李 敏 ，張慧峰 ，劉淑蘭

（1.福建農(nóng)林大學(xué)，福州 350002；2.西北民族大學(xué)，蘭州 730030）

2003年11月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見（試行）》，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，將統(tǒng)戰(zhàn)工作嵌入社區(qū)治理體系之中，提升了社區(qū)治理效能。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！薄?〕統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和重要領(lǐng)域，是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展和延伸，對(duì)提升社區(qū)治理能力發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。由此可見，在新時(shí)代背景下，以基層治理為切入點(diǎn)，研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的意義。

一、基層治理視角下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，能夠在凝聚主體共識(shí)、豐富基層治理資源和推動(dòng)基層治理精細(xì)化方面發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）凝聚治理主體共識(shí)

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)通過開展普查、宣傳、服務(wù)活動(dòng)來開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社區(qū)內(nèi)各界人士，為基層治理凝聚多方社會(huì)共識(shí)。一是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠及時(shí)掌握社區(qū)居民思想動(dòng)態(tài)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員通過對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，了解社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想反映、實(shí)際困難、意見和建議，幫助他們解決生活中遇到的困難和問題。二是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠讓社區(qū)居民深入了解國(guó)家政策。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員通過宣傳單、公眾號(hào)、抖音短視頻及座談會(huì)的形式定期宣傳國(guó)家最新政策，讓居民了解國(guó)家對(duì)于基層治理的政策及居民在此過程中能夠享受到的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)居民對(duì)基層治理理論的認(rèn)識(shí)，在基層中形成文化共識(shí)。三是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠團(tuán)結(jié)社區(qū)居民。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員通過走訪了解社區(qū)居民們不同的民族傳統(tǒng)文化，化解鄰里矛盾；征求統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象意見，引導(dǎo)參與社區(qū)治理，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和社區(qū)居民的睦鄰友好關(guān)系，在基層中形成凝聚力和感召力。

（二）豐富基層治理資源

根據(jù)2015年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象是：民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷及其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員〔2〕。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象構(gòu)成多樣化，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于有效整合資源暢通基層治理。一是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠匯集社區(qū)人才資源。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中大多數(shù)人士學(xué)歷較高、掌握著專業(yè)的技能，且了解自身居住社區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠匯集人才為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策。二是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠團(tuán)結(jié)社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源。社區(qū)中的非公經(jīng)濟(jì)人士與新的社會(huì)階層人士作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重要成員，經(jīng)營(yíng)著商店及企業(yè)，為社區(qū)居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)及物質(zhì)支持，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠有效助推社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠匯集社區(qū)文化資源。不同宗教、民族、行業(yè)、黨派、階層的社區(qū)居民擁有著不同的文化習(xí)俗傳統(tǒng)，對(duì)節(jié)日的慶祝方式都有所不同，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠豐富社區(qū)居民的娛樂活動(dòng)，更好地滿足社區(qū)居民的需求。

（三）推動(dòng)基層治理精細(xì)化

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是特定區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要開展一對(duì)一的服務(wù)工作。由于不同的社區(qū)資源不同，實(shí)際情況存在差異性，因此開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠助推基層治理精細(xì)化。一是精細(xì)化信息。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，需要在了解其個(gè)人信息和基本需求的基礎(chǔ)上深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，如宗教信仰、民族特征、行業(yè)特征等。二是精細(xì)化服務(wù)。不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣及禁忌，需要在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中摸索統(tǒng)戰(zhàn)方法，具體問題具體分析。三是精細(xì)化機(jī)制。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核和評(píng)定需要結(jié)合社區(qū)的具體情況，將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)與社區(qū)治理的具體內(nèi)容相結(jié)合，制定符合社區(qū)實(shí)際情況的工作機(jī)制，推動(dòng)基層治理機(jī)制精細(xì)化。

二、山西省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及原因分析

課題組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前山西省大部分社區(qū)都建立了較為完善的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息庫，能夠及時(shí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)，在凝聚主體共識(shí)、豐富基層治理資源和推動(dòng)基層治理精細(xì)化方面發(fā)揮了積極的作用。例如運(yùn)城市鹽湖區(qū)設(shè)立了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)室；長(zhǎng)治市設(shè)立了黨外知識(shí)分子聯(lián)絡(luò)站；太原市為黨外知識(shí)分子搭建了服務(wù)平臺(tái)，并舉辦了“同心服務(wù)下基層”系列活動(dòng)，來發(fā)揮黨外知識(shí)分子中的人才優(yōu)勢(shì)；陽泉市開展了網(wǎng)格化管理統(tǒng)戰(zhàn)工作，以黨建引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、以文化引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)，逐步探索出了符合社區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)模式。目前，山西省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下不足。

