孫應(yīng)紹

(重慶市豐都縣委黨校 重慶 408299)

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，是穩(wěn)定脫貧的根本之策，而貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力直接影響著脫貧攻堅(jiān)成效。唯有提升貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力，才能有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，確保貧困村、貧困群眾持續(xù)真脫貧、真致富，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

一、貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力不足的主要表現(xiàn)

(一)精準(zhǔn)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)

脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)扶貧上首先體現(xiàn)為精準(zhǔn)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選定精準(zhǔn)，才能確保貧困村、貧困群眾持續(xù)脫貧增收。貧困村“第一書(shū)記”作為產(chǎn)業(yè)扶貧村級(jí)第一責(zé)任人，在精準(zhǔn)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上能力不強(qiáng)。有的不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，隨意選定且隨性調(diào)整產(chǎn)業(yè)；有的盲目跟風(fēng)“產(chǎn)業(yè)熱”，生搬硬套“他山石”，產(chǎn)業(yè)選定未因地制宜，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)精準(zhǔn)招商引資招數(shù)不多

招商引資做得好能有效破解產(chǎn)業(yè)扶貧融資難題。當(dāng)前一些貧困村“第一書(shū)記”招商引資束手無(wú)策、辦法不多。有的因循守舊，不敢大膽嘗試新方法；有的在扶貧項(xiàng)目包裝策劃上內(nèi)容缺乏針對(duì)性、手段缺乏多樣性、組織和管理缺乏有效性；有的難以在眾多投資對(duì)象中快速、準(zhǔn)確尋找到合適的目標(biāo)企業(yè)，難以在青睞的目標(biāo)企業(yè)中高速、有效開(kāi)展對(duì)接工作，難以在當(dāng)?shù)匕l(fā)展有實(shí)力、有潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

(三)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)能力較低

解決好產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，一些貧困村“第一書(shū)記”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)能力較低，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧效果。有的簡(jiǎn)單認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧只管“生產(chǎn)”不管“銷(xiāo)售”，致產(chǎn)品滯銷(xiāo)；有的僅憑貧困群眾一己之力打開(kāi)大市場(chǎng)，沒(méi)有做到產(chǎn)品銷(xiāo)售精準(zhǔn)施策到戶(hù)；有的不懂市場(chǎng)推廣，產(chǎn)品“走不出去”，村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售舉步維艱。

(四)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力薄弱

防范農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央作出的重大決策部署。當(dāng)前，部分貧困村“第一書(shū)記”風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力弱化，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的高質(zhì)量推進(jìn)。有的缺乏對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，導(dǎo)致貧困群體受牽連，增加了返貧風(fēng)險(xiǎn)；有的不懂如何鑒別金融平臺(tái)，不能有效防止金融詐騙等金融風(fēng)險(xiǎn)；有的防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)未走綠色發(fā)展之路，導(dǎo)致產(chǎn)品未達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到一定破壞。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不夠

抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，需要各方參與，形成強(qiáng)大合力，這就離不開(kāi)貧困村“第一書(shū)記”的有效溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，一些“第一書(shū)記”不能很好連接外線(xiàn)，充分對(duì)接內(nèi)線(xiàn)。不積極向上級(jí)黨委政府和扶貧辦等有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)資金，被動(dòng)等待上級(jí)扶持；調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)積極融入產(chǎn)業(yè)扶貧的辦法不多，招數(shù)不新，呈現(xiàn)出“有項(xiàng)目引進(jìn)，無(wú)貧困戶(hù)參與”的尷尬局面；與村支兩委的有效溝通缺乏，內(nèi)耗嚴(yán)重，致工作開(kāi)展處處受阻。

