姬冰霞 曹 雷/文

新冠肺炎疫情突襲，國家統(tǒng)計局對疫情防控期間統(tǒng)計調(diào)查工作做出積極安排和部署，提出要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓統(tǒng)計調(diào)查，并印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)工作的通知》。河南省、洛陽市統(tǒng)計調(diào)查部門及時貫徹落實(shí)通知內(nèi)容，制定相應(yīng)工作預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)疫情防控期間統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)采集工作及個別報表報送時間的調(diào)整工作，盡力把疫情的影響降至最低程度，確保統(tǒng)計調(diào)查工作有序開展，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

一、疫情時期洛龍區(qū)統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查

洛陽市洛龍區(qū)委、區(qū)政府立足當(dāng)前地區(qū)疫情防控形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。洛龍區(qū)統(tǒng)計局積極貫徹落實(shí)疫情防控措施和上級統(tǒng)計部門通知要求，堅(jiān)持“兩手抓”，對疫情防控積極做出安排部署，抽調(diào)黨員干部深入社區(qū)防疫一線開展排查、登記工作；組織干部職工組成志愿者服務(wù)隊(duì)到公交站亭協(xié)助做好乘客體溫測量及乘車秩序維護(hù)。同時，利用云視訊、微信工作群等信息化手段，網(wǎng)絡(luò)化辦公，立足本職扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查工作，及時為黨委政府和基層企業(yè)做好統(tǒng)計服務(wù)。

（一）信息化辦公，實(shí)時監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)度

按通知要求，《一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》報送時間不做調(diào)整，2月份正值一套表企業(yè)年報集中上報時期。為避免聚集辦公，工業(yè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易等各聯(lián)網(wǎng)直報專業(yè)統(tǒng)計人員通過VPN客戶端信息化辦公，實(shí)時監(jiān)測2019年企業(yè)一套表年報進(jìn)度，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，與上級對口科室及企業(yè)保持溝通聯(lián)系，及時給企業(yè)傳達(dá)上級統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，幫助企業(yè)統(tǒng)計員解決疑難問題，為企業(yè)年報統(tǒng)計做好指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)助，全力幫助企業(yè)無培訓(xùn)下完成統(tǒng)計調(diào)查

因疫情突發(fā)導(dǎo)致假期延長、企業(yè)推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建筑業(yè)企業(yè)年報培訓(xùn)會不能如期進(jìn)行，建筑專業(yè)2月3日在企業(yè)微信群發(fā)布“疫情中按時上報2019年年報的通知”，對118家企業(yè)的統(tǒng)計員進(jìn)行慰問，并把年報業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容及表種告知大家，企業(yè)紛紛響應(yīng)。在聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查問卷上報期間，專業(yè)人員一直與企業(yè)互動，通過微信、電話、QQ遠(yuǎn)程協(xié)助等方式全力幫助企業(yè)在家下載證書登錄平臺填報，爭取使國家了解更多建筑企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，助力企業(yè)復(fù)工。在短時間內(nèi)指導(dǎo)大部分企業(yè)完成年報，上報進(jìn)度大幅提升，進(jìn)一步提高了全區(qū)建筑企業(yè)統(tǒng)計隊(duì)伍的凝聚力。

（三）錯峰采價、視頻培訓(xùn)，防疫、調(diào)查兩不誤

價格調(diào)查員為準(zhǔn)確獲得疫情期間食品價格數(shù)據(jù)，做好自身防護(hù)的同時錯峰到超市采價，按要求報送上級調(diào)查隊(duì)。勞動力調(diào)查專業(yè)通過微信群分批次召開調(diào)查員視頻會議，開展線上培訓(xùn)，布置2020年2月份調(diào)查任務(wù)和疫情期間調(diào)查注意事項(xiàng)，幫助和指導(dǎo)基層調(diào)查員進(jìn)行月度勞動力調(diào)查工作。住戶調(diào)查專業(yè)通過電話提醒紙質(zhì)記賬戶利用家中現(xiàn)有條件準(zhǔn)確全面記賬，督促輔助調(diào)查員統(tǒng)籌做好疫情防護(hù)和2020年1月、2月賬目錄入，不便收集賬本的，通過拍照傳送記賬數(shù)據(jù)并做好相關(guān)記錄；加強(qiáng)對錄入數(shù)據(jù)的審核和對電子記賬戶的日常監(jiān)測及審核查詢。

