李貝雷 陸 婷

（1. 上海商學院， 上海200235； 2. 復(fù)旦大學， 上海200433）

一、 理論依據(jù)和分析框架

（一） 治理理論

“治理” 一詞原意是指國家的政治活動， 主要落腳點在控制和操縱。 20 世紀90 年代后， 治理在政治經(jīng)濟領(lǐng)域得到廣泛運用， 其涵義范圍不再局限于統(tǒng)治引導(dǎo)， 而是將治理對象的需求作為重要的研究對象。

羅西瑙在《沒有政府的治理》 一文中指出， 治理是各治理主體競爭協(xié)作的過程， 治理的基本特征是主體相互依存， 通過協(xié)商達成目的， 以信任為基礎(chǔ)， 各主體之間有一定程度的獨立性［1］。 治理中的各個要素基于強制的制度或者符合各要素本身利益的原因愿意交換資源。 治理的過程是在眾多不同利益共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域建立一致或取得認同以便實施某種目的的過程。 在這個過程中， 各個主體遵守事先約定的規(guī)則， 通過相互協(xié)作實現(xiàn)治理的最終目的。 格里·斯托克認為， 治理出自政府但又不局限于政府， 政府運用新的工具和技術(shù)來控制指導(dǎo)國家事務(wù)的能力是體現(xiàn)政府能力的最佳方式。

關(guān)于治理理論的本土化論述， 俞可平的《治理與善治》 中對于治理的總結(jié)較具代表性： 治理和善治的本質(zhì)是公民社會組織對社會公共事務(wù)的獨立管理或與政府的合作管理， 它包括了公共權(quán)威、 管理規(guī)則、 治理機制和治理方式［2］。 陳振明提出治理理論研究的途徑包括政府管理、 公民社會和合作網(wǎng)絡(luò)三種途徑， 治理即是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理， 這里的合作網(wǎng)絡(luò)包括政府部門、 非政府部門等眾多行為體，這些行為體共同管理公共事務(wù)［3］。

（二） 協(xié)同理論

協(xié)同理論源于現(xiàn)代物理學和非平衡統(tǒng)計物理學， 由德國物理學家哈肯創(chuàng)立， 是一門研究完全不同的學科中存在的共同本質(zhì)特征的橫斷科學。 協(xié)同理論的創(chuàng)始人赫爾曼·哈肯通過在各學科中出現(xiàn)的非平衡相變之間的類比后發(fā)現(xiàn)相變過程與子系統(tǒng)的性質(zhì)無關(guān)， 子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作決定著系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)的結(jié)論。 該理論包含兩個關(guān)鍵要素， 即各子系統(tǒng)共同而有序的集體行為的發(fā)生和子系統(tǒng)自組織行為的發(fā)生［4］。 它展示的是系統(tǒng)中各主體自發(fā)有序結(jié)構(gòu)形成的過程， 這就使得該理論從自然科學推廣應(yīng)用到社會科學領(lǐng)域成為了可能。

在協(xié)同學中， 一個穩(wěn)定的系統(tǒng)， 它的子系統(tǒng)都是按照一定的方式協(xié)同活動。 系統(tǒng)宏觀有序度用序參量來表達。 當系統(tǒng)從無序狀態(tài)變?yōu)榫哂幸欢ńY(jié)構(gòu)的有序狀態(tài)， 或轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌挠行驙顟B(tài)時， 就意味著形成了自組織。 需要注意的是， 序參量形成后起支配子系統(tǒng)的作用， 自組織只是形成輔助的作用。 序參量在過程中始終起主導(dǎo)作用， 如果不存在序參量， 那么系統(tǒng)將是混亂的狀態(tài)。

（三） 協(xié)同治理理論

協(xié)同治理的理論基礎(chǔ)是作為自然科學的協(xié)同論和作為社會科學的治理理論， 即用協(xié)同論的知識基礎(chǔ)和方法論來重新檢視治理理論。 在協(xié)同治理過程中， 政府通過協(xié)商的方式將原先由其獨自承擔的社會責任轉(zhuǎn)移給非政府組織， 而后者慢慢承擔起原先完全由政府承擔的責任［5］。 在這種模式中， 系統(tǒng)開放性進一步提升， 各要素的運行系統(tǒng)兼具靈活性和開放性。 歸納起來， 協(xié)同治理理論具有以下四個要素特征：