二、貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力不足產(chǎn)生的原因

(一)認(rèn)識(shí)不到位

在脫貧攻堅(jiān)工作中，一些貧困村“第一書(shū)記”認(rèn)識(shí)不到位，是產(chǎn)業(yè)扶貧能力不足產(chǎn)生的首要影響因素。一是對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫感認(rèn)識(shí)不到位。距離2020年年底滿(mǎn)算不到5個(gè)月時(shí)間，還有艱巨的硬骨頭要啃、硬仗要打。但有的“第一書(shū)記”還沒(méi)有意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)時(shí)間十分之緊、任務(wù)特別之重、責(zé)任極其之大。工作依然不積極、不主動(dòng)，松松垮垮、馬馬虎虎。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性認(rèn)識(shí)不到位。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本舉措，而且是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之策，既關(guān)乎當(dāng)前，又關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。有的“第一書(shū)記”對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，自然不深思產(chǎn)業(yè)扶貧增收致富之路。三是對(duì)自身角色使命認(rèn)識(shí)不到位。有的站位不高，對(duì)自身角色定位不準(zhǔn)，尤其是對(duì)作為村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單將下鄉(xiāng)駐村視作“邊緣化”，未將自己看作是打贏脫貧攻堅(jiān)這一硬仗的重要力量。有的僅將駐村工作視作今后提拔任用的資本，難以沉心靜氣工作，缺乏“第一書(shū)記”應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，也就不注重自己在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)黨建、村級(jí)社會(huì)治理等方面的引領(lǐng)帶頭作用。

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

從人崗匹配推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的視角看，貧困村“第一書(shū)記”自身知識(shí)結(jié)構(gòu)先天不足，這是其產(chǎn)業(yè)扶貧能力壁壘產(chǎn)生的先天影響因素。一方面，有的受教育程度、文化水平低等因素影響，本身知識(shí)、素養(yǎng)儲(chǔ)備不足。另一方面，因來(lái)自不同領(lǐng)域、不同單位，有的從未涉及產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、金融等扶貧相關(guān)領(lǐng)域工作，本身沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，難以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

(三)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，部分貧困村“第一書(shū)記”對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，這是其產(chǎn)業(yè)扶貧能力壁壘產(chǎn)生的主要影響因素。一是不愛(ài)學(xué)。受“學(xué)不學(xué)習(xí)同樣能開(kāi)展工作，何必徒勞于學(xué)習(xí)上”的影響，借工作強(qiáng)度大、任務(wù)重、無(wú)時(shí)間學(xué)，造成了不愛(ài)學(xué)。二是不知學(xué)什么。有的深知“唯有不斷學(xué)習(xí)才能形成推動(dòng)工作的源動(dòng)力”，想學(xué)卻又不知道“從哪些方面學(xué)”才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，導(dǎo)致學(xué)習(xí)無(wú)厘頭。三是不知怎么學(xué)。有的清楚學(xué)習(xí)內(nèi)容，卻難找準(zhǔn)有效的學(xué)習(xí)方法，致使學(xué)習(xí)效果不佳，難以學(xué)用結(jié)合勝任產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

(四)激勵(lì)約束不強(qiáng)

有效的激勵(lì)約束能促進(jìn)貧困村“第一書(shū)記”奮發(fā)有為，激發(fā)其干事的積極性和主動(dòng)性。目前，為推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，組織上雖已給予大量的支持和幫助，但現(xiàn)有的激勵(lì)約束力度還不強(qiáng)，成為“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力壁壘產(chǎn)生的一大影響因素。一是對(duì)“第一書(shū)記”的精準(zhǔn)選派不夠。雖然組織要求各單位選派“第一書(shū)記”要做到精準(zhǔn)，但在實(shí)際選派過(guò)程中，并沒(méi)有完全按照“缺什么樣的干部就派什么樣的干部”要求，導(dǎo)致有的貧困村缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展能手型“第一書(shū)記”。二是對(duì)“第一書(shū)記”的有效激勵(lì)不夠。雖已將擔(dān)任駐村干部情況與提拔任用掛鉤，但普遍認(rèn)為激勵(lì)不明顯，下不下鄉(xiāng)駐不駐村在提拔任用上差距不大。三是對(duì)“第一書(shū)記”的常態(tài)監(jiān)督不夠。當(dāng)前，已逐步形成對(duì)“第一書(shū)記”的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，但對(duì)其產(chǎn)業(yè)扶貧工作的常態(tài)化監(jiān)督明顯不夠。

三、提升貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力的路徑

(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

“思想不牢，地動(dòng)山搖”。提升貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力的首要路徑在于加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)政治意識(shí)。選派第一書(shū)記是黨中央作出的重大決策部署，“第一書(shū)記”要“講政治、懂規(guī)矩”，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，將脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)，站在講政治的高度不折不扣執(zhí)行安排部署，做好產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)工作。二是加強(qiáng)攻堅(jiān)打仗意識(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越到最后關(guān)頭，越要啃困難硬骨頭，越要加大產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度，以壯士斷腕的精神，以功成不必在我和功成必定有我的勇氣，從嚴(yán)過(guò)細(xì)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)，為破解“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定產(chǎn)業(yè)保障。三是加強(qiáng)責(zé)任使命意識(shí)?！暗谝粫?shū)記”要有崇高的責(zé)任感，要明確“下派駐村干什么”、“駐村工作抓什么”。要有強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，濃烈的事業(yè)心，精心謀劃、找準(zhǔn)思路，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

