周 彤, 李 興, 姜 艷

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚(yáng)州 225009)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央面對(duì)新時(shí)代,針對(duì)我國社會(huì)主要矛盾的變化,解決“三農(nóng)”問題所做出的重大舉措和戰(zhàn)略謀劃,也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程,它的戰(zhàn)略對(duì)象是廣袤的農(nóng)村,這個(gè)振興不只是單純的經(jīng)濟(jì)意義上的復(fù)蘇和振興,它包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個(gè)部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是以產(chǎn)業(yè)振興為物質(zhì)基礎(chǔ),通過產(chǎn)業(yè)振興增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力、凝聚力和向心力,吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和興村富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[1]

在鄉(xiāng)村振興五個(gè)版塊中,人才振興無疑是最積極、最至關(guān)重要的部分,因?yàn)橹挥腥瞬耪衽d、人才投入,產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織這四個(gè)部分的振興才有強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

一、研究方法

揚(yáng)州是全國小微企業(yè)“雙創(chuàng)”城市示范基地,目前的揚(yáng)州比以往任何城市都更加渴求人才,也比以往任何時(shí)候都更有條件成就人才。近期,揚(yáng)州召開“綠楊金鳳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展峰會(huì),將聚力搭建“產(chǎn)才融合”人才發(fā)展平臺(tái),優(yōu)化“近悅遠(yuǎn)來”的人才培養(yǎng)環(huán)境,加快構(gòu)建人才向揚(yáng)州集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。為了更好地了解揚(yáng)州地區(qū)農(nóng)村小微企業(yè)員工雙創(chuàng)的培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀,我們依托揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,以高郵市城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和邗江區(qū)公道鎮(zhèn)、楊壽鎮(zhèn)的部分小微企業(yè)員工作為調(diào)查主體,通過問卷調(diào)查、訪談等形式進(jìn)行,掌握農(nóng)村小微企業(yè)員工對(duì)揚(yáng)州雙創(chuàng)及雙創(chuàng)培訓(xùn)的基本認(rèn)識(shí),了解他們?cè)谡J(rèn)識(shí)、接受、行動(dòng)方面遇到的困惑和阻礙,以及對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。本次調(diào)查于2020年7月進(jìn)行,共發(fā)放問卷300份,回收298份,其中有效問卷295份;研究方法為百分率統(tǒng)計(jì)法,調(diào)查結(jié)果具有可靠性。

二、調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及相關(guān)分析

(一)調(diào)查對(duì)象個(gè)人和職業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析

