文 高 濤 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委宣傳部

近年來，中共云南省昆明市晉寧區(qū)委認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入研究探索理論武裝工作的方式方法，特別重視把黨的創(chuàng)新理論普及到農(nóng)村基層群眾中，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

繼續(xù)總結(jié)提煉基層理論宣講工作經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，晉寧區(qū)通過對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、研究、宣傳、普及，在理論武裝與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合上、與群眾關(guān)心關(guān)注的問題相結(jié)合上、與解決改革發(fā)展難題相結(jié)合上下功夫。廣大干部群眾馬克思列寧主義思想理論水平不斷提高，在深入學(xué)習(xí)理解馬克思列寧主義、毛澤東思想，中國特色社會主義理論體系，特別是對馬克思主義中國化最新理論成果：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有了深刻的認(rèn)識、理解和把握，統(tǒng)一了干部群眾思想認(rèn)識，筑牢了共同理想信念，并把科學(xué)理論運(yùn)用于實(shí)踐，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中央和省市各項改革措施在基層落地落實(shí)。

從近幾年理論宣講的成效來看，區(qū)級機(jī)關(guān)、單位受眾文化層次普遍較高，參與學(xué)習(xí)機(jī)會較多，學(xué)習(xí)積極性、主動性較強(qiáng)，通過理論宣講，對于提升黨員干部理論素養(yǎng)、政策水平、實(shí)踐能力起到了積極作用。各級各部門各單位充分利用文明講堂、文化室（館）、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳載體，豐富了宣講宣傳的內(nèi)容和形式；區(qū)級職能部門組織推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大實(shí)踐活動，摸索總結(jié)了一大批務(wù)實(shí)管用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法。但是，如何讓黨的創(chuàng)新理論大眾化、通俗化、明白化，把理論“普通話”變?yōu)椤胺窖浴保颜邨l文變成辦事指南，把規(guī)劃方案變成具體行動，讓基層特別是農(nóng)村黨員群眾好聽易懂，這個課題值得我們深入總結(jié)提煉、研究和思考。

認(rèn)真檢視梳理基層理論宣講工作存在的問題

造成基層理論宣講成效不夠理想的原因很多，既有主觀的也有客觀的，既有宣講主體方面的也有受眾方面的，既有硬件方面的也有軟件方面的，主要有以下幾個方面。

基層黨組織對理論宣講工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織重經(jīng)濟(jì)、輕理論學(xué)習(xí)的思想不同程度存在。將注意力和精力放在抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，對理論學(xué)習(xí)和理論宣講工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好，存在為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，為了應(yīng)付考核檢查而學(xué)習(xí)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為組織散、方案粗、痕跡多、落實(shí)差、見效慢。由于督導(dǎo)機(jī)制不健全，對基層開展工作的情況不掌握、不了解，難免出現(xiàn)走過場、搞應(yīng)付，以編臺賬應(yīng)對考核檢查的問題。

理論宣講隊伍整體素質(zhì)參差不齊。由于崗位變動、人員調(diào)動、到齡退休等原因，理論宣講隊伍經(jīng)常面臨人員不足的問題。目前，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）基層理論宣講任務(wù)的教師主要來自區(qū)委黨校、部分區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層各類先進(jìn)模范。這些人員中，黨校教師理論水平和宣講能力較強(qiáng)卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)模范人物雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、了解群眾關(guān)切，會用群眾語言，卻缺乏理論功底，導(dǎo)致宣講質(zhì)量普遍不高。

理論宣講內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)。在基層理論宣講過程中，由于存在調(diào)研不深入、目的性不強(qiáng)、準(zhǔn)備不充分，宣講內(nèi)容不接地氣、語言表述模式化等問題，所以群眾不喜歡聽，不愿意學(xué)。

深入研究拿出基層理論宣講工作的可行措施

抓好基層理論宣講工作，真正使理論宣講達(dá)到理論武裝、宣傳政策、統(tǒng)一民心、集中民智的作用，要深入研究基層理論宣講的特點(diǎn)和規(guī)律，采取基層群眾喜聞樂見、易于接受和理解的方式方法。根據(jù)地區(qū)、部門特點(diǎn)，增強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性，避免言之無物的空洞說教。加強(qiáng)課件審核把關(guān)，督促指導(dǎo)教師了解群眾關(guān)注點(diǎn)，把握講課的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做到心中有數(shù)、講解透徹。要注重理論宣講與問題整改結(jié)合，把解決問題作為評價宣講效果的標(biāo)尺，對標(biāo)政策想、帶著問題講、提高能力教。