（四）統(tǒng)籌協(xié)作、合理分工，高效完成數(shù)據(jù)收集助力核算改革

為收集核算所需的各行業(yè)基層數(shù)據(jù)，各專業(yè)避免聚集性辦公，或在辦公室加班加點(diǎn)，或居家整理，統(tǒng)籌協(xié)作、合理分工，生產(chǎn)數(shù)據(jù)專業(yè)負(fù)責(zé)所轄行業(yè)數(shù)據(jù)分類匯總，綜合核算專業(yè)負(fù)責(zé)審核填報，合力高效完成核算數(shù)據(jù)報送。

（五）快速典型調(diào)查，科學(xué)預(yù)判經(jīng)濟(jì)形勢，為政府決策服務(wù)

綜合專業(yè)聯(lián)合數(shù)據(jù)生產(chǎn)專業(yè)，對工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行快速典型調(diào)查，通過電話訪問，了解疫情防控期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)計工作狀況，掌握疫情對1—2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，撰寫預(yù)警分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、疫情對企業(yè)統(tǒng)計及調(diào)查工作的影響

（一）企業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)展受制于復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度

為了滿足各級政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，及時掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、金融支持、用工保障等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀。國家統(tǒng)計局及時在聯(lián)網(wǎng)直報平臺加載了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查問卷》，分為三個時間段，共三次調(diào)查。前兩次調(diào)查問卷于2月22日12時結(jié)束，根據(jù)洛龍區(qū)情況來看，22日前，僅有48家工業(yè)企業(yè)和供應(yīng)日常生活物資的超市類企業(yè)經(jīng)過審批復(fù)工外，其他企業(yè)均未復(fù)工復(fù)產(chǎn)。雖然基層統(tǒng)計人員想方設(shè)法通過各種途徑與企業(yè)保持聯(lián)系，但一些企業(yè)統(tǒng)計員因家中無電腦、網(wǎng)速較慢、企業(yè)平臺證書安裝困難等問題，調(diào)查問卷的上報率僅50%左右，年報進(jìn)度更緩慢。隨著2月22日、23日市委、區(qū)委復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會相繼召開，各“四上”企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，第三次調(diào)查問卷和一套表企業(yè)統(tǒng)計年報的上報進(jìn)度大幅提升。

（二）疫情防控期規(guī)下勞動工資調(diào)查難度較大

勞動工資統(tǒng)計年報包括“四上”一套表企業(yè)年報和規(guī)下非私營單位、規(guī)下私營單位調(diào)查年報。疫情前專業(yè)人員及時收集了86%的非私營單位調(diào)查年報紙質(zhì)報表，已采集數(shù)據(jù)錄入平臺，但疫情防控期間，部分單位未恢復(fù)正常辦公，仍有約50家單位聯(lián)系不暢。規(guī)下私營企業(yè)調(diào)查年報受企業(yè)復(fù)工狀況影響，在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查統(tǒng)計任務(wù)重、難度大。

三、疫情突發(fā)下企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

（一）系統(tǒng)上下對企業(yè)缺乏及時有效的指導(dǎo)性服務(wù)

疫情突發(fā)，政府職能部門紛紛出臺針對性惠民政策，緩解大眾負(fù)擔(dān)和憂慮。統(tǒng)計系統(tǒng)通過統(tǒng)計微訊和聯(lián)網(wǎng)直報平臺開展疫情期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問卷調(diào)查很及時，但受企業(yè)復(fù)工時間不確定的影響，基層統(tǒng)計人員與企業(yè)聯(lián)系不暢，出現(xiàn)了電話失聯(lián)、工作群里發(fā)布信息無人回應(yīng)的尬聊局面，影響了調(diào)查問卷的上報率。類似的調(diào)查問卷進(jìn)行三次，但未明確企業(yè)是否需要每次都填報，導(dǎo)致基層統(tǒng)計人員想盡辦法反復(fù)與企業(yè)聯(lián)系，仍事倍功半，上報率低，影響了統(tǒng)計權(quán)威性。另外統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺對計算機(jī)瀏覽器版本、設(shè)置等匹配要求多、企業(yè)證書下載登錄困難等問題一直未能徹底解決，給企業(yè)移動辦公帶來諸多不便?；鶎咏ㄖy(tǒng)計人員向上級反饋企業(yè)實(shí)況并提出可行性建議，得不到及時回應(yīng)。統(tǒng)計系統(tǒng)對企業(yè)缺乏及時有效的指導(dǎo)性服務(wù)，敏銳度不夠強(qiáng)，使命擔(dān)當(dāng)需進(jìn)一步提升。