本次調(diào)查對(duì)象男性占48.3%,女性占51.7%,性別比例基本平衡,不具有差異性,這也說明農(nóng)村小微企業(yè)在職員工性別分布具有均衡性的特點(diǎn)。另外,借助于與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通和交流也發(fā)現(xiàn),企業(yè)員工性別比例相對(duì)平衡,非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村工作應(yīng)以男性勞動(dòng)力為主。從員工的年齡結(jié)構(gòu)上分析,以26—30歲人員的比例最高,共65人,占22%,其次和再次分別是21—25歲和31—35歲,分別占比19.5%(58人)和15.3%(45人);從員工的工作年限分析,5年及5年以下占比最高,達(dá)28%,其次是6-10年,占比26.3%。這兩組數(shù)據(jù)充分說明農(nóng)村小微企業(yè)的從業(yè)人員較為年輕,從事本崗位工作時(shí)間并不算長(zhǎng)。從對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系中也得出相類似的結(jié)論,不少參培企業(yè)成立時(shí)間較短,不超過10年,所以員工的從業(yè)時(shí)間也相對(duì)較短,以年輕人居多。從參培人員的學(xué)歷來看,碩士研究生及以上占比2.5%,本科占比28.8%,大專占比最高,為33.1%，高中占比20.3%,初中及以下占比15.3%;從參培人員的技能職稱統(tǒng)計(jì)來看,高級(jí)職稱僅占1.7%,中級(jí)職稱為15.3%,初級(jí)職稱為23.7%,無職稱占比59.3%,這兩組數(shù)據(jù)共同說明調(diào)查對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)年輕化,學(xué)歷層次較高,目前職稱級(jí)別雖然不高,但有發(fā)展?jié)摿?如果有后續(xù)良好的工作平臺(tái),會(huì)有更好的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,80.5%的員工為本地居民,48.3%的員工沒有在城市工作的經(jīng)歷,這些數(shù)據(jù)表明大多數(shù)員工作為本地人,更愿意不出家門留在本地工作,有的雖然有過城市工作的經(jīng)歷,但目前的選擇是回鄉(xiāng)工作,支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從調(diào)查對(duì)象的職業(yè)看,以行政辦公管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為多,分別占比28.8%和25.4%,再次是企業(yè)老板,占比為12.7%,其他均為一線工作人員,共占比33.1%。這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安排人員培訓(xùn)時(shí)更為注重對(duì)技術(shù)骨干和行政骨干加以培訓(xùn)。從訪談中,不少企業(yè)主表示盡量選擇技術(shù)骨干和行政骨干參培是為了更好地提升技術(shù)層面和管理層面的力量,對(duì)企業(yè)中層先行培訓(xùn),回單位后再輻射培訓(xùn)內(nèi)容,以較小投入推動(dòng)知識(shí)技能更新和技能的提升,以期待有更好的發(fā)展。一線工作人員則是安排班組長(zhǎng)參培,通過中堅(jiān)力量的學(xué)習(xí)輻射帶動(dòng)全員觀念和素質(zhì)的提升。在對(duì)小微企業(yè)人才需求的多選調(diào)查中發(fā)現(xiàn),需求度由高到低排序的分別是:熟練工人(44.1%)、專業(yè)財(cái)務(wù)人員(42.4%)、中層技術(shù)人員(28.8%)、高級(jí)技術(shù)人員(27.1%)、研發(fā)人員(21.2%)、中高層管理人員(20.3%)、市場(chǎng)營銷人員(18.6%)。這個(gè)排序顯示出揚(yáng)州市當(dāng)前的小微企業(yè)的發(fā)展還處于初始階段,需求以一線產(chǎn)業(yè)工人和中層專業(yè)技術(shù)人員為最,在新技術(shù)的研發(fā)和企業(yè)管理方面對(duì)人才的需求較弱,這一方面顯示了揚(yáng)州市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,暴露了不足和短板,及其與大企業(yè)人才需求的差距;同時(shí)也指出了小微企業(yè)發(fā)展方向和上升空間。從農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展面臨困難和矛盾的多選調(diào)查而言,排序較高的前幾項(xiàng)為:農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件弱、配套不健全(43.2%)、生產(chǎn)經(jīng)營成本較高(37.3%)、缺乏優(yōu)秀人才(35.6%)、招工困難(22.9%)、創(chuàng)新能力弱(18.6%)等。這組數(shù)據(jù)反映農(nóng)村小微企業(yè)與城市同性質(zhì)的企業(yè)相比,在發(fā)展道路上面臨更大的壓力和困難,要想讓更多的小微企業(yè)落戶農(nóng)村,優(yōu)秀人才投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做的扶持工作很多,挑戰(zhàn)很大。

(二)調(diào)查對(duì)象單位信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析

從調(diào)查對(duì)象單位的規(guī)模來看,所有企業(yè)的員工人數(shù)都在300人以內(nèi),47.5%的企業(yè)員工總?cè)藬?shù)在20—50人范圍內(nèi),1—10人的比例為20.3%。從企業(yè)的性質(zhì)來看,比例最高的前三位分別是有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè),占比分別為27.1%、24.6%和19.5%。從企業(yè)成立的時(shí)間來看,5—10年的比例最高,為44.1%,1—5年的占比19.5%,所有的企業(yè)成立時(shí)間都在20年以內(nèi)。上述三組數(shù)據(jù)均充分說明培訓(xùn)和調(diào)查單位均屬于小微企業(yè),企業(yè)設(shè)立程序簡(jiǎn)單、機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活、人數(shù)少、成立時(shí)間短,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在揚(yáng)州市的有效推進(jìn)有一定聯(lián)系。

