何 瑜

（中國(guó)人民大學(xué)清史研究所，北京 100009）

清廷入關(guān)后，雄踞西北的蒙古準(zhǔn)噶爾勢(shì)力一直是清朝統(tǒng)治者定鼎中原，統(tǒng)一中國(guó)的極大隱患。故雍正帝提出：“諄（準(zhǔn)）噶爾事一日不靖，西藏事一日不妥；西藏料理不能妥協(xié)，眾蒙古心懷疑二。此二處實(shí)為國(guó)家隱憂，社稷生民憂戚系焉?！盵1]掌故叢編(第四輯).鄂爾泰奏折.雍正五年（1727），該部首領(lǐng)策妄阿拉布坦卒。于是，在清廷用兵西北的運(yùn)籌帷幄中，一個(gè)“既密且速”的中樞機(jī)構(gòu)，軍機(jī)處逐漸浮現(xiàn)出來。

軍機(jī)處，全稱為辦理軍機(jī)事務(wù)處，是雍正朝創(chuàng)建的一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)，“其制無公署，大小無專官”[2](清)王昶.春融堂集(卷 47).軍機(jī)處提名記.。其成員均為“滿漢大學(xué)士、尚書、侍郎、京官內(nèi)特簡(jiǎn)”的兼職人員，因參與軍國(guó)大事，又稱樞垣、樞廷。“初只承廟謨商戎略而已”“厥后軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣”[3]趙爾巽.清史稿.軍機(jī)大臣表·序.中華書局，1977.。

由于軍機(jī)處初創(chuàng)時(shí)的隱蔽性，史料記載岐異，故其建立的具體時(shí)間、名稱、沿革等問題，歷來官私著述眾說紛紜。而其最初的辦公地點(diǎn)，則更是鮮有問津。近讀白彬菊著、董建中翻譯的《解密軍機(jī)處》一文，又引起我對(duì)清代軍機(jī)處早期問題的極大興趣，故不揣淺陋，以求正于方家。

清代軍機(jī)處肇建于何時(shí)

軍機(jī)處設(shè)立的時(shí)間，大致有四種說法。一是臺(tái)灣學(xué)者李宗侗提出的雍正四年（1726）說，即以戶部為解決西北用兵而成立的軍需房始。二是雍正七年說，王昶在《軍機(jī)處提名記》中言：“雍正七年，青海軍事興，始設(shè)軍機(jī)房，領(lǐng)以親王、大臣。”[4](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).中華書局，1984.《清史稿·軍機(jī)大臣年表》始自雍正七年，并注明“六月始設(shè)軍機(jī)房”[5]趙爾巽.清史稿(卷 176).表 16.中華書局，1977.。南炳文先生引用葉鳳毛《內(nèi)閣小志》內(nèi)容，認(rèn)為軍機(jī)處成立是在雍正七年二月至五月間[1]南炳文.軍機(jī)處設(shè)立時(shí)間考辨.中國(guó)人民大學(xué)清史研究所編.清史研究集(第四輯).四川人民出版社，1986.。三是雍正八年說，梁章鉅在《樞垣記略》序中載：“自雍正庚戌（八年）設(shè)立軍機(jī)處，迨茲九十余年?！壁w志強(qiáng)先生根據(jù)大量滿文檔案的記載，認(rèn)為軍機(jī)處成立于雍正八年十二月[2]趙志強(qiáng).清代中央決策機(jī)制研究.科學(xué)出版社，2007.(P288)。四是雍正十年說，如《清史稿·職官志》等。還有一種是模糊說，即雍正年間或雍正中期，如趙翼《檐曝雜記》中說“雍正年間設(shè)軍機(jī)處”。

其實(shí)，雍正四年說和十年說，實(shí)際已被大多數(shù)專家所否定。因?yàn)榍罢叩挠^點(diǎn)是根據(jù)雍正帝的兩條上諭所推斷的，即七年六月初十日，上諭曰：“兩路軍機(jī)，朕籌算者久矣。其軍需一應(yīng)事宜，交與怡親王、大學(xué)士張廷玉、蔣廷錫，密為辦理。其西路辦理事宜，則專于總督岳鐘琪是任。王大臣等小心慎密，是以經(jīng)理二年有余，而各省不知有出師運(yùn)餉之事。”[3]清世宗實(shí)錄(卷82).雍正七年六月癸未.九年四月初八日，諭曰：“即以西陲用兵之事言之，北路軍需交與怡賢親王等辦理；西路軍需交與大將軍岳鐘琪辦理，皆定議于雍正四年?！盵4]清世宗實(shí)錄(卷105).雍正九年四月庚子.此是清廷為出兵西北，事先運(yùn)籌帷幄，籌辦軍需的初始階段，是由戶部牽頭的。其后，七年初在戶部成立由保和殿大學(xué)士張廷玉、文淵閣大學(xué)士兼戶部尚書蔣廷錫直接管理的戶部軍需房。趙志強(qiáng)先生為此有專章論述，此不贅述。另外十年之說，系以禮部鑄造“辦理軍機(jī)印信”為據(jù)，顯然不可取。

筆者認(rèn)為，南炳文先生根據(jù)清人葉鳳毛所著《內(nèi)閣小志》，提出軍機(jī)處肇建于雍正七年（1729）的觀點(diǎn)是有道理的。因?yàn)樯虾Ｈ巳~鳳毛，自雍正八年春始，即任職內(nèi)閣中書舍人，前后在內(nèi)閣、軍機(jī)處供職達(dá)十年之久。他在《內(nèi)閣小志》中軍機(jī)房一欄下載：“軍機(jī)房即內(nèi)中堂辦事處也。凡內(nèi)外大臣折奏有不交部即令中堂議覆者，洎廷寄各省諭旨，始皆園直人為之。有滿舍人舒赫德、雅爾哈善，漢舍人吳元安、蔣炳，愿不換班，長(zhǎng)侍內(nèi)中堂。時(shí)西北兩路出師征策妄，戶部別立軍需房，司官翁藻主之。于是襲其稱，亦曰軍需房，漸易為軍機(jī)房，漸又以房為處?！薄爱?dāng)初有軍需房名之時(shí)，在京則在隆宗門外養(yǎng)心殿造辦處，而內(nèi)中堂張文和公則獨(dú)在南書房之西炕間。在園（按，指圓明園，以下同）則在宮門外之東朝房，屋甚軒敞，而四空不密，乃移于小東門內(nèi)之南墻下‘一堂和氣’中（世廟御書）。屋三門，甚卑隘，內(nèi)中堂坐東頭，諸大臣坐西頭，后有小屋，則舍人等辦事之處。申刻，大小臣俱退，或在廢園，或就民屋，或寄僧寺，無定處，亦曰軍機(jī)房。蓋以宮門內(nèi)無夜值之例，一切事俱取辦于寓所也?！盵5](清)葉鳳毛.內(nèi)閣小志.天蘇閣叢刊本.這是筆者所見官私著述中，言及軍機(jī)處早期狀態(tài)最清楚、最詳實(shí)的記載。其中，內(nèi)中堂指內(nèi)閣大學(xué)士兼軍機(jī)大臣者；園直人，即在圓明園軍機(jī)處值房值班的內(nèi)閣中書舍人等；策妄，即指噶爾丹策零，因其系厄魯特蒙古準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)策妄阿拉布坦長(zhǎng)子，時(shí)已繼任該部首領(lǐng)。滿舍人舒赫德，即滿洲正白旗人，雍正六年由筆帖式授內(nèi)閣中書，十年遷內(nèi)閣侍讀。累遷至武英殿大學(xué)士、軍機(jī)大臣[6]趙爾巽.清史稿(卷 313).列傳 100.中華書局，1977.。滿舍人雅爾哈善，即滿洲正紅旗人，雍正三年翻譯舉人，自內(nèi)閣中書四遷，乾隆三年授通政使。累遷至兵部尚書[7]趙爾巽.清史稿(卷 314).列傳 101.中華書局，1977.。司官翁藻，浙江杭州府仁和縣人，雍正元年進(jìn)士，四年補(bǔ)授戶部陜西司主事，七年任福建司員外郎。內(nèi)中堂張文和公，即指大學(xué)士張廷玉，卒后謚文和?！耙惶煤蜌狻保瑸橛赫鶗翌~，六年十月十九日奉旨制作，七年四月十一日掛于圓明園西峰秀色新蓋殿閣處[8]中國(guó)第一歷史檔案館編.清代檔案史料.圓明園(下).上海古籍出版社，1991.(P1202)。此處“一堂和氣”匾，應(yīng)為雍正御筆的另一幅匾額，因隆宗門內(nèi)的軍機(jī)處值廬，也有雍正御書的“一堂和氣”匾[1]章乃煒等編.清宮述聞(上).紫禁城出版社，2009.(P357)。申刻，即下午三至五點(diǎn)鐘。

