一、基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制的含義

從本質(zhì)上說，基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制是基層水務(wù)事業(yè)單位內(nèi)部控制活動的一項重要控制內(nèi)容，基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制主要是通過對基層水務(wù)事業(yè)單位所發(fā)生的各項能用貨幣計量的單位業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報等而進(jìn)行的控制，其主要內(nèi)容包括：依法設(shè)置基層水務(wù)事業(yè)單位的會計機(jī)構(gòu)，配備會計從業(yè)人員，建立會計工作崗位責(zé)任制，對會計人員進(jìn)行科學(xué)的分工，使之相互監(jiān)督和制約，按照規(guī)定取得和填制原始憑證，設(shè)計良好的憑證格式，對憑證進(jìn)行合理的編號，規(guī)定合理的憑證傳遞程序，明確憑證的裝訂和保管手續(xù)責(zé)任，合理設(shè)置賬戶，登記會計賬薄，進(jìn)行復(fù)式記賬，按照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的要求編制報送保管財務(wù)報告。

二、加強(qiáng)基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制的必要性

一是提高基層水務(wù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理能力能更好的服務(wù)于社會的需要會計作為一個信息系統(tǒng)，能夠給系統(tǒng)信息使用者提供諸多信息，便于更好的服務(wù)決策。

二是確?；鶎铀畡?wù)事業(yè)單位會計信息真實、完整的需要，不真實的會計信息會導(dǎo)致信息使用者決策缺乏可靠性、科學(xué)性，不能作出正確的判斷。

三是保護(hù)基層水務(wù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整的需要，特別是資金的安全，防止國有資產(chǎn)流失必然要求。會計信息的不完整及混亂會直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全漏洞，讓國家蒙受損失，嚴(yán)重?fù)p害國家的利益。

三、基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀

一是缺乏業(yè)務(wù)過硬的會計專業(yè)人員，由于國家公務(wù)員體制、編制的原因，沒有專業(yè)的會計編制，分配到單位的新人缺乏專業(yè)的會計人才，只能從下屬單位中借調(diào)，或?qū)Ψ菍I(yè)人員培養(yǎng)使用，只能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)會計知識，無法保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)。近年來水利項目資金投入不斷加大，項目多、任務(wù)重、時間緊，又因會計工作工資補(bǔ)助福利等沒有額外的增加，工作中一人干多人的工作，單位職工對會計工作普遍熱情不高，缺人手，無法做到科學(xué)分工，相互制約更無從談起，使得崗位責(zé)任制形同虛設(shè)。

二是填制編制憑證及溝通程序也沒有那么嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，疏漏時有發(fā)生，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)會計專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，對會計理論一知半解，工作效率低，出錯率高。

三是檔案保管缺乏會計專業(yè)的檔案保管員，使得檔案無法做到精準(zhǔn)歸檔、專人管理。

四、加強(qiáng)基層水務(wù)事業(yè)單位會計系統(tǒng)控制的幾點建議

第一，提高單位負(fù)責(zé)人對會計系統(tǒng)控制的意識，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會計系統(tǒng)控制責(zé)任，按照《會計法》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位會計工作和內(nèi)部控制的責(zé)任人，也就是會計系統(tǒng)控制的第一責(zé)任人，要對本單位財務(wù)會計工作報告的真實性、合理性以及會計系統(tǒng)制度的有效性負(fù)主要責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識，強(qiáng)化第一主體意識，單位負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)財務(wù)會計知識和內(nèi)部控制的基本規(guī)范等法律法規(guī)。

第二，加強(qiáng)會計系統(tǒng)控制制度建設(shè)，建立健全單位會計系統(tǒng)控制制度內(nèi)容，規(guī)范單位會計系統(tǒng)控制行為，提高財務(wù)管理水平，一個單位的會計系統(tǒng)控制制度也不是一成不變的，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的進(jìn)行，必將對會計系統(tǒng)控制制度提出新的要求，制度不健全不科學(xué)，根據(jù)自己單位的管理經(jīng)驗建立的一些制度，從實際操作來看仍有缺陷。應(yīng)在實踐中結(jié)合理論不斷完善和發(fā)展，才能做好當(dāng)下的工作。應(yīng)明確單位各會計崗位的權(quán)限職責(zé)，嚴(yán)格尊照執(zhí)行，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)，杜絕習(xí)慣代替制度，情面代替紀(jì)律的情況發(fā)生。

第三，提高會計人員包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)，通過科學(xué)的方法，在有限的資源范圍內(nèi)，盡量對會計人員多培養(yǎng)，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是倡導(dǎo)自我提升，努力提升其業(yè)務(wù)水平，盡量做到不相容職務(wù)相分離，定期輪崗，明確職責(zé)權(quán)限，完善現(xiàn)有的會計系統(tǒng)控制制度，做到有章可循，按章辦事，減少人為因素的影響，做好內(nèi)部監(jiān)督，提高會計人員的自律和他律意識，任用會計人員時，重點考核會計人員的誠實性、道德觀、崗位匹配能力等因素。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，審核費用簽字等制度，憑證附件合規(guī)完整，賬表相符，對不妥或者錯誤的賬表應(yīng)及時調(diào)整處理，監(jiān)督數(shù)據(jù)保存的合法性安全性，防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，做到會計檔案精準(zhǔn)歸檔，專人負(fù)責(zé)，保障國有資產(chǎn)、資金的安全，做到節(jié)約使用資金，提高資金的使用效率。

水務(wù)事業(yè)單位管理的不斷完善，管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，建立健全有效的會計系統(tǒng)控制制度，是會計工作有效開展的保障。要結(jié)合本單位的行業(yè)特點、環(huán)境條件、自身的目標(biāo)任務(wù)等實際情況、制度等，科學(xué)合理切實可行的制定會計系統(tǒng)控制制度并堅決貫徹執(zhí)行促進(jìn)基層水務(wù)事業(yè)單位工作目標(biāo)的更好實現(xiàn)，為社會提供更全面更高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。