從企業(yè)所屬的行業(yè)類型來看,制造業(yè)的比例最高,占比56%,其次是公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織,占比10.2%,并列排第三位的是農(nóng)林牧漁業(yè)和建筑業(yè),均占比6.2%,并列第五的是批發(fā)零售業(yè)和住宿與餐飲業(yè),均占比為5.1%,其它涉及到的行業(yè)占比更少,分別為采礦業(yè)(4.2%)、交通運(yùn)輸物流倉儲(chǔ)業(yè)(2.5%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(0.9%)、文化教育(0.9%)、衛(wèi)生和社會(huì)工作(0.9%)、電力熱力燃力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(0.9%)和其他未列行業(yè)(0.9%),根據(jù)百度百科中企業(yè)所屬行業(yè)的總分類表,可以發(fā)現(xiàn)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)類、文化、體育和娛樂業(yè)均未涉及。只有23.7%的調(diào)查對(duì)象承認(rèn)其企業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)或新模式,其他調(diào)查對(duì)象對(duì)此持否定或懷疑態(tài)度。這樣的數(shù)據(jù)呈列一定程度說明了揚(yáng)州市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小微企業(yè)仍然以工業(yè)制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)為主,這與改革開放以來,揚(yáng)州市利用地處長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)已讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)提早一步走工業(yè)化發(fā)展的路徑有關(guān)。這一方面說明在國家提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略政策之前,揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)擺脫了農(nóng)民走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一化發(fā)展的道路,先行一步,走鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的道路了。但另一方面也能看出,現(xiàn)代化、高科技、污染小等新興產(chǎn)業(yè)的占比仍很低,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的比例嚴(yán)重不平衡,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化并不大,在積極有效利用政策方面,還有發(fā)展的空間和潛力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在招商引資過程中,遵循政策、保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí),要將農(nóng)村農(nóng)民的劣勢(shì)進(jìn)行積極改造,賦予其生態(tài)、休閑、文化傳承等更多的功能和期待。

調(diào)查表明,參培人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,60.1%的龍頭企業(yè)是制造業(yè),20.3%的龍頭企業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè),5.1%的龍頭企業(yè)為建筑業(yè)。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)的幾乎為零。這個(gè)數(shù)據(jù)也再次說明,我們調(diào)查的兩個(gè)縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程起步較早,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,早已擺脫了農(nóng)村、農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)和收入的發(fā)展軌跡,為農(nóng)村地區(qū)培育了大量技術(shù)工人和企業(yè)經(jīng)營管理人才,有力地促進(jìn)了我國農(nóng)村城市化的進(jìn)程。但新時(shí)代提出新要求,原有的優(yōu)勢(shì)有可能異化為其發(fā)展路上的包袱,阻礙其產(chǎn)業(yè)的更新或升級(jí)。

(三)調(diào)查對(duì)象對(duì)小微企業(yè)雙創(chuàng)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興認(rèn)知結(jié)果及分析

從小微企業(yè)的數(shù)量和雙創(chuàng)培訓(xùn)的效果數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn),87.3%的被調(diào)查者明確表明本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多家與本企業(yè)性質(zhì)相同的小微企業(yè),71.2%的被調(diào)查者知道本單位利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳效果,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展,但效果明顯的僅占11.9%。36.5%的被調(diào)查者表示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小微企業(yè)已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)群,融入到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈中。4.2%的被調(diào)查者表明本單位即本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè),61.9%表明本企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)有多種聯(lián)系。訪談相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn),不少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)無甚關(guān)聯(lián)的小微企業(yè)正是其鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資后的新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)。87.1%的調(diào)查對(duì)象表明近三年每年均能參加各種性質(zhì)不同的培訓(xùn),64.4%的調(diào)查對(duì)象表明近三年參加過雙創(chuàng)的專項(xiàng)培訓(xùn),83%的調(diào)查對(duì)象反映雙創(chuàng)的專項(xiàng)培訓(xùn)有效果,其中反映效果明顯、幫助很大者達(dá)23.7%。從農(nóng)村小微企業(yè)員工的參培需求和實(shí)際培訓(xùn)而言,內(nèi)容涉及面廣,應(yīng)然和實(shí)然吻合度高,比如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),參培需求為34.7%,實(shí)際培訓(xùn)為33.9%;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),參培需求為27.1%,實(shí)際培訓(xùn)為31.4%;員工素質(zhì)提升,參培需求為37.3%,實(shí)際培訓(xùn)為32.2%;這些數(shù)據(jù)一方面反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)尚可,已走上初始發(fā)展道路,且政府層面在保持本地龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí),不同程度的關(guān)注和引進(jìn)有不同發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目和新產(chǎn)業(yè);另一方面也說明小微企業(yè)人員的參培愿景和實(shí)際培訓(xùn)一致度較高,培訓(xùn)方在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展了內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。