仔細(xì)研讀葉鳳毛《內(nèi)閣小志》，我們發(fā)現(xiàn)其中的記載既詳細(xì)又真切。它不僅告訴后人，清代既速且密的中樞機(jī)構(gòu)軍機(jī)處，其初建時(shí)的具體情況，而且回答了人們對(duì)軍機(jī)處誕生時(shí)間的諸多爭(zhēng)議。

首先，它明確說明軍機(jī)處產(chǎn)生的原因背景，也就點(diǎn)明了軍機(jī)處肇建的大概時(shí)間。即是時(shí)，“西北兩路出師征策妄，戶部別立軍需房，司官翁藻主之。于是襲其稱，亦曰軍需房”。趙翼在《檐曝雜記》中說：“雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，儤值者多，慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入值繕寫，后名軍機(jī)處。地近宮廷，便于宣召?！盵2]趙翼.檐曝雜記.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 27).中華書局，1984.王昶在其《軍機(jī)處提名記》中亦言：“雍正七年，青海軍事興，始設(shè)軍機(jī)房。”[3]王昶.軍機(jī)處提名記.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).曾擔(dān)任軍機(jī)章京的上述三位作者，幾乎異口同聲地指出：清代軍機(jī)處產(chǎn)生的直接原因，就是清廷西北用兵。再看史實(shí)記載：雍正七年（1729）二月十八日，諭諸王、內(nèi)閣九卿、八旗大臣等：“噶爾丹策零斷非安分守法之人，必至生事妄為?！比纭傲舸擞嗄?，不行剪除，實(shí)為眾蒙古之巨害，且恐為國(guó)家之隱憂”。然“用兵大事，所關(guān)甚重，不可輕率，著諸王、議政大臣、九卿、八旗大臣，各抒己見，公同詳確密議具奏”。尋諸大臣“伏乞皇上命將興師，大彰天討，以除蒙古人民之害。得旨：諸王滿漢文武大臣等眾議僉同，一切應(yīng)行事宜，著即辦理”[4]清世宗實(shí)錄(卷78).雍正七年二月癸巳.。這等于是發(fā)出了征剿動(dòng)員令，并強(qiáng)調(diào)“一切應(yīng)行事宜，著即辦理”。同年三月十二日，雍正帝在園詔命：“領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣三等公傅爾丹為靖邊大將軍，北路出師；川陜總督三等公岳鐘琪為寧遠(yuǎn)大將軍，西路出師，征討準(zhǔn)噶爾噶爾丹策零。”[5]清世宗實(shí)錄(卷79).雍正七年三月丙辰.五月十五日，雍正帝在南苑閱兵時(shí)又回顧說：“此次軍務(wù)，怡親王同大學(xué)士張廷玉、蔣廷錫辦理甚屬妥協(xié)，如蒙上天默佑，即奏凱歌，伊等之功不小。”[6]清世宗實(shí)錄(卷81).雍正七年五月甲寅.這說明軍機(jī)處肇建的時(shí)間，就在雍正七年春。

其次，他指出內(nèi)廷大學(xué)士的出現(xiàn)，是軍機(jī)處產(chǎn)生的前提條件?！秲?nèi)閣小志》中說：“軍機(jī)房即內(nèi)中堂辦事處也?！薄按髮W(xué)士堂”欄下其又詳言：“康熙年間，中堂皆在閣，余于雍正八年春為舍人，中堂已有內(nèi)外之分。內(nèi)則馬公爾賽、張公廷玉、蔣公廷錫。然蔣公猶數(shù)日一至。外則馬公齊（自注：后竟家居不至）、孫公柱、尹公泰、朱公軾（自注：后亦休不至）、陳公元龍、傅公敏（自注：協(xié)辦；按：《清史稿》大學(xué)士表一為福敏）?！盵7](清)葉鳳毛.內(nèi)閣小志.天蘇閣叢刊本.文中“至”之后，均省略了“內(nèi)閣”二字，也就是說內(nèi)廷是指乾清門內(nèi)，皇帝與內(nèi)廷人員處理政務(wù)的地方。內(nèi)廷人員則主要是御前大臣、軍機(jī)大臣、內(nèi)務(wù)府總管，以及南書房、上書房的入值官員[8]龔自珍在《上大學(xué)士書》中言：“大學(xué)士之充內(nèi)廷者，例不看本。伏考雍正十年以后，內(nèi)廷之項(xiàng)有五：一、御前大臣，二、軍機(jī)大臣，三、南書房，四、上書房，五、內(nèi)務(wù)府總管是也。五項(xiàng)何以稱內(nèi)廷？?jī)?nèi)閣為外廷故也。”龔自珍全集.上海人民出版社，1975.319.。其中，內(nèi)廷大學(xué)士就是不在外朝內(nèi)閣辦公，主要在清帝身邊協(xié)助皇上辦理機(jī)務(wù)的股肱重臣。

雍正時(shí)在內(nèi)閣任職的席吳鰲在其《內(nèi)閣志》中亦言：“雍正中以邊事設(shè)軍需房（自注：后又謂之軍機(jī)房），時(shí)則有馬公（馬爾賽）、張公（張廷玉）、蔣公（蔣廷錫）三大學(xué)士參領(lǐng)軍機(jī)（自注：馬公之后有鄂公；按，即鄂爾泰），常居中伺候，日一再見，遂不至閣。惟駕在西苑（按：此西苑非紫禁城迤西之西苑，而是專指圓明園，亦諸多學(xué)者容易誤會(huì)之處），蔣公間日至?！盵9](清)席吳鰲.內(nèi)閣志.續(xù)修四庫(kù)全書·史部·職官類.