1. 治理主體多元化

協(xié)同治理理論是用協(xié)同論的知識基礎(chǔ)和方法論來重新檢視治理理論。 協(xié)同論強調(diào)各個子系統(tǒng)之間的有序的協(xié)同運動， 而治理的基本含義是指在既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威維持秩序， 主體不限于政府部門［6］。 主體多元化是協(xié)同治理的前提， 在現(xiàn)代社會中， 沒有任何單個行為體可以單獨實現(xiàn)善治， 必須依靠群體的力量。

2. 自組織間協(xié)同性

詹·庫伊曼將能否有效控制社會政治中的復(fù)雜性、 動態(tài)性和多樣性作為考量有效治理的基本因素［7］。 當自組織獨立運動時， 面對復(fù)雜動態(tài)和多樣的環(huán)境， 各個自組織擁有的資源和知識不充足， 互相之間無法進行資源互補， 大系統(tǒng)將陷入無序狀態(tài)； 當自組織通過自愿平等的方式協(xié)同合作， 進行權(quán)力和資源的互動， 系統(tǒng)才能有序發(fā)展。

3. 序參量主導(dǎo)性

哈肯將序參量描述為“使一切事物有條不紊地組織起來的無形的手”［8］， 這只 “無形的手” 在系統(tǒng)運行中無疑起了主導(dǎo)作用。 協(xié)同理論雖然強調(diào)自組織的自主性和協(xié)同性， 但并未否定主體的重要性。 在社會系統(tǒng)中， 政府承擔了“無形的手” 的功能， 政府作為目標制定者的角色仍不可替代。 有效的治理不能替代政府而享受合法的 “政治暴力”，協(xié)同治理過程的實質(zhì)是公共權(quán)力和公共資源的互相協(xié)調(diào)而不是互相妥協(xié)。 在治理過程中， 政府運用公共權(quán)力搜集新的方法和技術(shù)對政治行為進行控制和引導(dǎo)， 各子系統(tǒng)之間的協(xié)同皆是基于政府組織制定的目標而展開。 協(xié)同治理是基于私人部門或是公民自愿團體和政府的自愿合作和對政府部門的自覺認同， 這本身就是協(xié)同治理理論指導(dǎo)下上述兩者積極而有效地合作的結(jié)果。

4. 目標的統(tǒng)一性

協(xié)同治理理論追求的是發(fā)揮系統(tǒng)的最大功效，強調(diào)的就是在相互斗爭的力量之間尋找分化與整合的途徑， 不斷實現(xiàn)治理效果的優(yōu)化。 不同主體治理目標皆是實現(xiàn)本系統(tǒng)的利益最大化。 有效的協(xié)同治理能最大化地實現(xiàn)各主體的利益需求， 發(fā)揮整體大于部分的功效。 通過出讓一部門既得利益實現(xiàn)功能互補， 并且實現(xiàn)共同目標， 從而在社會系統(tǒng)中形成“善治” 的閉環(huán)， 實現(xiàn)社會事務(wù)的最優(yōu)化治理。

二、 協(xié)同治理理論在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的體現(xiàn)

馬克思、 恩格斯是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的主要創(chuàng)始人， 無產(chǎn)階級的解放和全人類的解放是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的理論基礎(chǔ)。 恩格斯在《唯物論和虔誠主義》 中最早提出和使用了 “統(tǒng)一戰(zhàn)線” 概念： “在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下， 我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［9］列寧結(jié)合俄國無產(chǎn)階級革命的具體實際， 豐富和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線概念內(nèi)涵， 他特別強調(diào)鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)必須鞏固工農(nóng)聯(lián)盟， 建立工農(nóng)聯(lián)盟是無產(chǎn)階級民主革命勝利的基本條件。 列寧將馬克思、 恩格斯提出的“全世界無產(chǎn)者， 聯(lián)合起來” 的口號擴展為“全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來”， 并且第一個提出并使用了“工人階級統(tǒng)一戰(zhàn)線” 的概念。 中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)和改革事業(yè)中， 把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合。 目前， 我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已成為“最大的政治” “是奪取革命、 建設(shè)、 改革事業(yè)勝利的重要法寶， 是增強黨的階級基礎(chǔ)、 擴大黨的群眾基礎(chǔ)、 鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶， 是全面建成小康社會、 加快推進社會主義現(xiàn)代化、 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！保?0］