從年輕人對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的支持?jǐn)?shù)據(jù)來看,22.9%表示愿意,40.7%持觀望態(tài)度,36.4%表示不愿意。61.9%的被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興政策能夠給小微企業(yè)帶來福音,20.3%表示不能,17.8%表示不清楚。從年輕人不愿回農(nóng)村工作的多項(xiàng)原因調(diào)查發(fā)現(xiàn),阻礙集中在:農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件弱、配套不健全(43.2%)、所學(xué)專業(yè)在農(nóng)村不對(duì)口(39%)、農(nóng)村條件弱,生活適應(yīng)困難(35.6%)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)行業(yè)為主,缺少新興產(chǎn)業(yè)(17.8%)等。這些數(shù)據(jù)表明鄉(xiāng)村振興政策在大多數(shù)農(nóng)村小微企業(yè)員工的心目中已獲得較高的認(rèn)可,但要想使年輕人對(duì)其有更多的選擇和支持,前途漫漫、任重道遠(yuǎn)。

三、農(nóng)村小微企業(yè)員工雙創(chuàng)培訓(xùn)對(duì)策建議

與蘇北地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)村相比,揚(yáng)州市農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展迅速,本次調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬揚(yáng)州市高郵市和邗江區(qū),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,城鄉(xiāng)差別不算大,近三年(2017—2019)高郵市蟬聯(lián)上榜全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,邗江也是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。這一發(fā)展現(xiàn)狀為人才在鄉(xiāng)村的留用提供了很好的平臺(tái)。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道,但是與城區(qū)的小微企業(yè)相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小微企業(yè)發(fā)展仍有瓶頸需要突破,無論是從企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、發(fā)展質(zhì)態(tài)、發(fā)展需求還是員工的發(fā)展愿景,其焦點(diǎn)均在于人。一方面要主動(dòng)尋求、積極引進(jìn)外部人才投身新農(nóng)村建設(shè),尤其是促使那些從鄉(xiāng)村出身已在城市立足的人才返回鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村;另一方面要注重鄉(xiāng)村內(nèi)部人才的建設(shè)和挖掘,重視農(nóng)村本土人才扶持培育和管理,開發(fā)和利用農(nóng)村實(shí)用型人才,以鄉(xiāng)村人才建設(shè)鄉(xiāng)村,兩手準(zhǔn)備建設(shè)新農(nóng)村,為鄉(xiāng)村振興做好人才積淀,助力揚(yáng)州農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè),讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)因地制宜的持續(xù)發(fā)展,讓鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略落地有成效,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。

(一)制度為抓手:深化人才制度改革,創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才

習(xí)近平總書記說過“人才是創(chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素?！币淖冟l(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的局面,就要出臺(tái)有效支農(nóng)的人才激勵(lì)機(jī)制,制定促進(jìn)招商引資、人才引進(jìn)的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,健全完善人才資源庫。一方面積極吸引本鄉(xiāng)籍的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及能工巧匠、種養(yǎng)能手等各種技能型人才,通過出謀劃策、投資項(xiàng)目、捐資捐物、技術(shù)服務(wù)、包村興業(yè)等多元途徑,讓更多的賢能主動(dòng)帶著資金回來、帶著項(xiàng)目回來,落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),扎根農(nóng)村,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,有序推進(jìn)農(nóng)村小微產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,主動(dòng)研究制定鄉(xiāng)村人才管理辦法,培養(yǎng)領(lǐng)軍人才,進(jìn)一步做好優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、配備和使用,打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的壁壘,吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀的公職人員回鄉(xiāng)任職,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部的培訓(xùn),努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、凝聚人心創(chuàng)新觀念等領(lǐng)域的綜合素質(zhì),引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村建功立業(yè)。[2]

兩條腿走路,落實(shí)優(yōu)質(zhì)人才落戶農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè),改變長(zhǎng)期農(nóng)村人才培育被弱化和被瓦解的現(xiàn)象。同時(shí)加大對(duì)本土文化和優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)掘和傳播,通過互聯(lián)網(wǎng)、電視報(bào)紙等新興和傳統(tǒng)的多種大眾傳媒,及時(shí)宣傳本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展所創(chuàng)設(shè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,為人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多的輿論宣傳動(dòng)力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力。以人才為載體積極培育發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì),大力培育重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)加強(qiáng)多元?jiǎng)?chuàng)新,實(shí)施“產(chǎn)業(yè)效益倍增計(jì)劃”,推行“企業(yè)升級(jí)創(chuàng)牌計(jì)劃”,實(shí)施“名企精英筑巢計(jì)劃”,由小漸大,有序促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的振興。

(二)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng):加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè),健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,鄉(xiāng)校結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)土塑才