那內(nèi)廷大學(xué)士或曰內(nèi)中堂，究竟始于何時(shí)呢？根據(jù)葉鳳毛的敘述，應(yīng)在雍正八年（1730）春季之前，馬爾賽、張廷玉、蔣廷錫三人任大學(xué)士之后。據(jù)《清史稿》大學(xué)士年表一和部院大臣年表三記載：雍正四年二月，張廷玉自署大學(xué)士升為文源閣大學(xué)士，仍兼理戶部尚書，五年十月遷文華殿大學(xué)士，仍管戶部事；六年三月，張廷玉復(fù)遷保和殿大學(xué)士，蔣廷錫為文淵閣大學(xué)士兼戶部尚書，同年八月，馬爾賽為武英殿大學(xué)士。其后，七、八、九三年，三人大學(xué)士殿閣銜無變化。也就是說，在雍正六年八月以后，清廷才可能有內(nèi)廷大學(xué)士，即“內(nèi)中堂”的稱謂。且早期在圓明園的內(nèi)廷大學(xué)士與內(nèi)閣是同署辦公的，如《內(nèi)閣小志》中說：“圓明園內(nèi)閣在吏部朝房上，宗人府下，獨(dú)閉其西向槅子，由北后門出入，避喧也。中有廣庭，亦植楊柳。南向屋五間，中一間為內(nèi)中堂閱本處。余于雍正八年春初授職，猶在此謁見張公廷玉，馬公爾賽，蔣公廷錫。中設(shè)凳二，小竹幾二。明年俱坐宮門內(nèi)朝房（按，即指圓明園東如意門內(nèi)御河之南的軍機(jī)處），不復(fù)出。”[1](清)葉鳳毛.內(nèi)閣小志.天蘇閣叢刊本.故時(shí)人有言“軍機(jī)處本內(nèi)閣之分局”[2]趙翼.檐曝雜記.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 27).中華書局，1984.，確是一語破的。

自內(nèi)中堂從內(nèi)閣中分離出來，軍機(jī)處之“承旨出政”的核心功能也就完全確立了。這正如《清史稿》中“張廷玉傳”所記：“上以西北用兵，命設(shè)軍機(jī)房隆宗門內(nèi)，以怡親王允祥、廷玉及大學(xué)士蔣廷錫領(lǐng)兵事。嗣改稱辦理軍機(jī)處。廷玉定規(guī)制：諸臣陳奏，常事用疏，自通政司上，下內(nèi)閣擬旨；要事用折，自奏事處上，下軍機(jī)處擬旨，親御硃筆批發(fā)。自是內(nèi)閣權(quán)移軍機(jī)處，大學(xué)士必充軍機(jī)大臣，始得預(yù)政事?！盵3]趙爾巽.清史稿(卷 228 列傳 75).中華書局，1977.

其三，他提出了軍機(jī)處的演變過程。即初襲戶部軍需房名，“亦曰軍需房，漸易為軍機(jī)房，漸又以房為處”。也就是當(dāng)時(shí)清廷有兩個(gè)“軍需房”，一個(gè)是戶部的“軍需房”，一個(gè)是軍機(jī)處的前身“襲其稱，亦曰軍需房”，兩個(gè)軍需房成立時(shí)間不同、隸屬不同、功能也不同。前者隸屬于戶部，主要為平準(zhǔn)戰(zhàn)役籌款；后者則是直接輔助皇帝的秘書班子。二者并行存在，前者名稱不變，后者則“漸易為軍機(jī)房，漸又以房為處”。

今日研究軍機(jī)處的學(xué)者，對(duì)此也多有贊同。如莊吉發(fā)在《清代奏折制度》一書中主張：“自從雍正七年設(shè)立軍需房先改稱軍需處或辦理軍需處，旋稱辦理軍務(wù)處，當(dāng)辦理軍機(jī)事務(wù)印信頒行后，始改稱辦理軍機(jī)事務(wù)處，然后習(xí)稱辦理軍機(jī)處?！盵4]莊吉發(fā).清代奏折制度.臺(tái)北故宮博物院，1979.(P66)郭成康在《雍正密諭淺析——兼及軍機(jī)處設(shè)立的時(shí)間》一文中認(rèn)為：“雍正中軍機(jī)處雖未有其名而實(shí)已肇建?！盵5]郭成康.雍正密諭淺析——兼及軍機(jī)處設(shè)立的時(shí)間.清史研究，1998，(1).季士家在《淺論清軍機(jī)處與極權(quán)政治》一文中則明確指出：軍機(jī)處的設(shè)立經(jīng)歷了軍需房、軍機(jī)房、軍機(jī)處三個(gè)發(fā)展階段[6]季士家.淺論清軍機(jī)處與極權(quán)政治.中科院歷史所清史研究室編.清史論叢(第5輯).中華書局，1984.。

由于軍機(jī)處這一新的中樞機(jī)構(gòu)之高效速密，且入值官員勤于值守、盡心皇權(quán)，也使雍正皇帝深感欣慰。故七年（1729）三月，京察屆期，張廷玉遵例自陳，并懇賜罷斥。旋“奉旨：卿和平端正，學(xué)問優(yōu)長(zhǎng)，自簡(jiǎn)任機(jī)務(wù)，夙夜匪懈，協(xié)贊朕之不逮，正資倚任，著照舊供職”。這“協(xié)贊朕之不逮”六字，著實(shí)讓張廷玉“惶悚靡寧，急詣宮門，懇請(qǐng)收回成命”。結(jié)果，雍正帝諭曰：“朕之嘉獎(jiǎng)臣工，一字一句，不肯假借，必實(shí)有是善?！盵7](清)張廷玉撰.張廷玉年譜(卷 2).中華書局，1992.如果說，雍正五年時(shí)，雍正帝是因大學(xué)士張廷玉管理戶部，很好地完成了協(xié)助怡親王密辦西北的軍需事宜，并能夠“身兼數(shù)職，夙夜在公”而給予獎(jiǎng)賞外，那七年三月的褒獎(jiǎng)上諭，則明顯看出，張廷玉對(duì)清廷的貢獻(xiàn)則非同一般了。

同年七月，上“賜大學(xué)士張廷玉、蔣廷錫第宅各一區(qū)，白金千兩”，以為遷移之費(fèi)。并賜張“調(diào)梅良弼”、賜蔣“均衡碩輔”四字匾額，以及酒食等，命內(nèi)侍送抵之[1]清世宗實(shí)錄(卷83).雍正七年七月癸亥.。

同年十月，復(fù)以怡親王等輔佐大臣“協(xié)贊朕躬，忠誠(chéng)宣猷，為國(guó)家辦理政務(wù)，勤慎奉職，甚屬可嘉”。加允祥儀仗一倍，張廷玉加少保，蔣廷錫加太子太傅[2]清世宗實(shí)錄(卷87).雍正七年十月戊辰.。

八年（1730）四月，廷玉蒙賜白金二萬兩（按，馬爾賽、蔣廷錫各賜白金一萬兩），固辭。上諭曰：“此朕藩邸之物，今無用處，特留以賞有功。汝非大臣中第一宣力者乎！當(dāng)體朕心，不必再辭。”十月特頒上諭：“馬爾賽、張廷玉、蔣廷錫自簡(jiǎn)任綸扉以來，袛遵朕訓(xùn)，仰體朕心，懋著忠勤，恪恭奉職……著各給一等阿達(dá)哈哈番，永遠(yuǎn)承襲?！盵3](清)張廷玉撰.張廷玉年譜(卷 2).中華書局，1992.除內(nèi)大臣之外，時(shí)“山海關(guān)進(jìn)羨金三千兩，特命一賜閣員。于是，自學(xué)士以下，縻不分霑”[4]席吳鏖.內(nèi)閣志.續(xù)修四庫(kù)全書·史部·職官類.。

