文 王正林 云南省大理白族自治州人大常委會(huì)副主任、中共祥云縣委書記

習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?！痹颇鲜∠樵瓶h自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，以“重中之重”為定位，以“常態(tài)長效”為要求，培養(yǎng)“五型”干部，努力做到政策、措施、服務(wù)“三個(gè)精準(zhǔn)”，2017年3個(gè)貧困鄉(xiāng)、64個(gè)貧困村全面出列，2018年9月29日，經(jīng)國務(wù)院第三方評估檢查，由云南省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣。

聚焦勤學(xué)精業(yè)強(qiáng)本領(lǐng)，培養(yǎng)“專家型”扶貧干部。圍繞打造又忠又誠、又專又精、又嚴(yán)又實(shí)過硬隊(duì)伍的目標(biāo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村扶貧隊(duì)員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)員”到“講師”的轉(zhuǎn)型，從“行家”到“專家”的升級。一是在學(xué)深悟透上下功夫。不斷加強(qiáng)對理論知識和脫貧攻堅(jiān)政策的學(xué)習(xí)理解，采取“線上+線下”的培訓(xùn)模式，依托互聯(lián)網(wǎng)、祥云組工講堂、黨建云會(huì)議系統(tǒng)、黨校、黨員活動(dòng)室等學(xué)習(xí)載體，采用觀看視頻、專家授課、發(fā)放圖書等方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，2019年全縣舉辦培訓(xùn)班9期，集中培訓(xùn)黨員干部4924名，760名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或掛包村（社區(qū)）宣講黨的十九大精神、講黨課856次，40多萬人次群眾聆聽宣講。二是在專業(yè)能力上用氣力。深入實(shí)施“初心使命”“全域共創(chuàng)”“祥云鐵軍”“彩云優(yōu)才”“靶向攻堅(jiān)”“守正固本”六大工程，把中心工作與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)高度契合，凝聚扶貧、民政、人社、住建、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等縣級行業(yè)部門的力量，開展行業(yè)部門同心攜手助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“?！背鏊健ⅰ皩！背鰞?yōu)勢、“專”出成效。三是在知行合一上出真招。堅(jiān)持“逢學(xué)必考”“逢考必會(huì)”，采取“請進(jìn)來”、“走出去”、到現(xiàn)場學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，實(shí)施“四個(gè)一批”行動(dòng)，即：依托“滬滇扶貧協(xié)作計(jì)劃”，到上海浦東新區(qū)掛職鍛煉一批；依托大理白族自治州委組織部“四類”掛職計(jì)劃，到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、省直州直部門掛職鍛煉一批；結(jié)合干部專業(yè)特長，到物流環(huán)保等重點(diǎn)工作一線鍛煉一批；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村扶貧隊(duì)員，爭當(dāng)扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、鞏固脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、開展環(huán)境保護(hù)、落實(shí)安全生產(chǎn)能手。

聚焦躬身實(shí)踐接地氣，培養(yǎng)“泥腿型”扶貧干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)“總指揮”，又做“施工隊(duì)長”，下沉走訪農(nóng)戶，深入基層解剖麻雀，聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)施策幫扶群眾。一是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“住人房不危，危房不住人”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)4類重點(diǎn)對象和非4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造工程。截至2019年底，實(shí)施危房改造21591戶，保證廣大群眾“住有所居、居有所安”。二是按照“精準(zhǔn)資助，應(yīng)助盡助”的目標(biāo)要求，抓實(shí)教育扶貧，實(shí)現(xiàn)教育惠民政策全覆蓋。2019年春季學(xué)期，學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助3380人，資助金額50.70萬元。三是持續(xù)抓好健康扶貧，用好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”機(jī)制，鞏固建檔立卡貧困戶基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)100%覆蓋成果，穩(wěn)定建檔立卡貧困戶醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷補(bǔ)助比例，實(shí)施先診療后付費(fèi)工作，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，保障建檔立卡貧困人口“看得上病”“看得起病”“看得好病”。四是全面提升農(nóng)村飲水安全。目前，全縣行政村通自來水達(dá)100%，集中供水率為99%，自來水普及率99%，供水保證率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村38.5萬人飲水安全有保障。

