趙怡然

摘 要：“一帶一路”倡議將東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和韓國“新北方政策”聯(lián)系起來，成為推動(dòng)黑龍江省與韓國經(jīng)濟(jì)合作的重要力量。在“一帶一路”框架下，黑龍江省與韓國通過大韓貿(mào)易投資振興公社擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，建設(shè)哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道促進(jìn)互聯(lián)互通，不斷加強(qiáng)雙邊貿(mào)易合作。在此基礎(chǔ)上，黑龍江省應(yīng)與韓國在旅游、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域展開合作，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)交流合作向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 黑龍江省 韓國 經(jīng)濟(jì)合作

黑龍江省地處東北亞中心腹地，向北、向西可以通過俄羅斯經(jīng)陸路抵達(dá)歐洲和波羅的海沿岸，向東可以通過俄羅斯港口經(jīng)海路抵達(dá)韓國和日本，具有陸海聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。在“一帶一路”框架下，黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作取得了積極成果。黑龍江省與韓國應(yīng)抓住中韓國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的新機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，深化雙方經(jīng)貿(mào)合作。

一、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇

（一）“一帶一路”倡議

2013年下半年，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰背h提出以來，黑龍江省主動(dòng)作為，積極響應(yīng)，提出了構(gòu)建“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想?！昂邶埥懞＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對外輻射韓國、日本、俄羅斯等東北亞國家和地區(qū)，有利于深化我國同周邊國家的全方位務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)東北亞地區(qū)要素有序流動(dòng)，培育我國與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢。2014年12月，黑龍江省制定了《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，黑龍江省將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，拓展黑龍江省與韓國、日本、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)新通道，增加通往韓國、日本等東北亞國家的國際航線及航班。

（二）東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略是黑龍江省加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，對黑龍江省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。2004年，黑龍江省制定了《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》），明確了黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作的主要目標(biāo)與任務(wù)。《振興規(guī)劃》指出，黑龍江省將加大與韓國、日本等周邊國家的合作力度，開辟國際合作新市場，形成對外貿(mào)易市場多元化格局。黨的十八大以來，黑龍江省立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，不斷探索產(chǎn)融結(jié)合新模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）韓國文在寅政府的“新北方政策”

“新北方政策”是韓國文在寅政府的重要國際合作倡議和國家發(fā)展戰(zhàn)略。黑龍江省是韓國“新北方政策”對接“一帶一路”倡議的重要接點(diǎn)。2019年3月27日，韓國召開北方經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)第四次會(huì)議并指出，黑龍江省是與韓國地方政府開展各領(lǐng)域合作最活躍的地區(qū)之一。目前，黑龍江省已與韓國忠清北道、忠清南道建立了友好省道關(guān)系。多年來，雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、青少年、旅游、體育等多個(gè)領(lǐng)域開展了積極的交流與合作。與此同時(shí)，黑龍江省還與慶尚南道、濟(jì)州特別自治道、江原道、京畿道等地區(qū)建立了友好交流關(guān)系。

二、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國的經(jīng)濟(jì)合作

黑龍江省具備與韓國開展經(jīng)貿(mào)合作的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在“一帶一路”框架下，黑龍江省與韓國全面合作關(guān)系不斷深化，經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。

（一）成立大韓貿(mào)易投資振興公社哈爾濱貿(mào)易館

大韓貿(mào)易投資振興公社（KOTRA）是韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部下屬的非營利性對外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)韓國與海外地區(qū)在IT產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療、機(jī)械設(shè)備、環(huán)保、智能電網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域的交流合作。大韓貿(mào)易投資振興公社為促進(jìn)黑龍江省與韓國的經(jīng)貿(mào)合作與交流做出了積極貢獻(xiàn)。哈爾濱貿(mào)易館是大韓貿(mào)易投資振興公社在中國境內(nèi)設(shè)立的第20個(gè)貿(mào)易館。2019年9月，黑龍江省商務(wù)廳與哈爾濱貿(mào)易館共同主辦了“中國（黑龍江）—韓國經(jīng)貿(mào)投資合作論壇”。論壇以“中國黑龍江省—韓國進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)方案”為主題，以“黑龍江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和“跨境電商發(fā)展情況及規(guī)劃”為切入點(diǎn)，深刻剖析如何發(fā)揮黑龍江省的區(qū)位優(yōu)勢，積極擴(kuò)大黑龍江省與韓國的經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作高水平發(fā)展。2020年7月，黑龍江省商務(wù)廳與大韓貿(mào)易投資振興公社共同舉辦了“2020年首爾國際食品展視頻洽談會(huì)”。16家黑龍江外貿(mào)和商超企業(yè)同26家韓國企業(yè)就食品產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了一對一視頻洽談。新冠肺炎疫情防控期間，雙方企業(yè)通過“云端”洽談會(huì)開展經(jīng)貿(mào)合作交流，擴(kuò)大對外貿(mào)易，為黑龍江省對韓交流合作向縱深發(fā)展，形成多部門合力、多領(lǐng)域發(fā)展的局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道

哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道以哈爾濱為中心，以“哈牡綏東”產(chǎn)業(yè)帶為支撐，借助俄羅斯遠(yuǎn)東港口群，開通至韓國和日本的國際貨物運(yùn)輸走廊。哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道是黑龍江省建設(shè)國際陸海通道的重要物流樞紐，也是“一帶一路”倡議對接韓國“新北方政策”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的重要成果，有助于黑龍江省“借船出?！?，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易多元化。來自哈爾濱的貨物經(jīng)綏芬河口岸和俄羅斯遠(yuǎn)東港口運(yùn)送至韓國釜山，比經(jīng)大連港運(yùn)距縮短224公里;每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)輸成本可節(jié)省1000元。據(jù)綏芬河市發(fā)展和改革局統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月30日，綏芬河口岸共發(fā)運(yùn)29個(gè)“哈綏俄亞”班列，總計(jì)2610個(gè)標(biāo)箱，貨物總值2.35億元，貨物總量3.9萬噸。哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道有利于加強(qiáng)黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東港口群的合作，深化與韓國、日本等國的經(jīng)貿(mào)往來合作，擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸規(guī)模，將東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)俄羅斯遠(yuǎn)東港口群—綏芬河—哈爾濱與哈歐班列貫通，形成歐亞高速運(yùn)輸走廊。

（三）加強(qiáng)雙邊貿(mào)易合作

黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)通道暢通，雙方在貿(mào)易和技術(shù)等方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。韓國已成為黑龍江省第三大貿(mào)易伙伴國。根據(jù)哈爾濱海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，黑龍江省對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為1865.9億元（約270.4億美元），比上年增長6.7%。其中，黑龍江省對韓進(jìn)出口總額為18.89億元（約2.74億美元），同比增長20.6%;出口總額為14.83億元（約2.15億美元），同比增長35.5%。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年1—6月，黑龍江省對韓進(jìn)出口總額為10.32億元（約1.49億美元），比上年增長14.9%。其中，出口總額為8.23億元（約1.19億美元），同比增長4.9%;進(jìn)口總額為2.10億元（約0.3億美元），同比增長84.3%，增幅顯著。同時(shí)，韓國還是黑龍江省第二大投資來源國。根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年，黑龍江省實(shí)際利用外資58.7億美元，新設(shè)立外商投資企業(yè)126家，比上年增長0.58%。其中，黑龍江省實(shí)際利用韓資2.38億美元，占外商投資總額的4.05%，比上年增長408.18%，為2013年以來同期最大增幅。由此可見，近年來，黑龍江省與韓國經(jīng)貿(mào)合作勢頭強(qiáng)勁。

三、“一帶一路”框架下黑龍江省與韓國的合作前景

近年來，黑龍江省對韓交流呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多層次發(fā)展的態(tài)勢。雙方應(yīng)以“一帶一路”倡議為平臺(tái)，抓住中韓國家戰(zhàn)略對接的新機(jī)遇，在旅游、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、電子商務(wù)等方面開展交流與合作，共同深化東北亞區(qū)域合作。

（一）開展旅游合作

黑龍江省地域遼闊，四季分明，擁有獨(dú)具特色的冰雪和原生態(tài)旅游資源。據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年間，黑龍江省累計(jì)接待外國入境游客1206.9萬人次。其中，黑龍江省接待韓國游客132.45萬人次，占全省接待外國入境游客總數(shù)的10.97%。韓國已成為黑龍江省第二大入境客源地，僅次于俄羅斯。黑龍江省應(yīng)依托冰雪旅游資源，促進(jìn)商貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)與冰雪旅游融合發(fā)展，把黑龍江省打造成為韓國冰雪旅游的首選目的地。此外，設(shè)立于哈爾濱市的安重根義士紀(jì)念館是中韓民眾共同緬懷抗日義士、回顧歷史的著名景點(diǎn)。黑龍江省與韓國應(yīng)以安重根義士紀(jì)念館為紐帶，推動(dòng)雙方人文旅游發(fā)展，促進(jìn)民心相通。

（二）開辟黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品韓國市場

黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，是我國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來，黑龍江省主動(dòng)對接“一帶一路”倡議和“龍江絲路帶”建設(shè)部署和要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。黑龍江省與韓國開展農(nóng)業(yè)合作有利于將黑龍江省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和貿(mào)易優(yōu)勢。黑龍江省應(yīng)立足發(fā)展原生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢，通過建設(shè)面向韓國市場的在線電子商務(wù)平臺(tái)，參加韓國國際食品博覽會(huì)以及組織黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等方式，拓展黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的韓國市場。與此同時(shí)，黑龍江省與韓國應(yīng)將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、5G、VR/AR等高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)+商品”中韓農(nóng)業(yè)合作新模式。

（三）發(fā)展跨境電子商務(wù)

2018年以來，黑龍江省先后設(shè)立了中國（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（綏芬河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立有利于推動(dòng)黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。2020年，新冠肺炎疫情引發(fā)的危機(jī)進(jìn)一步釋放了以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。新冠肺炎疫情防控期間，B2C銷售額顯著增長，B2B電子商務(wù)快速發(fā)展，跨境線上零售額逆勢上揚(yáng)。后疫情時(shí)代，黑龍江省與韓國應(yīng)積極探索線上線下融合的合作模式，打造集政策發(fā)布、產(chǎn)品展示、市場采購、支付結(jié)算、倉儲(chǔ)物流等功能為一體的中韓跨境電子商務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，為黑龍江省與韓國企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流合作提供新平臺(tái)，為黑龍江省與韓國雙向貿(mào)易開辟跨境電子商務(wù)綠色通道。