值得注意的是，雍正帝如此慷慨地三番五次的嘉獎(jiǎng)和賞賜張廷玉等人，均是在七年二月之后和八年十二月之前，此時(shí)正是清廷決意征討準(zhǔn)噶爾，先是諭群臣詳議，命將出師。接著運(yùn)籌帷幄，派兵運(yùn)餉，“萬里玉關(guān)平虜穴，三秋瀚海度天兵”[5]故宮博物院編.清世宗御制文集(卷29).海南出版社，2000.(P339)的關(guān)鍵時(shí)期。故軍機(jī)處肇建的時(shí)間在雍正七年春最為合理。而將近兩年之后的八年十二月，則已是清軍與準(zhǔn)噶爾第一回合戰(zhàn)役的末端。（按，時(shí)因清軍大兵壓境，準(zhǔn)噶爾已遣使議和，雍正帝已有“噶爾丹策零若肯實(shí)心向化，親至京城授爵歸誠(chéng)”的考慮）因此，軍機(jī)處成立于雍正八年十二月的說法，實(shí)在難以令人信服，而雍正七年春之說，則更符合歷史事實(shí)。

怡親王允祥是首位首席軍機(jī)大臣

軍機(jī)處初創(chuàng)時(shí)期的軍需房、軍機(jī)房階段，其軍機(jī)大臣中有無怡親王允祥，是一個(gè)值得探討的問題。乾隆朝入值軍機(jī)十余載的王昶，在其《軍機(jī)處提名記》中，已明確提出：“雍正七年，青海軍事興，始設(shè)軍機(jī)房。領(lǐng)以親王、大臣，予銀印。”[6]王昶.軍機(jī)處提名記.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).中華書局，1984.其中的親王，必是怡親王允祥無疑。乾隆年間任軍機(jī)章京的管世銘說：“自雍正初年設(shè)軍機(jī)處，領(lǐng)以親重大臣，復(fù)選庶官之敏慎者為滿、漢章京襄其事，機(jī)要章奏皆下焉?！盵7]管世銘.鶴半巢詩集序.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).乾隆二十一年（1756）任軍機(jī)章京的趙翼在《檐曝雜記》中言：“為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨出政，皆在于此矣。”[8]趙翼.檐曝雜記.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 27).道咸兩朝的名臣朱士彥在《樞桓記略》序中亦曰：“自雍正年間仿唐宋樞密院之規(guī)，設(shè)立辦理軍機(jī)處，職掌之要，冠于朝端。領(lǐng)之者皆親臣、重臣，世稱之為樞長(zhǎng)；而其曹亦極才望之選，非其人不足以當(dāng)之?！盵9](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(序).中華書局，1984.其中均有一個(gè)“親”字。如以最早的軍機(jī)大臣馬爾賽、張廷玉、蔣廷錫三人而論，均撐不起這個(gè)“親臣”二字，故此處的親臣當(dāng)指怡親王允祥無疑。故曾任軍機(jī)章京多年的梁章鉅在編纂《樞桓記略·提名》一章時(shí)，未列有“親王奉旨在軍機(jī)大臣上行走”一欄，因其認(rèn)為：“親王本非大臣可比，提名中未敢列入。”言外之意就是應(yīng)該列入，而“未敢”[10](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略.中華書局，1984.(P3)。但由于軍機(jī)處肇建時(shí)期檔案的缺失和清朝官書普遍記載的疏略，如《清朝通典》《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》《光緒朝大清會(huì)典》諸書，雖有軍機(jī)處一門，但記載頗為簡(jiǎn)略。而《大清會(huì)典事例》《清朝文獻(xiàn)通考》《清朝通志》等官書，則均無軍機(jī)處一門。加之嘉慶四年（1780）十月，上諭以本朝“向無諸王在軍機(jī)處行走”和“與國(guó)家定制未符”為由，命入值僅十個(gè)月的“成親王永瑆著不必在軍機(jī)處行走”[1]清仁宗實(shí)錄(卷53).嘉慶四年十月丁未.。故后人皆以為，怡親王允祥不是首任軍機(jī)大臣。其實(shí)，嘉慶的上諭不過是個(gè)托詞。剛剛親政的他既需要兄長(zhǎng)輔佐，更需要集中皇權(quán)。尤其是永瑆雖有才華，但只見于書法，且為人“天性陰忮，好以權(quán)術(shù)馭人”[2](清)昭梿.嘯亭雜錄(續(xù)錄卷 5).中華書局，1980.，并不適合領(lǐng)班軍機(jī)大臣的位置，其與咸同年間的首席軍機(jī)大臣恭親王奕訢，相去甚遠(yuǎn)。故《十朝詩乘》言：“同光兩朝，恭忠親王久領(lǐng)樞府，醇賢親王亦奉命參決大事。厥后，禮邸、慶邸相繼秉政，迄于末葉。宗藩之居樞要、領(lǐng)部曹者，幾為恒例，更無舉祖訓(xùn)抗言者矣?！盵3]章乃煒等編.清宮述聞(上).紫禁城出版社，2009.(P364)

可惜允祥積勞成疾，于雍正八年（1730）五月病故。雍正帝贊其“自古以來無此公忠體國(guó)之賢王”。并作《哭怡賢親王二首》，其中有：

宗室屏藩重，朝端柱石崇。持身惟正直，應(yīng)物本虛公。

青史經(jīng)天略，丹心貫日忠。銜哀為作誄，難與述豐功[4]清世宗御制文集(卷30).海南出版社，2000.(P342)。

賢王早逝，其首屆首席軍機(jī)大臣的真相，亦被歷史的塵埃所掩蓋了。

為什么說清代軍機(jī)處實(shí)肇建于圓明園

軍機(jī)處系皇帝的秘書班子，其與皇權(quán)密不可分。當(dāng)我們確認(rèn)軍機(jī)處肇建于雍正七年春，再細(xì)檢當(dāng)年雍正帝政務(wù)活動(dòng)之軌跡，便可明了軍機(jī)處最早的誕生之地。

據(jù)《清世宗實(shí)錄》記載，雍正七年正月十一日，帝幸圓明園，二十九日回紫禁城。其間：上元節(jié)前后，帝御正大光明殿賜朝正外藩等宴，賞賚達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼來朝使節(jié)，以及臨朝聽政、批閱奏章等[5]參見拙作.清代三山五園史事編年.順治—乾隆.中國(guó)大百科全書出版社，2014.。其間，帝在園18天。

雍正帝返回大內(nèi)后，除臨朝聽政、頒布諭旨以外，二月初二日，遣大學(xué)士張廷玉祭先師孔子；初三日祭大社大祭，“上親詣行禮”；初七日祭歷代帝王，“上親詣行禮”；初九日，“上躬謁陵寢”，行赴遵化，至十五日回宮；十八日，以征討蒙古準(zhǔn)噶爾事，著諸王、議政大臣等“各抒己見，公同詳確密議具奏”。二十日，“上御經(jīng)筵講畢，賜大學(xué)士、九卿、詹事及講官等宴”。二十四日，“上親耕耤田”。詣先農(nóng)壇致祭畢，更服至耕所，行四推禮，御觀耕臺(tái)，命莊親王允祿等行禮如儀畢。帝幸圓明園[6]清世宗實(shí)錄(卷78).。其間帝在京城18天，主要是主持一系列大祭大典。