在創(chuàng)新宣講方式方法上下功夫。要運(yùn)用分眾化、對象化宣講，針對不同受眾靈活進(jìn)行，采取體驗(yàn)式、互動式、文藝表演、廣播宣講等方式，把講道理與講故事、講政策與賞文藝結(jié)合起來，讓深奧的理論“活起來”“動起來”“鮮起來”，使之藝術(shù)化、生動化，形象化、具體化，提高宣講的趣味性和吸引力，激發(fā)黨員群眾的學(xué)習(xí)興趣；針對機(jī)關(guān)黨員干部，采取報告會、學(xué)習(xí)交流會、觀看專題片等形式，以理論宣傳、政策闡釋、方法指導(dǎo)為主；針對農(nóng)村基層黨員群眾，可以采取座談、大喇叭、視頻、手機(jī)報、文藝演出等形式，使基層黨員群眾喜歡聽、愿意學(xué)、能理解、會運(yùn)用采用花燈、山歌小調(diào)、戲曲等文藝節(jié)目展演、比賽等形式，將黨和國家的先進(jìn)理論、執(zhí)政目標(biāo)、政策要求與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐結(jié)合起來；針對重大工程建設(shè)者，要帶著目的和任務(wù)宣講，精心確定宣講主題和宣講重點(diǎn)，既要講重大工作部署和要求，黨委政府的發(fā)展規(guī)劃、工作重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，又要講政策落地落實(shí)的程序步驟、具體措施、操作方法；針對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮他們貼近群眾、了解群眾、知道群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，以學(xué)促干，以干檢學(xué)，勇當(dāng)“干將”“闖將”。

在鞏固拓展理論宣講陣地上下功夫。要樹立需求導(dǎo)向，做到群眾在哪里，宣講陣地就延伸到哪里。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）文明講堂、文化站（室）、農(nóng)家書屋、文化廣場等建設(shè)和管理，讓其成為理論宣傳宣講的主陣地。另一方面，要根據(jù)基層生產(chǎn)生活特點(diǎn)和群眾需求，將宣講陣地延伸到廣場、市場、企業(yè)、學(xué)校、田間地頭、建筑工地，甚至農(nóng)家小院，方便群眾參與，使宣講不受時間、人數(shù)、地點(diǎn)等因素的限制。綜合運(yùn)用現(xiàn)代媒介與傳統(tǒng)媒介，發(fā)揮現(xiàn)代傳播媒介速度快、范圍廣的優(yōu)勢，傳統(tǒng)媒介通俗易懂、形式活潑的優(yōu)點(diǎn)。此外，小廣播大喇叭也是一種十分有用的宣講平臺，不需要集中組織，簡便實(shí)用、傳播速度快、傳播范圍廣，應(yīng)該大力推廣運(yùn)用。

在加強(qiáng)宣講隊伍建設(shè)上下功夫。近年來，區(qū)委先后組建了鄭和故里宣講團(tuán)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講團(tuán)，人員維持在60人左右。要探索建立人崗位對應(yīng)的宣講員制度，建立一支專業(yè)齊全、特長明顯、數(shù)量充足、人員穩(wěn)定的宣講員隊伍，以滿足基層理論宣講任務(wù)的要求。要加強(qiáng)基層宣講員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是“請進(jìn)來”，邀請知名宣講專家、學(xué)者進(jìn)行專題宣講，組織基層宣講員現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，讓基層宣講員在看中學(xué)、學(xué)中思，思中悟；二是“走出去”，積極聯(lián)系先行先進(jìn)地區(qū)宣講工作專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校，舉辦培訓(xùn)班，定期組織宣講員進(jìn)行專業(yè)、全面、系統(tǒng)的宣講業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是舉辦“研討會”，組織開展宣講經(jīng)驗(yàn)交流、研討活動等，為基層宣講員創(chuàng)造學(xué)習(xí)互鑒的平臺。通過開展“學(xué)訓(xùn)研”，全方位提高基層宣講隊伍的宣講能力和水平。建立表彰激勵機(jī)制。定期開展優(yōu)秀宣講員、宣講先進(jìn)工作者評比表彰活動，總結(jié)成績、查找不足，形成以評促學(xué)的良好氛圍，推動宣講員自覺加強(qiáng)宣講理論學(xué)習(xí)，不斷提高宣講業(yè)務(wù)能力和水平。

在理論宣講工作督導(dǎo)上下功夫。要建立健全理論宣講督導(dǎo)機(jī)制，完善基層理論宣講從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、課件審查、組織實(shí)施、問題整改、績效評價、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)辦法，確保每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、一絲不茍，善始善終。要探索建立理論宣講巡視巡聽制度，重大理論宣講活動要組織巡視巡聽員，到相關(guān)單位，現(xiàn)場聽講、督促指導(dǎo)工作，確保基層單位扎實(shí)開展宣講各項工作。