（一）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員理論知識(shí)不足

近年來，山西省加大了對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)。社區(qū)作為基層治理的重要一環(huán)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的工作面較廣，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象具有多樣性和差異性。課題組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，山西省有些社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員掌握的統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)較少，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和方法；有些社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員對(duì)于不同宗教、不同民族的社區(qū)居民風(fēng)俗習(xí)慣了解較少，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。主要有以下兩方面原因：一方面，部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員學(xué)歷較低。由于社區(qū)工作的薪資待遇普遍偏低，較難吸引專業(yè)人員和高學(xué)歷的年輕人。另一方面，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度不夠。當(dāng)前，山西省大多社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員由社區(qū)工作人員兼職，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)培訓(xùn)，掌握的統(tǒng)戰(zhàn)理論不夠全面，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的原理不夠清晰。

（二）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源尚未充分運(yùn)用

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源既包括人才資源也包括經(jīng)濟(jì)資源和文化資源。近年來，山西省部分地區(qū)已經(jīng)探索出特色模式，能夠充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源的優(yōu)勢(shì)。如陽泉市德勝街社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)黨建資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)駐地單位的積極性形成了“1+6+X”黨建聯(lián)盟，完成了“區(qū)域化黨建項(xiàng)目清單”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有部分社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作尚未充分發(fā)揮人才資源和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，主要原因有以下兩方面：一方面，社區(qū)資源整合能力不足。目前，山西省各社區(qū)雖然已經(jīng)建立了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息庫，但部分社區(qū)仍缺乏對(duì)信息庫數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)和有效分析，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源無法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和充分運(yùn)用。另一方面，一些社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員缺乏創(chuàng)新活力。部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有把統(tǒng)戰(zhàn)政策轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法，缺少將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)治理、社區(qū)黨建相結(jié)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依然維持著政策宣傳、走訪慰問的傳統(tǒng)工作方式，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏創(chuàng)新性。

（三）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)形式較為單一

近年來，山西省的統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)形式較為多樣化，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要通過開展座談會(huì)來宣傳國(guó)家最新政策、春節(jié)期間走訪慰問統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象來幫助其解決生活上的困難，活動(dòng)形式較為單一，主要原因有以下兩方面：一方面，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源于上級(jí)政府撥款、社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入和居民籌集的資金。目前，山西省社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來源于上級(jí)政府撥款，社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)收入有限，居民籌集資金的自主性尚未調(diào)動(dòng)起來。另一方面，一些社區(qū)對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不足。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象地域分配上不均衡，少數(shù)地區(qū)或社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相對(duì)較為集中，而社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員大多數(shù)由社區(qū)工作人員兼職，人員配置有限，還要承擔(dān)其他的行政任務(wù)，身兼數(shù)職，無法將太多精力投入到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)有待健全

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制包括社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核機(jī)制。目前，山西省統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較多的地區(qū)基本已形成了較為完善的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制，但還存在著社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，一些地區(qū)尚未形成完善的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核制度，影響了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際成效。主要原因有以下兩方面：一方面，山西省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作還處于探索階段，“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局并未深入貫徹，部分社區(qū)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象理解不夠全面，并未單設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員，也沒有形成完善的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系和工作制度。另一方面，上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核缺乏彈性，對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門的考核機(jī)制是統(tǒng)一的，而各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況不同，造成了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象分布較多的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作較為突出，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象分布較少的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性不高，缺乏推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化的動(dòng)力。

三、推動(dòng)山西省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的對(duì)策

山西省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作尚處于探索階段，為了發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層治理中的作用，對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作從社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制等四個(gè)方面提出完善建議。

（一）提高統(tǒng)戰(zhàn)委員綜合能力，提升社區(qū)服務(wù)水平

1.加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。一要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名的專家學(xué)者對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員周期性地開展系列講座，組織集中學(xué)習(xí)，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策水平，認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。二要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育方法的學(xué)習(xí)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門定期邀請(qǐng)思想政治教育領(lǐng)域的專家學(xué)者舉行培訓(xùn)，解答社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員在工作中遇到的具體問題，采取有效的思想政治教育方法。三要加強(qiáng)對(duì)不同文化傳統(tǒng)習(xí)俗的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等條例政策，了解不同宗教群眾、不同民族的文化習(xí)慣。