三月十二日，雍正帝在園命清軍兩路出師準(zhǔn)噶爾，旋議政王大臣等遵旨議奏北路出征事宜三款；戶部遵旨議覆川陜總督岳鐘琪疏言，于秦嶺以南之五郎關(guān)設(shè)官添兵事宜等，均奉旨“從之”[7]清世宗實(shí)錄(卷79).雍正七年三月丙辰、辛酉、庚午.。同月二十七日，雍正帝返回紫禁城，詣壽皇殿行禮。其間，帝在園34天。

雍正帝在紫禁城停留三日后，四月初一日復(fù)幸圓明園。四月二十七日，御駕回宮。其間，帝在園27天。

四月二十八日，以征討準(zhǔn)噶爾事告祭太廟；二十九日，帝御太和殿舉行出兵大典畢，即幸圓明園。五月初九日，帝自圓明園幸南苑紅門駐蹕。其間，帝在園10天。

同月十二日，帝自南苑幸圓明園避喧聽政。六月初十日，在園發(fā)布“兩路軍機(jī)，朕籌算者久矣”之上諭。六月二十一日，帝回宮。翌日，御太和殿授靖邊大將軍傅爾丹敕印，親率傅爾丹等至堂子行禮。其間，在園49天，離開紫禁城已近兩月。

一天后，即六月二十三日，帝復(fù)幸圓明園避喧聽政。直到八月初二日，回宮詣壽皇殿行禮。其間，帝在園69天（有閏七月）。

五天后，即八月初七日，帝復(fù)幸圓明園。同月二十九日，帝回宮詣壽皇殿行禮。其間，帝在園22天。

兩天后，即九月初一日，帝復(fù)幸圓明園。直至二十四日，返回紫禁城。其間，帝在園24天。

毫無疑問，雍正帝于七年的一年之中，除了回京城主持親耕籍田、太廟祭祀和“詣太廟告祭”出兵大典外，其余時(shí)間均在圓明園園居理政[1]參見拙著.清代三山五園史事編年.順治—乾隆.。

由此再聯(lián)系《內(nèi)閣小志》中所言：“軍機(jī)房即內(nèi)中堂辦事處也。凡內(nèi)外大臣折奏有不交部即令中堂議覆者，洎廷寄各省諭旨，始皆園直人為之。”和雍正七年（1729）三月十二日，帝在園“命領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣三等公傅爾丹為靖邊大將軍，北路出師；川陜總督三等公岳鐘琪為寧遠(yuǎn)大將軍，西路出師，征討準(zhǔn)噶爾噶爾丹策零”。三月十七日，議政王大臣等遵旨議奏，北路出征事宜，帝在園諭，“其辦理各款，俱詳細(xì)妥協(xié)，悉依議行”[2]清世宗實(shí)錄(卷79).雍正七年三月辛酉.。五月，雍正帝在南苑閱兵時(shí)總結(jié)說：“此次軍務(wù)，怡親王同大學(xué)士張廷玉、蔣廷錫辦理甚屬妥協(xié)?！?/p>

因此，筆者認(rèn)為：清代軍機(jī)處肇建的時(shí)間，就在雍正七年春，肇建的主要地點(diǎn)，就是在圓明園。

圓明園軍機(jī)處概述

前文已述，軍機(jī)處肇建之初，先是在圓明園“（大）宮門外之東朝房，屋甚軒敞，而四空不密”，后“乃移于小東門內(nèi)之南墻下‘一堂和氣’中”。也就是二宮門（出入賢良門）外，東如意門內(nèi)御河之南的三間房舍，屋“甚卑隘，內(nèi)中堂坐東頭，諸大臣坐西頭，后有小屋，則舍人等辦事之處”[3](清)葉鳳毛.內(nèi)閣小志.天蘇閣叢刊本.。當(dāng)時(shí)，僅怡親王允祥有賜園在大宮門東南的交輝園，連大學(xué)士張廷玉也沒有賜園，只能暫借“楚將軍別業(yè)”居之[4]國(guó)家清史編委會(huì)·文獻(xiàn)叢刊.清代詩文集匯編(229冊(cè)).張廷玉.澄懷園詩選(卷2).上海古籍出版社，2010.。（按，張廷玉賞賜澄懷園在雍正四年）故下面的軍機(jī)章京（時(shí)稱中書舍人），在退值后只能“或在廢園，或就民屋，或寄僧寺，無定處，亦曰軍機(jī)房”。

最早記載軍機(jī)處值廬信息的是清代袁枚的《小倉(cāng)山房文集》。內(nèi)有雍正十年（1732）帝召鄂爾泰回京，任保和殿大學(xué)士，并賜府第、花園，“命以藩邸小紅橋園賜公為別業(yè)，而中分其半為軍機(jī)房”[5]國(guó)家清史編委會(huì)·文獻(xiàn)叢刊.清代詩文集匯編(340冊(cè)).袁枚.小倉(cāng)山房文集(卷8).。此時(shí)的“軍機(jī)房”應(yīng)該是圓明園軍機(jī)處早期的外值廬。到乾隆中葉，終形成“圓明園滿漢章京外值廬一在掛甲屯，一在冰窖”，即七峰別墅和老虎洞軍機(jī)處兩個(gè)固定地方。據(jù)《樞桓記略》卷14規(guī)制二記載：乾隆三十三年八月十八日軍機(jī)處奏，“軍機(jī)司員前蒙皇上天恩，賞給慶復(fù)入官花園一所。該員等在圓明園該班值宿迄今已逾多年”。慶復(fù)系滿洲鑲黃旗人，國(guó)舅佟國(guó)維第六子，吏部尚書隆科多之弟，官至文華殿大學(xué)士，因“貽誤軍機(jī)罪”，于乾隆十四年九月“賜自盡”[6]趙爾巽.清史稿(列傳 84).中華書局，1977.。其入官花園即位于弘雅園迤東（今北京大學(xué)校園西南），曾得康熙帝“嘉賞”的原佟國(guó)維賜園，時(shí)稱佟氏園。也就是說，乾隆十四年前后，軍機(jī)處司員的外值廬又改在了圓明園外的佟氏園。

迨乾隆三十三年（1768）八月，莊親王永瑺提出：因“在圓明園所置五福書房窄狹，不敷居住，情愿將現(xiàn)住房屋換給”軍機(jī)處司員。但五福書房房間不多，“尚不敷用，并愿將圓明園高恒入官房屋一所，照內(nèi)務(wù)府估價(jià)按數(shù)買交軍機(jī)處司員分住”[1](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 14 規(guī)制二).中華書局，1984.。高恒系總管內(nèi)務(wù)府大臣，貴妃高佳氏之弟，乾隆三十三年因“嘗受鹽商金，坐誅”[2]趙爾巽.清史稿(列傳 126).中華書局，1977.。于是，經(jīng)乾隆帝恩準(zhǔn)，永瑺住進(jìn)了有寬敞園亭的原佟氏園。其五福書房（位于海淀鎮(zhèn)冰窖南側(cè)，其后稱老虎洞軍機(jī)處）便成為滿章京退值后的休憩之所，而位于圓明園大宮門以南掛甲屯西原高恒的入官別墅，就成了漢章京的外值廬。另外，圓明園宮門外如意門內(nèi)的原三間軍機(jī)房，也在乾隆朝多有擴(kuò)建。