當(dāng)下正處于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略背景下,政府層面要加快制定鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見,加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入,加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),為人才落戶創(chuàng)業(yè)奠定良好的物質(zhì)資源基礎(chǔ),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,尤其是道路交通、教育醫(yī)療、住房通訊等領(lǐng)域,提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活的品質(zhì),讓農(nóng)村變得越來越干凈衛(wèi)生,為人才尤其是優(yōu)秀青年人才的落戶提供清爽優(yōu)質(zhì)的生活條件。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持,對(duì)各類落戶人才給予不同標(biāo)準(zhǔn)的配套獎(jiǎng)勵(lì),為優(yōu)質(zhì)人才提供資金幫扶和技術(shù)支持,落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)資助,稅費(fèi)減免、用地扶持等政策,使其在鄉(xiāng)村獲得不亞于城市同等的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展前景。

鄉(xiāng)村振興事業(yè)除了需要優(yōu)質(zhì)人才資源之外,還需要大量的人力資源。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮本土的人才“造血”功能,在豐富本土居民的精神和知識(shí)素質(zhì)的同時(shí),加強(qiáng)其相關(guān)技能的培訓(xùn),解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。[3]地方高校也應(yīng)利用自身人才培養(yǎng)和科研優(yōu)勢(shì),服務(wù)鄉(xiāng)村振興,組織開展符合地方特色和企業(yè)需求的培訓(xùn),助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可通過聘請(qǐng)地方高校教師、行業(yè)專家和農(nóng)技人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的新職業(yè)技能培訓(xùn),借助于手把手的技能指導(dǎo),扶持傳統(tǒng)農(nóng)民走上新職業(yè)發(fā)展型的道路,提升鄉(xiāng)村農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì),有效改變農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)技能等不利現(xiàn)狀,推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化,激發(fā)本土人力資源活力。讓鄉(xiāng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力,既擴(kuò)大就業(yè),又增加收入,為鄉(xiāng)村振興事業(yè)積極貢獻(xiàn)力量。[4]

(三)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向:對(duì)標(biāo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)

從調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn),部分縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)較好,早已擺脫傳統(tǒng)單一的種田經(jīng)濟(jì)模式,以某項(xiàng)制造業(yè)為優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)鏈,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),在經(jīng)濟(jì)上起到了一定程度的輻射影響,對(duì)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的收入增長(zhǎng)起到了一定程度的促進(jìn)作用。但同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展迅速,雖有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),但以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的重大技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所支持的生態(tài)、休閑、文化等新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式態(tài)勢(shì)甚微,與高質(zhì)量發(fā)展有距離。在人才方面,涉及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村科教文衛(wèi)保障以及經(jīng)營型、帶動(dòng)型、技能型、社會(huì)性等人才明顯偏少,優(yōu)質(zhì)無公害化生產(chǎn)、產(chǎn)品后續(xù)加工及企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、新興農(nóng)民合作組織帶頭人等人才則少之又少。

對(duì)此,政府層面要?jiǎng)?wù)實(shí)調(diào)研,清晰區(qū)域功能定位,對(duì)標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,一方面以特色產(chǎn)業(yè)聚才,保持優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化特色經(jīng)營,以特色強(qiáng)項(xiàng)吸引人才投身,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。另一方面積極關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著重挖掘具有先期優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才,在引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)要以新興產(chǎn)業(yè)為先,將新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興政策支持相結(jié)合,努力突破現(xiàn)有瓶頸,積極利用農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和平臺(tái),延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈,提高利潤,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興助力“雙創(chuàng)”升級(jí)。

四、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺奠定鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),它是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),是鄉(xiāng)村政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有興旺的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民就業(yè)增收就保障不了,鄉(xiāng)村留人聚氣也會(huì)很困難。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出以來,就成為當(dāng)前及以后一段時(shí)期內(nèi)黨和國家指導(dǎo)三農(nóng)工作的總抓手和總章程,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要目標(biāo)舉措。在生產(chǎn)力三要素中,最積極、最核心的因素就是人了,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)中,歸根到底,人的因素最為重要,只有將重視人才、引進(jìn)人才、留住人才的理念放在重要環(huán)節(jié)和核心位置,讓人才獻(xiàn)策獻(xiàn)智,用鄉(xiāng)村人才的智力支撐來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí),才能讓人才引領(lǐng)創(chuàng)新,讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,讓發(fā)展振興鄉(xiāng)村。