縱觀中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展可見，大革命時期未充分掌握無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 錯誤地理解統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的利益需求導(dǎo)致忽略了 “求同存異共發(fā)展” 的遵循方向， 缺乏依靠人民群眾的力量而導(dǎo)致的路線失敗， 是歷史上黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作曾經(jīng)失敗的主要原因。 在十一屆三中全會后，我黨主動調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略， 堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 堅持求同存異， 始終重視人民群眾的力量， 把握共同建設(shè)社會主義的發(fā)展方向， 我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線目前已經(jīng)成為國家長治久安的重要保障。 而這幾點正好符合了上文中協(xié)同治理理論的四個要素： 序參量主導(dǎo)、 自組織合作、 主體參與多元、 最終目標統(tǒng)一。

協(xié)同治理理論產(chǎn)生于西方國家， 根植于西方的公民社會為主的體制環(huán)境， 不能直接照搬用于我國的治理模式， 因此將協(xié)同治理理論進行本土化改造尤為重要。 將協(xié)同治理理論運用分析我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展中， 堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位是基礎(chǔ)， 促進各個自組織間即統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個群體主動參與是關(guān)鍵， 各個自組織間形成相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)是保障。

（一） 治理的主體權(quán)威不變

1. 堅持統(tǒng)攝能力

統(tǒng)攝治理能力是協(xié)同治理有效運行的前提， 統(tǒng)一戰(zhàn)線穩(wěn)定性的前提就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范各條戰(zhàn)線的權(quán)責； 在協(xié)同治理過程中， 強調(diào)的是各個組織之間的協(xié)同， 但這并不意味否定政府的主體作用。 政府作為嵌入社會的重要行為體， 它在集體行動的規(guī)則、 目標的制定方面起著不可替代的作用。 協(xié)同治理過程是權(quán)力和資源的互動過程而不是互換的過程， 自組織間的協(xié)同離不開政府組織。政府組織始終掌握權(quán)力資源的主動權(quán)。 大革命時期我黨對革命形勢認識不足， 沒有掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)導(dǎo)致了該時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的失敗。 因此， 必須明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性， 把握系統(tǒng)主導(dǎo)地位和發(fā)展方向， 才能使系統(tǒng)良性健康發(fā)展。

2. 規(guī)制治理能力

在協(xié)同治理理論中， 對主體和客體之間的權(quán)責界限的把握影響著治理最終是否能達到善治的標準； 主客體間相互協(xié)作才能建立符合協(xié)同治理內(nèi)在要求的網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)。 在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展中， 如何制定規(guī)則以激發(fā)各條戰(zhàn)線的自有功能， 如何制定方向性政策來引導(dǎo)各條戰(zhàn)線相配合進行充分協(xié)作是統(tǒng)一戰(zhàn)線良性發(fā)展的制度保障。 協(xié)同治理的目的是在既定范圍內(nèi)運用公共權(quán)威維持秩序， 包括必要的公共權(quán)威、 管理規(guī)則、 治理機制和治理方式［11］。 協(xié)同治理框架內(nèi)， 在共同制定的規(guī)則指導(dǎo)下各組織有更大程度的自我治理的自由， 最大程度地發(fā)揮在社會系統(tǒng)中的功能， 達到系統(tǒng)的最大功能輸出。 我國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論始終堅持求同存異， 始終以爭取更廣泛的力量為發(fā)展保障。 新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線將原有的“四者聯(lián)盟” 擴充為“五者聯(lián)盟”， 更有利于團結(jié)更廣泛的力量， 在保持共同價值方向不變的前提下尊重各條戰(zhàn)線的個體價值， 這是我們深刻把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、 做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)在邏輯。

3. 協(xié)作治理能力

在協(xié)同治理體系中， 和諧的相互之間的協(xié)作關(guān)系是有效發(fā)揮多元化治理主體作用的關(guān)鍵因素。 政府有效發(fā)揮引領(lǐng)作用， 引導(dǎo)多元化主體共同建立適合我國國情的協(xié)作治理效力。 協(xié)同治理的發(fā)展過程是一種集體行為， 各個參與的組織或者要素都有表達意愿的權(quán)利， 過程中的規(guī)則和最終的結(jié)果也是各個參與組織共同協(xié)商的結(jié)果。 在這一過程中， 各個參與方競爭和協(xié)作的契合程度是決定能否達成既定目標的關(guān)鍵。 從統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展來看， 各統(tǒng)戰(zhàn)工作對象對我黨的支持程度和合作程度是各個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線能否順利進行的重要保障。 因此， 必須尊重各個群體利益， 將各個群體利益納入國家政策制定的考量范圍， 促進各條戰(zhàn)線之間的協(xié)作， 照顧絕大多數(shù)群眾的利益， 才能做到國家的長治久安。