至于任首席軍機(jī)大臣的親王，在圓明園附近享有賜園的情況如下：

成親王永瑆，嘉慶四年（1780）正月入值，十月出。乾隆三十九年（1774）始有賜園“西爽村”（按，即今綺春園西北部），嘉慶四年正月，改賜園為和珅“十笏園”（按，在今北大校園未名湖一帶）。

恭親王奕訢，咸豐三年（1853）十月入值，五年七月出；同治元年（1861）入值，至光緒十年（1884）出；光緒二十一年入值，二十四年四月卒。咸豐元年始有賜園“朗潤(rùn)園”（按，在今北大校園朗潤(rùn)園一帶）。

禮親王世鐸，光緒十一年（1885）入值，二十年出；二十四年四月復(fù)入值，二十七年七月出。賜園為海淀鎮(zhèn)之“禮親王園”（按，在今海淀蘇州街路西）。

慶親王奕劻，光緒二十九年（1903）三月入值，至宣統(tǒng)三年（1911）。賜園為咸豐八年（1858）賞賜的“蔚秀園”（按，在今北大西校門外）。

其他已知有賜園的軍機(jī)大臣，除前述張廷玉“澄懷園”（按，在圓明園大宮門東南）、鄂爾泰“小紅橋園”（按，在今綺春園西南角）外，還有孝賢皇后之弟傅恒，乾隆十年（1745）以戶部右侍郎入值，十四年以平金川功晉一等忠勇公、首席軍機(jī)大臣，賞含青園，旋賜額“春和園”（按，在今綺春園中部及西北部）。乾隆三十年，尹繼善以文華殿大學(xué)士入值，賞原鄂爾泰小紅橋園，并賜額“絢春園”。三十三年，傅恒二子福隆安以和碩額駙、兵部尚書入值，賜園為春和園之一部（原傅恒春和園于乾隆三十三年前后呈進(jìn)，另賜今北京大學(xué)北部的鳴鶴園、朗潤(rùn)園、鏡春園，時(shí)仍稱春和園）。乾隆四十一年四月，傅恒三子?？蛋惨匀燃斡履小舨孔笫汤扇胫?，賜園亦為春和園之一部，即今北京大學(xué)之朗潤(rùn)園。乾隆四十五年至嘉慶二年，武英殿大學(xué)士阿桂為首席軍機(jī)大臣，乾隆帝曾賞賜其“海淀寓所”，但具體位置不詳。乾隆四十一年三月，和珅以戶部右侍郎入值，約在四十六年前后賞賜“十笏園”，嘉慶二年（1778）為首席軍機(jī)大臣，四年正月革職。嘉慶四年，尹繼善四子慶桂以協(xié)辦大學(xué)士入值，翌年正月，復(fù)以文源閣大學(xué)士任首席軍機(jī)大臣至十七年九月，因老罷職。具體賜園不詳。嘉慶十八年至二十三年二月，董浩任首席軍機(jī)大臣；二十四、二十五年托津任首席軍機(jī)大臣，二人賜園不明。嘉慶二十五年九月，曹振庸以體仁閣大學(xué)士入值，翌年即道光元年（1821）至十五年，任首席軍機(jī)大臣，其賜園為“佟府曹中堂園”，即原領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣佟國(guó)維賜園（按，在今北大校園中南部）。道光十四年正月，潘世恩以體仁閣大學(xué)士入值，十六年任首席軍機(jī)大臣。十四年正月，得賞圓明園左近賜園，但具體位置不詳。道光六年，穆彰阿以工部尚書入值，十七年至三十年任首席軍機(jī)大臣。賜園在澄懷園內(nèi)。十八年正月，英和子奎照入值，賞給“承暉園”居?。ò矗诮癖贝笮@西門外承澤園）。道光二十一年，祁寯藻以戶部尚書入值，咸豐元年任首席軍機(jī)大臣，居住集賢院（按，在今北大校園西南部）。咸豐五年，文慶以協(xié)辦大學(xué)士復(fù)入值，翌年為首席軍機(jī)大臣，亦居集賢院。光緒二十六年（1900），兩廣總督鹿傳霖入值，其賜園為“鹿大人公館”，即原軍機(jī)處漢值廬七峰別墅一區(qū)[1]參見張寶章.海淀文史·京西名園.開明出版社，2005.(P327)。二十七年八月至二十九年三月，文華殿大學(xué)士榮祿任首席軍機(jī)大臣，但具體賜園不詳。

到19世紀(jì)初，隨著清王朝的嘉道中衰，其中樞機(jī)構(gòu)的軍機(jī)處也折射出了大清王朝的衰敗。史載，道光二年（1822）十月，武英殿大學(xué)士軍機(jī)大臣曹振鏞等奏：“竊查圓明園附近地方，舊有值班滿漢軍機(jī)章京官房二所，一在化家屯北面，一在冰窖上坡，共計(jì)房一百余間，均系乾隆年間賞給居住辦公。茲據(jù)該章京等稟稱，此房歷今五十余年未經(jīng)妥為修整，風(fēng)雨剝蝕，房屋墻垣坍壞之處甚多，近復(fù)空閑二年之久，傾塌愈甚。職等秋間前往查看，實(shí)屬難以棲止，當(dāng)即帶同匠役核實(shí)估計(jì)，細(xì)加核減，共應(yīng)需銀七千兩?！嫉裙套?，合無仰懇圣恩，飭下戶部，先行賞借銀七千兩，發(fā)交該員等購(gòu)備物料，趕緊興修，以資辦公。其借支銀兩，即于該章京等每年應(yīng)領(lǐng)戶部銀庫(kù)飯食項(xiàng)下，自道光三年起，每年扣出銀七百兩，分作十年扣還，以清款項(xiàng)?！盵2]見拙作.清代三山五園史事編年.嘉慶—宣統(tǒng).中國(guó)大百科全書出版社，2015.(P240)堂堂軍機(jī)處外值廬竟破敗到“難以棲止”，而朝廷無錢，最終還得克扣章京們的飯食銀來修補(bǔ)。第二年三月，曹振鏞等復(fù)奏：圓明園如意門內(nèi)軍機(jī)處直房，亦“因年久，椽柱糟朽傾斜，瓦片脫落，墻身鼓裂，遇大雨時(shí)行之際，不免滲漏。所存歷年檔案易致受潮霉?fàn)€，應(yīng)分別抅抿揭蓋，以資辦公”[2](P247)?？梢?，晚清時(shí)期皇家園林大宮門內(nèi)的中樞機(jī)構(gòu)衙署，已落魄到何種地步。