（二）企業(yè)缺乏應(yīng)急信息化專業(yè)技能培訓(xùn)

統(tǒng)計工作在企業(yè)內(nèi)受重視程度不夠，設(shè)置專人專崗的較少，內(nèi)部缺乏部門支持，缺乏規(guī)范的計算機(jī)信息化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，僅依靠統(tǒng)計部門每年有限的集中培訓(xùn)，難以解決企業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性薄弱的問題。比如一套表企業(yè)，自實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報以來將近8年，仍有部分企業(yè)不能獨(dú)立順利登錄和操作平臺。在突發(fā)情況下，企業(yè)更無法及時配合統(tǒng)計部門完成調(diào)查任務(wù)。

（三）區(qū)級統(tǒng)計信息匱乏，為企業(yè)服務(wù)能力不足

區(qū)級統(tǒng)計部門掌握的信息主要來自同系統(tǒng)上級的文件、通知等。掌握其他政府職能部門對企業(yè)的優(yōu)惠政策、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)、企業(yè)防控物資情況等信息的正規(guī)渠道較少，在幫助企業(yè)解決問題時，缺乏有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。

四、建立統(tǒng)計應(yīng)急機(jī)制，做好企業(yè)統(tǒng)計工作建議

統(tǒng)計工作先后經(jīng)歷了SARS時期、汶川地震和目前的新冠肺炎疫情等局部或全國性突發(fā)狀況的考驗(yàn)，亟待建立應(yīng)急機(jī)制，以在突發(fā)狀況下完成日常統(tǒng)計調(diào)查工作，更有效的服務(wù)黨政部門和滿足社會需求。

（一）統(tǒng)計部門上下聯(lián)動，合力推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計提質(zhì)增效

國家統(tǒng)計局做好頂層應(yīng)急方案設(shè)計，注重方案的及時性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，側(cè)重對企業(yè)人文關(guān)懷措施制定，樹立統(tǒng)計權(quán)威性，提升社會大眾對統(tǒng)計的信任度；省、市級統(tǒng)計調(diào)查部門，不僅要當(dāng)好“傳話筒”，更要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計工作方案細(xì)則，科學(xué)指導(dǎo)，分類施策，及時有效地為基層和企業(yè)統(tǒng)計當(dāng)好“指揮棒”；基層統(tǒng)計員一方面要掌握與企業(yè)溝通技巧，加強(qiáng)人文關(guān)懷，從企業(yè)角度出發(fā)，換位思考，以朋友身份指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決統(tǒng)計工作困難，另一方面要加強(qiáng)自身專業(yè)技能學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合數(shù)管專業(yè)人員加強(qiáng)對企業(yè)計算機(jī)信息化培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計提質(zhì)增效。

（二）建設(shè)方便、快捷統(tǒng)計調(diào)查渠道

繼續(xù)優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)直報平臺的可操作性，徹底解決企業(yè)登錄困難的問題；開發(fā)手機(jī)端調(diào)查系統(tǒng)，可應(yīng)用專項(xiàng)調(diào)查APP，普及到價格調(diào)查、勞動力調(diào)查等日常調(diào)查工作中，也可用于應(yīng)急性專項(xiàng)調(diào)查，方便、快捷有效的獲取基層企業(yè)或調(diào)查對象信息；或借助大眾接受度高的微信平臺、操作簡易的麥客、問卷星等開展專項(xiàng)調(diào)查，注重實(shí)際操作功能，做好調(diào)查數(shù)據(jù)的安全性保障工作。

（三）建立信息共享機(jī)制，全方位提升企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平

信息共享，一方面是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部資料、信息的共享，上級政策、文件、通知及時傳達(dá)到基層，基層企業(yè)的現(xiàn)狀和困境也要及時逐級向上傳送，做到上下互通，形成凝聚力，攻堅(jiān)克難。另一方面要與系統(tǒng)外政府職能部門建立信息共享機(jī)制，及時掌握部門間有效信息，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升全方位為企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的水平。