（二） 協(xié)同意味著處理好一致性與多樣性的關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會政治力量為了共同的目標所組成的政治聯(lián)盟， 這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性； 而不同的社會政治力量由于階層不同而有著不同的價值觀念和利益訴求， 這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性， 也是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須面臨的客觀事實。 歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有失敗的教訓(xùn)， 其原因除了放棄主體權(quán)威外， 錯誤地處理多樣性與一致性的關(guān)系也是失敗的原因之一。

在治理理論中， 多樣性是復(fù)雜性的基本要素，是動態(tài)性的發(fā)生前提， “多樣性意味著變化、 分化和專門化成為了可能” “產(chǎn)生復(fù)雜的多樣性組合在一起就是質(zhì)變的過程”［12］。 因此， 在現(xiàn)代社會治理中， 忽視多樣性可能是治理能力缺失和治理失敗的根本所在。 歷來統(tǒng)戰(zhàn)群體除了共同價值體系下的聯(lián)合， 也存在因不同的利益而產(chǎn)生的分歧， 因此做好新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作“必須正確處理一致性與多樣性的關(guān)系”。

找到最大公約數(shù)， 是習近平治國理政思想的重要內(nèi)容和鮮明特色。 該理念就是要在面對利益格局多元化、 價值取向多樣化的復(fù)雜局面時， 最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀， 最大限度地增強政治發(fā)展認同和社會發(fā)展共識。 這一重要論述完整地闡釋了如何處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中多樣性的問題， 是解決統(tǒng)戰(zhàn)問題中一致性和多樣性關(guān)系的創(chuàng)造性理念；是凝聚民心、 優(yōu)化治國理政、 做好各方面工作的重要價值取向和科學方法。

（三） 充分利用有效治理的基本因素能夠有效提高各條戰(zhàn)線參與治理的能力

在政治治理中， 各要素間互動的復(fù)雜性、 動態(tài)性和多樣性被認為是有效治理的基本因素［13］。 如果政府的治理只是反映這三個要素， 那么我們只能說這是一個積極的政府， 如果在反映這三個要素的同時能更好地處理不確定性、 不穩(wěn)定性甚至將未來的不穩(wěn)定因素進行事后控制， 那么這樣的政府就是“善治” 的政府。

建立有效的制度并充分發(fā)揮制度效能是系統(tǒng)良性發(fā)展的重要保障。 我國政府對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作長久以來堅持的方針政策即是用民主而有效的方式管理動態(tài)復(fù)雜的政治系統(tǒng)。 由于各個時期我黨所處的政治環(huán)境、 面臨的任務(wù)和自身發(fā)展狀況不同， 中國共產(chǎn)黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線去解決的問題也不同， 這就決定了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的發(fā)展性和靈活性， 針對統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的政策也要隨之而動。 在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下， 保障統(tǒng)一戰(zhàn)線各群體發(fā)展的相對獨立性， 以政治協(xié)商的形式提高政黨協(xié)商水平， 豐富協(xié)商民主形式， 增強民主協(xié)商時效［14］， 平衡好復(fù)雜性、 動態(tài)性和多樣性， 促進統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的自愿合作和積極參與， 將有助于推動我國民主政治有序發(fā)展， 提高國家治理能力。

（四） 協(xié)同治理的最終目的是社會公共價值的體現(xiàn)

協(xié)同治理本土化的實現(xiàn)， 以實現(xiàn)和維護公共利益為目的。 協(xié)同治理的最終目的是社會共同價值的實現(xiàn)， 而共同價值觀的建立是一個漸進式的過程，這要求各個參與主體要根據(jù)環(huán)境的變化， 在共同規(guī)則引導(dǎo)下， 以系統(tǒng)形成的共同價值為方向不斷調(diào)整自身的發(fā)展方式， 形成一個動態(tài)的系統(tǒng)。