上述清廷賞賜內(nèi)廷官員住所及飲食筆墨之制，始于康熙朝南書房諸臣。文華殿大學(xué)士張英在其《篤素堂集鈔》中載，康熙十六年（1677）十月，其入值南書房，“賜邸舍于瀛臺(tái)之西。辰而入，終戌而退?！嬸偨o于大官，執(zhí)事使中涓筆墨、側(cè)理、器具之屬，皆取于御府”。即“賜第連中禁，分餐出御廚”[3]章乃煒等編.清宮述聞(上).紫禁城出版社，2009.(P391)。康熙二十六年，清帝駐蹕暢春園后，為適應(yīng)園居理政，先后建起諸多王公大臣賜園，如暢春園東北的保和殿大學(xué)士索額圖索戚畹園、園西的武英殿大學(xué)士明珠的自怡園、園東的領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣佟國(guó)維佟氏園。原明時(shí)太仆寺少卿米萬鐘的勺園，則成了南書房和上書房翰林們的值房公所，時(shí)稱“弘雅園”。暢春園內(nèi)“澹寧居”為康熙帝臨朝聽政之所[4]高士奇.高士奇集(卷9).清康熙刻本.。小東門內(nèi)亦有南書房值廬。但絕大多數(shù)官員還是沒有值廬，他們或曉出暮歸，自備飯食；或租住民房，寄宿廟宇。如康熙五十二年，隨朝鮮使臣來華的金昌業(yè)在暢春園左近的“清梵寺”，即觀察到了“暢春苑不設(shè)官府，故百官皆到是寺，改服而入朝，又退食于此”[5]林基中編.燕行錄全集(第33冊(cè)).韓國(guó)東國(guó)大學(xué)校出版部，2001.(P182)。也就是說，暢春園左近的清梵寺，即是眾多官員的“外值廬”。甚至大學(xué)士王掞、李光地、蕭永藻等朝中重臣，當(dāng)時(shí)也是在寺中置桌辦公[5](P197)。因此，乾隆年間入值軍機(jī)的吳俊，在詩文中感嘆：滿漢軍機(jī)章京能有“散值憩息之所，異數(shù)，諸曹所無也”[6](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 21).中華書局，1984.。

除此之外，“凡軍機(jī)大臣及章京每日晨值飯食，皆由膳房承應(yīng)，其滿漢章京散值后，在城中則退食于方略館，在圓明園則退食于外值廬。均由內(nèi)務(wù)府、戶部銀庫(kù)支領(lǐng)飯銀”[7](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 14).規(guī)制二.中華書局，1984.。

清代軍機(jī)處“園值”概述

軍機(jī)處事務(wù)既機(jī)密且繁多，曾任軍機(jī)章京的管世銘在《鶴半巢詩集序》中描述說：乾隆帝“勵(lì)精圖治，未辨色輒問兵部驛報(bào)及四方賫奏，有即取以入，或不待進(jìn)膳，批閱已竟，隨召大臣。諭意出，則分令諸章京撰草，人各一通，或數(shù)人共成一通，送大臣詳酌。未竟，中使已絡(luò)繹輩催?！挚槷呂催M(jìn)，并進(jìn)后復(fù)有諭改，日或至于再三。其他奉命稽牒檢案、加簽貼說及與各衙門聯(lián)事，如詳議條奏、讞訊疑獄，沓至紛投，刻期待報(bào)，率以日晡為常，或繼燭留門而后出。其派出專辦非信宿所能得當(dāng)者，雖例許番休之日，亦襆被在公，不敢歸私寓、問家事焉”[1]管世銘.鶴半巢詩集序.載(清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).。

至于具體的園值制度，史料記載：“凡在城時(shí)，各章京兩班，間日輪值，每班值日各二人，分班輪算，周而復(fù)始。……若在圓明園，則每四日為一班，謂之該園班，每班值日亦二人，分班輪算，與在城同。值務(wù)畢則聚居于外值廬，所謂七峰別墅者也。凡值日者為本班，不值日者為幫班。凡園班于第四日散值后，不值日者聽其陸續(xù)入城，惟達(dá)拉密（按，意為領(lǐng)班軍機(jī)章京）與本班必留宿以俟次日交班，謂之不截尾。”[2](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).中華書局，1984.因軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京的本職都在內(nèi)閣或各部院，軍機(jī)處只是兼職，故其園值之后還要到本衙署上班。管世銘做了章京之后政務(wù)繁多，無暇與朋友交往，人譏其“簡(jiǎn)傲”。他只得解釋說：“非心有所疏也。內(nèi)值之班，上在宮則日入值，在圓明園則八日中往值四日有奇，比歸之三日，入刑部署者二日，入方略館者一日，過是則又須應(yīng)圓明園之值?！盵1]以回應(yīng)友人。

向來“滿、漢軍機(jī)章京各分為兩班，每班各八人，其八人內(nèi)各以一人領(lǐng)班，國(guó)語（按，即滿語）謂之達(dá)拉密，由軍機(jī)大臣揀派資深望重者為之”[3](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 13).中華書局，1984.?！胺矟M、漢章京繕寫諭旨、記載檔案、查核奏議，系清字者，皆由滿洲章京辦理，系漢字者，皆歸漢章京辦理。在京旗營(yíng)及各省駐防，西北兩路補(bǔ)放應(yīng)進(jìn)單者，內(nèi)外蒙古、藩部及喇嘛并哈薩克、霍罕、廓爾喀朝貢應(yīng)擬賞者，皆隸滿洲章京。在京部院及各省文員、綠營(yíng)武員補(bǔ)放應(yīng)進(jìn)單者，王公內(nèi)外大臣應(yīng)擬賞者，及朝鮮、琉球、越南、暹羅、緬甸、南掌等各外國(guó)朝貢應(yīng)擬賞者，皆隸漢章京。惟承審案件，無論滿漢章京，一體由軍機(jī)大臣酌派?！盵4](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 14).中華書局，1984.

清帝駐蹕圓明園時(shí)，出入賢良門之東罩門，為各衙門凌晨呈遞奏折之處，俗稱“奏事門”。奏折例于“寅（早3—5點(diǎn)）、卯（早5—7點(diǎn)）二時(shí)發(fā)下，軍機(jī)章京分送各軍機(jī)大臣，互相翻閱，謂之‘接折’。凡奉硃批‘另有旨’‘即有旨’，及未奉硃批者，皆另貯黃匣交軍機(jī)大臣捧入請(qǐng)旨，謂之‘見面’”[2]。入值時(shí)，“每日寅時(shí)，軍機(jī)大臣及章京等以次入值，辰刻（早7—9點(diǎn)）軍機(jī)大臣始入見，或不待辰刻而先召見，每日或一次或數(shù)次。軍機(jī)章京皆隨入，祗候于南書房。軍機(jī)大臣至上前，豫敷席于地賜坐，承旨畢乃出，授軍機(jī)章京書之。述旨畢，內(nèi)奏事太監(jiān)傳旨令散，遂以次退值。若在圓明園，每日入值于左如意門內(nèi)，御河之南為軍機(jī)堂，堂之右為滿章京值房，其前為漢章京值房，值務(wù)均與在宮之日同”[3]。史載，“樞臣皆逐日入值，章京分班”。軍機(jī)大臣尤其是領(lǐng)班者，在圓明園左近均有賜園，故清帝夜間如有緊急要事，則宣召即來。而分班章京則“必留一人值宿，曰‘夜班’。又慮詰朝事繁，每日輪一人早入相助，曰‘早班’”[1]章乃煒等編.清宮述聞(上).紫禁城出版社，2009.(P362)，或稱“早門”，一人散班最晚，以宮門上鎖為限，謂之“守晚”。如梁章鉅子梁恭辰著《池上草堂筆記》載：“乾隆末，戴衢亨、吳熊光尚為軍機(jī)章京，兩人適同值。夜半，忽有某省急遞折至，上已披衣閱竟，宣召軍機(jī)大臣甚急。內(nèi)監(jiān)奏軍機(jī)大臣尚未到，只有該夜班之軍機(jī)章京兩人，已在值房祗候。上詢兩人姓名，即行召入，以折示之，并口授機(jī)宜，令即擬旨進(jìn)呈?！盵1](P355)道咸年間任軍機(jī)章京的王拯曾著有《曉直》詩：“曙鐘初動(dòng)萬鴉鳴，禁樹蘢蔥帶月明。金爵煙輕疑夢(mèng)繞，玉階霜重有人行?！?/p>

另有《夜直》詩：“淋漓詔草還飛羽，局促風(fēng)簾屢廢書。襆被宵來眠未得，五更霜?dú)馑岂窂]。”[2](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 26).中華書局，1984.