(二)主動(dòng)學(xué)習(xí)增知

學(xué)習(xí)是提升能力的基礎(chǔ)。貧困村“第一書(shū)記”唯有主動(dòng)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備好產(chǎn)業(yè)扶貧知識(shí)“干貨”，以奠定打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的知識(shí)基礎(chǔ)。一是樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)。貧困村“第一書(shū)記”應(yīng)明確學(xué)習(xí)的重要性，從被動(dòng)的“要我學(xué)”觀念中走出來(lái)，形成“我要學(xué)”的學(xué)習(xí)主動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)足思想之鈣、能力之筋，做到“學(xué)習(xí)工作一體化”，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、以工作倒逼學(xué)習(xí)。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。貧困村“第一書(shū)記”要弄清學(xué)習(xí)內(nèi)容，以解決“學(xué)什么”問(wèn)題。一方面，應(yīng)將黨和國(guó)家大政方針政策、產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策法規(guī)等納入必學(xué)范疇。另一方面，有針對(duì)性地將溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)、招商引資技巧、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略、風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村綜合治理等知識(shí)納入選學(xué)范疇，構(gòu)建完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容體系。三是優(yōu)化學(xué)習(xí)方法?！岸嘣睂W(xué)習(xí)能拓寬眼界，打開(kāi)發(fā)展的思維。借助報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介，運(yùn)用好微信、微博、APP、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等新興媒體平臺(tái)，獲取全國(guó)各地“第一書(shū)記”抓產(chǎn)業(yè)扶貧的典型案例和成熟經(jīng)驗(yàn)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧知識(shí)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)全方位“經(jīng)驗(yàn)式”有效學(xué)習(xí)。

(三)注重實(shí)干提能

貧困村“第一書(shū)記”唯有投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗，在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)學(xué)識(shí)、提升本領(lǐng)。一是充分做好調(diào)研論證，提升精準(zhǔn)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力?！皼](méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。要深入調(diào)研了解本村的海拔、氣候、土壤等條件，尤其要深入調(diào)研、分析、找準(zhǔn)本村及貧困群眾致貧“病根”，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧的結(jié)合。在對(duì)擬選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好充足的市場(chǎng)需求調(diào)研論證基礎(chǔ)上，發(fā)揮本村比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出“特”字，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，確保扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在貧困村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)力、持續(xù)力。二是充分做好亮點(diǎn)工作，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作的能力。貧困村“第一書(shū)記”要將創(chuàng)新融入到產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)環(huán)節(jié)。樹(shù)立項(xiàng)目策劃包裝新思維，力爭(zhēng)項(xiàng)目策劃有“新突破”。變“被動(dòng)招商”為“主動(dòng)引商”，能在海量的投資商中找準(zhǔn)最適合于本村發(fā)展的投資對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“眾里尋他沒(méi)有錯(cuò)”的高效能認(rèn)商，力爭(zhēng)認(rèn)商工作有“新成效”。樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新觀念，注重建立“政府與市場(chǎng)”的關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)模式、“消費(fèi)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧”的對(duì)接營(yíng)銷(xiāo)模式、“線(xiàn)上與線(xiàn)下”的結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)模式，利用政策支持、促銷(xiāo)、活動(dòng)推介、網(wǎng)絡(luò)、抖音、京東、淘寶等暢通銷(xiāo)售渠道，力爭(zhēng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有“新手段”。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范新意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，防范和化解產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的風(fēng)險(xiǎn)，尤其要防止因金融詐騙、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、環(huán)境污染等致脫貧戶(hù)返貧、貧困戶(hù)更貧的現(xiàn)象，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)防范有“新警覺(jué)”。三是充分做好回看工作，在整改落實(shí)中提升能力。目前，各地普遍對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作正在或即將開(kāi)展普查驗(yàn)收，貧困村“第一書(shū)記”應(yīng)結(jié)合普查中提出的問(wèn)題，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，在整改落實(shí)中提升能力。應(yīng)“從嚴(yán)”做好回頭看，以“高度重視、努力認(rèn)真”的態(tài)度開(kāi)展此工作，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲。應(yīng)“從細(xì)”做好回頭看，不斷細(xì)化回頭看的工作任務(wù)，用“細(xì)心、恒心、決心”對(duì)待此工作，做到細(xì)致入微，不放過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)“從實(shí)”做好回頭看，堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是”原則，做到“不夸大成績(jī)，不縮小問(wèn)題”，“對(duì)標(biāo)對(duì)表”做到真改、實(shí)改、立馬改，達(dá)到解困惑、提能力、促發(fā)展的實(shí)效。