2.加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員對(duì)新媒體的應(yīng)用能力。一要通過新媒體及時(shí)掌握社區(qū)居民動(dòng)態(tài)。通過抖音等社交視頻平臺(tái)和微博等社交平臺(tái)，了解社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和服務(wù)需求，加強(qiáng)了解相互溝通，并及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門反饋后續(xù)動(dòng)態(tài)。二要運(yùn)用新媒體宣傳國(guó)家最新政策。通過運(yùn)用社區(qū)微信群等居民經(jīng)常使用的APP發(fā)布中央和地方政府制定的法規(guī)及政策文件，同時(shí)邀請(qǐng)社區(qū)成員通過拍攝短視頻等方式，詳細(xì)了解國(guó)家及地方政策法規(guī)。三要運(yùn)用新媒體學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政策及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過應(yīng)用公眾號(hào)、線上課程學(xué)習(xí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)前沿知識(shí)，搭建新媒體交流平臺(tái)學(xué)習(xí)其他省市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)自身實(shí)際情況發(fā)掘適合的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。

（二）充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源，提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)效能

統(tǒng)戰(zhàn)資源的不斷豐富有利于提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)效能。整合社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、社區(qū)能人、駐地單位等方面的統(tǒng)戰(zhàn)資源，發(fā)動(dòng)居民建立社區(qū)基金會(huì)，以此來實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源的充分運(yùn)用，提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)效能。

1.挖掘社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源，豐富統(tǒng)戰(zhàn)力量。一要引進(jìn)社區(qū)能人。邀請(qǐng)社區(qū)“鄉(xiāng)賢”和樂于助人的社區(qū)居民參與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期評(píng)選出社區(qū)居民心目中的“最美居民”，給予其獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)更多社區(qū)居民參與的積極性，主動(dòng)關(guān)懷統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在外的社區(qū)居民家屬，使他們主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)中來。二要發(fā)動(dòng)社區(qū)駐地單位及居民所在單位參與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。整合社區(qū)駐地單位及居民所在單位的資源和社區(qū)資源需求清單，搭建雙向服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)為企業(yè)提供就業(yè)人員，企業(yè)為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、資金、技術(shù)等扶持，有效對(duì)接統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象與社區(qū)之間的雙向服務(wù)。

2.發(fā)揮社會(huì)組織力量，服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。一要幫助生活困難的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員要對(duì)工作和生活有困難的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象做好信息收集工作，及時(shí)提供關(guān)愛和救助服務(wù)，及時(shí)幫助他們就業(yè)和申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。二要豐富社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。聯(lián)合社工組織籌劃社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，通過端午節(jié)包粽子、國(guó)慶節(jié)愛國(guó)演講大賽、重陽節(jié)共筑幸福晚餐等形式，增進(jìn)社區(qū)居民的交往，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象對(duì)社區(qū)的歸屬感。

（三）創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，拓寬社區(qū)服務(wù)渠道

1.黨建引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一要搭建黨建平臺(tái)。依托“黨員e家”成立社區(qū)黨員服務(wù)平臺(tái)，定期召開座談會(huì)，邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、反應(yīng)問題，黨組織要針對(duì)問題派出社區(qū)黨員服務(wù)平臺(tái)中的成員參與并解決問題。二要建設(shè)服務(wù)陣地。為社區(qū)居民提供綜合服務(wù)交流陣地，通過成立“志愿者協(xié)會(huì)”“模范工作室”，將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象納入其中，壯大社區(qū)服務(wù)團(tuán)體，不斷推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織化、制度化。

2.社區(qū)文化引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一要挖掘社區(qū)特色文化。舉辦“社區(qū)文化大賽”，邀請(qǐng)社區(qū)典型人物代表，挖掘社區(qū)文化底蘊(yùn)，凝聚居民共識(shí)。二要搭建社區(qū)文化載體。通過建設(shè)社區(qū)文化廣場(chǎng)、文化宣傳欄，以文化雕塑、新聞專題欄等方式來宣傳社區(qū)文化，以共同文化提高社區(qū)居民的凝聚力。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

完善的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制能夠推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展，確保統(tǒng)戰(zhàn)政策切實(shí)落實(shí)，提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)效果，這就需要不斷完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，制定完善的目標(biāo)考核機(jī)制。

1.完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。一要增設(shè)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員。通過面向高校和社會(huì)招聘的方式，為社區(qū)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作人員。二要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)站。在社區(qū)、街道內(nèi)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)站，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)，保證政策及具體措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源的迅速匹配。三要推進(jìn)協(xié)同工作體系。將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與“三零”單位創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社區(qū)治理現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參與社區(qū)治理的積極性，發(fā)揮其在基層治理中的作用。

2.完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核制度。一要制定靈活的目標(biāo)考核機(jī)制。根據(jù)社區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的組成數(shù)量制定對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較多的社區(qū)提高考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較少的社區(qū)降低考核標(biāo)準(zhǔn)。二要設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作完成較好的社區(qū)予以經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，將其打造為示范社區(qū)，通過開展專題講座的形式與其他社區(qū)介紹其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作完成不合格的社區(qū)，對(duì)社區(qū)及街道相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令整改；對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)，大力宣傳典型事跡，樹立模范作用。