聚焦攻堅(jiān)拔寨破難題，培養(yǎng)“實(shí)干型”扶貧干部。以敢打敢拼的精神破解難題，確?！罢婷撠殹薄懊撜尕殹薄Ｒ皇遣扇　邦I(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的工作機(jī)制，省、州、縣共134個(gè)單位，4415名干部職工掛包幫扶10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、136個(gè)行政村、8943戶貧困戶，掛包干部認(rèn)真開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作，及時(shí)掌握貧困戶實(shí)際情況和困難問題。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持督戰(zhàn)結(jié)合，每周抽身直接下沉到掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組干部一起干，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查找問題、整改問題、補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是縣級扶貧行業(yè)部門緊密結(jié)合實(shí)際，按職責(zé)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，從根源上解決問題，制定切實(shí)有效措施，抓好相關(guān)問題整改。四是駐村工作隊(duì)員先學(xué)一步、學(xué)深一層，作脫貧攻堅(jiān)的行家里手，帶頭真正沉下去、深下去，全身心投入到貧困戶幫扶工作中，時(shí)刻繃緊“精準(zhǔn)”這根弦，做到貧困戶實(shí)際情況、致貧原因、幫扶措施、享受政策精準(zhǔn)。

聚焦精耕細(xì)作出實(shí)效，培養(yǎng)“工匠型”扶貧干部。以“守正”擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以“創(chuàng)新”破解難題，以“轉(zhuǎn)化”增強(qiáng)動(dòng)能，聚焦群眾最深層次的貧困問題精準(zhǔn)施策，確保收入穩(wěn)得住、貧困摘得了。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)。充分發(fā)揮扶貧小額信貸的作用，扶持建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶發(fā)展青花椒、蠶桑、魔芋、秋豌豆等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，投入資金14.65萬元，發(fā)展祥城鎮(zhèn)李子產(chǎn)業(yè)，新植李子樹261.68畝，覆蓋18個(gè)村建檔立卡貧困戶239戶916人；按照“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)+配套基礎(chǔ)設(shè)施+項(xiàng)目建設(shè)”的模式，實(shí)施云南驛鎮(zhèn)九約村優(yōu)質(zhì)稻種植基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶74戶251人；不斷強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理，建成6個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)81棟標(biāo)準(zhǔn)化豬舍。2016至2019年，全縣安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金25279.92萬元。二是堅(jiān)持就業(yè)扶貧精準(zhǔn)。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，開展春風(fēng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招聘，發(fā)布崗位33557個(gè)，初步達(dá)成就業(yè)意向5286人。截至2020年4月25日，全縣建檔立卡貧困戶已外出務(wù)工12821人，其中，省外務(wù)工人數(shù)3682人，省內(nèi)縣外務(wù)工人數(shù)2995人，縣內(nèi)務(wù)工人數(shù)6144人；全縣35個(gè)扶貧龍頭企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)130人，60家扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力775人。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，在全縣開發(fā)就業(yè)扶貧鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1950個(gè)，聘用生態(tài)護(hù)林員230人，幫扶無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。三是堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“無縫銜接”精準(zhǔn)。在鞏固脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對32個(gè)成員單位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化“1+6”發(fā)展機(jī)制，科學(xué)制定到2020年農(nóng)戶、自然村、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體目標(biāo)，編制了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織振興和項(xiàng)目六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了鄉(xiāng)村振興“1+N”規(guī)劃體系，成立了六大工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

聚焦扶志扶智雙結(jié)合，培養(yǎng)“輔導(dǎo)型”扶貧干部。堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，持續(xù)深入宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，開展“兩扶一增強(qiáng)”精神扶貧活動(dòng)及形式多樣的知識講座、科普宣傳、示范創(chuàng)建、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提升志智強(qiáng)底氣；持續(xù)開展“清潔家園示范戶”“光榮脫貧戶”“最美家庭”等創(chuàng)建評比和宣教活動(dòng)，培育新風(fēng)揚(yáng)正氣；開展“四看四比·感黨恩”“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育實(shí)踐活動(dòng)和宣講十九大、遍訪貧困戶、為民辦實(shí)事活動(dòng)，教育貧困戶感恩提士氣；深入總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體、先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡，講好減貧故事，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困、意識貧困，激發(fā)貧困群眾過上美好生活的信心。