(四)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。貧困村“第一書(shū)記”應(yīng)在調(diào)動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力中提升能力。一是“點(diǎn)面結(jié)合”精準(zhǔn)激發(fā)。貧困村“第一書(shū)記”在組織開(kāi)展宣傳、教育、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)計(jì)于民的工作中，不僅在面上要依靠全體村民，形成面上支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的大好環(huán)境，更要針對(duì)每位貧困群眾的實(shí)際情況精準(zhǔn)宣傳、教育、培訓(xùn)、問(wèn)計(jì)，“點(diǎn)面結(jié)合”精準(zhǔn)激發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾從“要我發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為“我要發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的良好轉(zhuǎn)變。二是利益深度聯(lián)結(jié)驅(qū)動(dòng)。貧困村“第一書(shū)記”應(yīng)積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”、“電商企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社，促進(jìn)合作社從為貧困群眾提供種子、化肥、技術(shù)指導(dǎo)等簡(jiǎn)單利益聯(lián)結(jié)，到與他們共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、利益提升等深度利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，真正形成“利益聯(lián)結(jié)共同體”。探索“三變”改革與產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使貧困群眾直接受益扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)化扶貧的新突破。三是黨建引領(lǐng)帶動(dòng)。深入開(kāi)展“紅鐮”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，支持黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富，完善貧困村黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。完善村規(guī)民約，建立健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等自治組織，弘揚(yáng)中華民族“勤勞致富、勤儉持家”美德，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變其“等靠要”、“坐等救濟(jì)”等懶惰思想，自覺(jué)投身到產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中去。

(五)強(qiáng)化組織保障

強(qiáng)化精準(zhǔn)選派、考核、培訓(xùn)等組織保障，是破解貧困村“第一書(shū)記”產(chǎn)業(yè)扶貧能力壁壘的關(guān)鍵。一是精準(zhǔn)選派“第一書(shū)記”。組織部門(mén)在選派條件方面要嚴(yán)格把關(guān)，選派政治素養(yǎng)高、綜合能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好、熱愛(ài)農(nóng)村工作的干部成為貧困村“第一書(shū)記”。在選派程序方面要體現(xiàn)全面考查要求，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建立干部的個(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及工作閱歷等臺(tái)賬，全面了解干部情況，做到“用人有數(shù)”。在人崗匹配方面，應(yīng)突出因村用人原則，充分了解各貧困村問(wèn)題癥結(jié)所在，在干部任用方面結(jié)合各村具體情況派人，做到人崗匹配，提高選派針對(duì)性。二是精準(zhǔn)監(jiān)督考核斗硬。理清貧困村“第一書(shū)記”工作責(zé)任清單，加大其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村支“兩委”及貧困群眾合力支持參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在常態(tài)化監(jiān)督與考核中的權(quán)重。采取“日?？己?年終考核”、“民主評(píng)議+組織考核”等形式，細(xì)化獎(jiǎng)懲考評(píng)方法，確保考核程序及考核結(jié)果的公正性。注重考核結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)先提拔考核優(yōu)秀的“第一書(shū)記”，讓其感受到組織的關(guān)愛(ài)、發(fā)揮正面引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對(duì)工作不力的，該調(diào)整的要堅(jiān)決調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是精準(zhǔn)培訓(xùn)提能聚才。組織、扶貧等部門(mén)抓好村級(jí)培訓(xùn)工作，務(wù)必體現(xiàn)精準(zhǔn)。在培訓(xùn)重點(diǎn)上，以提升能力為關(guān)鍵。在培訓(xùn)方式方法上，可采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方式，教會(huì)“第一書(shū)記”及村級(jí)扶貧隊(duì)伍怎么抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在培訓(xùn)對(duì)象上，不僅要把貧困村“第一書(shū)記”及村支“兩委”干部納進(jìn)來(lái)，更要把本村本土人才納進(jìn)來(lái)，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、精產(chǎn)業(yè)、作風(fēng)硬的長(zhǎng)效本地干部隊(duì)伍和本土人才。