又“值日章京將本日所接奏折、所遞片單、所奉諭旨，詳悉分載，硃批敬謹(jǐn)全載，諭旨及折片則摘敘事由。有應(yīng)發(fā)內(nèi)閣者，皆注明‘交’字，應(yīng)發(fā)兵部者，皆注明馬遞及里數(shù)。釘成巨冊(cè)，以春夏二季為一本，秋冬二季為一本，謂之‘隨手’”[3](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).中華書局，1984.。同時(shí)，“在值章京日行事件，必知會(huì)于章京之退值者，以資接洽。其知會(huì)，以素紙折疊封之”[1](P359)。凡“在圓明園日或幸清漪園、靜明園、黑龍?zhí)?，如在臨幸處所召見者，軍機(jī)大臣皆隨往，如在宮召見者，即不隨往。凡臨幸處所皆有軍機(jī)值廬，達(dá)拉密及值日之滿漢章京各二人先往接折，并祗候軍機(jī)大臣入見。若恭遇幸靜宜園駐蹕之日，軍機(jī)大臣率章京等均隨往入值，略如隨扈之儀”[4](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 14).中華書局，1984.。至于“軍機(jī)處繕寫諭旨之式，凡特降者，曰內(nèi)閣奉上諭；因所奏請(qǐng)而降者，曰奉旨。其或因所奏請(qǐng)而即以宣示中外者，亦曰內(nèi)閣奉上諭。述旨發(fā)下后，即交內(nèi)閣傳抄，謂之明發(fā)。其諭令軍機(jī)大臣行，不由內(nèi)閣傳抄者，謂之寄信，外間謂之廷寄?！暿轮徏?，或馬上飛遞，或四百里，或五百里，或六百里，或六百里加緊，皆于封函上注明”[5](清)梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 13).中華書局，1984.?！捌鋬?nèi)外臣工所奏事經(jīng)軍機(jī)大臣定議，取旨密封，遞送亦如之。內(nèi)而六部、卿寺暨九門提督、內(nèi)務(wù)府太監(jiān)之敬事房，外而十五省，東北至奉天、吉林、黑龍江將軍所屬，西南至伊犁、葉爾羌將軍辦事大臣所屬，迄于四裔諸屬國(guó)，有事無不綜匯。且內(nèi)閣、翰林院撰擬有弗當(dāng)，又下軍機(jī)處審定。故所任最為嚴(yán)密繁巨?！盵6](清)王昶.軍機(jī)處題名記.載梁章鉅，朱智.樞桓記略(卷 22).

結(jié)語

中國(guó)之有內(nèi)閣，始于明代洪武年間。清襲明制，又多有變革。清崇德元年（1636），改制內(nèi)三院，大學(xué)士為主官。順治十五年（1658），改內(nèi)三院為內(nèi)閣，大學(xué)士皆系殿閣銜。十八年，復(fù)內(nèi)三院?？滴蹙拍辏?670），始定內(nèi)閣制。雍正即位后，吏制多有變更，尤其是內(nèi)閣制度。首先是協(xié)辦大學(xué)士的設(shè)置。雍正即位之初，即命兵部尚書白潢協(xié)理內(nèi)閣大學(xué)士事務(wù)，其后又有署理、額外等大學(xué)士稱謂，至雍正十二年（1734）協(xié)辦大學(xué)士成為定制[7]清世宗實(shí)錄(卷 1，卷 128，卷 148).。其次，是總督大學(xué)士的出現(xiàn)。雍正末年，清廷始從總督內(nèi)揀選大學(xué)士，并留任地方，成為總督大學(xué)士[8]何瑜，程廣媛.清代總督大學(xué)士簡(jiǎn)論.滿學(xué)論叢(第一輯).遼寧民族出版社，2011.。其三，是雍正中前期，大學(xué)士也即中堂內(nèi)，始有內(nèi)外之分，內(nèi)閣部分官員參與軍機(jī)事務(wù)，成為清代軍機(jī)處之濫觴。其后，內(nèi)閣大學(xué)士有入值樞府者，有兼管部院者，有兼任總督者，有貴為帝師者，皆位極人臣，為文班之首。

近年的研究已經(jīng)證明，由于有清一代園居理政的突出特點(diǎn)，和康、雍、乾、嘉、道、咸諸帝每年駐蹕圓明園的時(shí)日遠(yuǎn)多于在紫禁城的時(shí)間[1]參見拙作.清代圓明園與紫禁城關(guān)系考辨.歷史檔案，2018，(4).，因此學(xué)界將圓明園與紫禁城均視為清王朝的政治中心。而乾隆皇帝則在詩中，稱紫禁城為“法宮”，如乾隆十二年（1747）的《正月二十九日進(jìn)宮》一詩：“御苑試燈罷，法宮因祭回?！盵2]清高宗御制詩(初集卷37).中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993.(P892)二十九年的《西直門外》一詩：“為修夏礿法宮旋，徐步輕輿閱大田?！盵3]清高宗御制詩(三集卷38).中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993.(P789)同時(shí)又將圓明園稱之為“苑宮”，如三十一年的《命駕恭問皇太后安遂駐御園之作》：“退即苑宮成小駐，明窗書史靜堪論。”[4]清高宗御制詩(三集卷60).中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993.(P248)也就是把圓明園稱為園林紫禁城。

道光三年（1823）正月，道光帝初次幸圓明園時(shí)，曾總結(jié)道：“圓明園門曰賢良，殿曰勤政，實(shí)為我國(guó)家出治臨民之地?！盵5]故宮博物院編.清宣宗御制詩(初集卷7).海南出版社，2000.(P110)但圓明園與紫禁城是什么關(guān)系呢？通過比較研究，我們得知：清代紫禁城的功能主要是舉辦大祀、大典、大朝和大宴等重大典禮，而一般的常朝理政，則主要是在圓明園中完成。這也是雍正朝軍機(jī)處肇建于圓明園的重要原因。但由于學(xué)界以往疏于對(duì)圓明園軍機(jī)處的研究，以及對(duì)圓明園功能及其歷史地位的認(rèn)識(shí)不足，故在中外清宮史的研究中多偏重于紫禁城，而很少關(guān)注以圓明園為核心的清代皇家園林。

過去，人們贊美圓明園是舉世聞名的“萬園之園”，是中國(guó)古典園林藝術(shù)的杰作，也是中華民族無比燦爛的文化寶庫(kù)。但從整個(gè)十八世紀(jì)的中國(guó)歷史來看，圓明園還是我國(guó)各民族之間相互認(rèn)同，和統(tǒng)一多民族國(guó)家形成的重要基地；是中外文化、中國(guó)各民族文化交流融合的舞臺(tái)。這其中，“綜軍國(guó)之要，以贊上治機(jī)務(wù)”的圓明園軍機(jī)處，確實(shí)是值得我們?nèi)ド钊胙芯康摹?/p>