是給予企業(yè)入園優(yōu)惠。對(duì)入駐高原特色食品精深加工核心區(qū)的核桃精深加工企業(yè)，在財(cái)務(wù)制度健全的前提下，給予標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃優(yōu)惠。其中，第一年免租金100%，第二年免租金70%，第三年免租金40%。三是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。對(duì)核桃精深加工企業(yè)新建技術(shù)中心或研發(fā)中心的，在幫助爭(zhēng)取兌現(xiàn)省州獎(jiǎng)勵(lì)資金之外，縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。四是鼓勵(lì)企業(yè)培育品牌。對(duì)被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的核桃精深加工企業(yè)，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的核桃精深加工產(chǎn)品，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為云南省綠色食品“十強(qiáng)企業(yè)”的企業(yè)，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為云南省綠色食品“十大名品”的產(chǎn)品，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，當(dāng)新產(chǎn)品上市且銷售收入超過(guò)100萬(wàn)元時(shí)，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按照每件產(chǎn)品5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。五是扶持源產(chǎn)基地發(fā)展。按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶合作共建核桃種植基地，待基地種植規(guī)模達(dá)2000畝以上，縣政府將統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金向種植基地傾斜，并安排專業(yè)人員為基地種植、管理、采摘、銷售給予技術(shù)服務(wù)和支持。六是支持拓展銷售渠道。為企業(yè)提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)等資源優(yōu)先、優(yōu)惠配給企業(yè)使用。積極組織企業(yè)產(chǎn)品參加進(jìn)博會(huì)、旅交會(huì)、東南亞博覽會(huì)等商務(wù)會(huì)展，參展費(fèi)用由縣政府按比例給予補(bǔ)助。合理布局物流集散中心和招引A級(jí)物流企業(yè)，協(xié)商設(shè)立核桃精深加工物流窗口，并給予運(yùn)輸成本補(bǔ)貼。七是提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的投融資支持與服務(wù)，搭建銀企對(duì)接工作機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合核桃精深加工企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行開展股權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等質(zhì)抵押貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)運(yùn)用擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信措施，降低對(duì)固定資產(chǎn)抵押的依賴，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。