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展經(jīng)過了數(shù)次革命和改革實踐的經(jīng)驗總結(jié)， 蘊含著老一輩無產(chǎn)階級革命家的思想精髓。 在革命和改革的實踐中不斷完善， 形成了新時期 “最大的政治”。 統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以維護國家和人民的利益為目的， 以建立社會主義核心價值觀為前提， 以優(yōu)化政府信息共享機制為核心， 以健全社會各條戰(zhàn)線的協(xié)作過程為保障， 這是我們共同的社會價值， 這和協(xié)同治理理論的參與主體價值目標共享的邏輯構(gòu)成高度一致。

三、 協(xié)同治理理論視角下統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展

（一） 堅持理論創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)隨著黨的奮斗目標和中心任務(wù)的變化而不斷調(diào)整。 將協(xié)同治理理論本土化即以政府為中心， 在政府充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用的基礎(chǔ)上， 固定多元化主體間的關(guān)系， 打破現(xiàn)行行政體質(zhì)的制度性障礙， 為找到制度創(chuàng)新的現(xiàn)實抓手而努力。 現(xiàn)實抓手的突破點是以建立共同價值觀為前提， 以優(yōu)化信息的共享機制為核心， 以健全項目制的協(xié)作過程為保障。

（二） 以人為本， 抓住主要矛盾

統(tǒng)戰(zhàn)工作最終做的是人的工作， 必須將“堅持以人民為中心” 的思想貫穿到工作中。 統(tǒng)一戰(zhàn)線說到底就是做人的工作， 為了人、 團結(jié)人、 服務(wù)人、發(fā)展人。 增進共同發(fā)展共識， 壯大共同奮斗力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本出發(fā)點也是落腳點。 在新的歷史條件下， 習近平對人民為主體的唯物史觀作出新的豐富和發(fā)展， 明確提出“堅持以人民為中心”［15］的發(fā)展思想。 這一重要思想， “體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨， 體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀”［16］?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹?對于新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐的指導(dǎo)意義就是必須深刻認識“人民” 的廣泛范疇， 既始終堅持以全體社會主義勞動者為中心， 又廣泛聯(lián)系和團結(jié)各方面社會主義建設(shè)者和一切擁護社會主義的愛國者、 擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者， 凝聚成以人民為根本出發(fā)點、 以人民為主體依靠力量、 以實現(xiàn)最廣大人民根本利益為奮斗目標的最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三） 根據(jù)環(huán)境的變化積極探索和建立本土化的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針

協(xié)同治理的本土化， 并不是如西方一樣以公民社會為中心， 在公民社會現(xiàn)實作用不斷優(yōu)化的過程中， 多元主體形成穩(wěn)固的關(guān)系。 協(xié)同治理本土化應(yīng)該以政府為中心， 在政府充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用的基礎(chǔ)上， 固定多元化主體間的關(guān)系， 打破現(xiàn)行行政體制的制度性障礙， 為找到制度創(chuàng)新的現(xiàn)實抓手而努力。

我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)必然隨著黨的奮斗目標和中心任務(wù)的變化而不斷調(diào)整。 中共十九大基于中國特色社會主義進入新時代這一歷史大背景， 把“進行偉大斗爭、 建設(shè)偉大工程、 推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想” 作為重大的理論凝煉向全世界宣告新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命， 著力服務(wù)“四個偉大” 理應(yīng)是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標任務(wù)［17］。

四、 結(jié)語

協(xié)同治理理論對于開放系統(tǒng)下的政治制度的良性發(fā)展有較強的參考意義。 按照協(xié)同治理的理論要求， 達到善治的國家應(yīng)具備全局觀念和整體執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力， 具有高度凝聚力和共識的合作群體， 有共同制定并嚴格執(zhí)行的系統(tǒng)運行規(guī)則。 我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展即遵循了協(xié)同治理理論要求并不斷進行自我完善， 保證了與時代背景同步、 與國家的戰(zhàn)略發(fā)展同步、 與廣大群眾的共同價值需求同步。 同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的運用框架并不局限于本國內(nèi)。 中共十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央始終將為人類不斷作出新的更大的貢獻作為重要的執(zhí)政理念， 堅持推動和構(gòu)建人類命運共同體， 這是中華民族偉大復(fù)興的世界意義。 人類命運共同體思想超越種族、 文化、 國家與意識形態(tài)的界限， 為思考人類未來提供了全新的視角， 以全局的眼光看世界， 豐富了協(xié)同治理理論， 也為構(gòu)建新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了全新的價值引領(lǐng)［18］。