●吳小國

（銅陵學院法學院，安徽 銅陵244061）

十八大以來，隨著硬實力的與日俱增，中國開始深度融入國際秩序，中國在國際法治中的話語權也逐步增強。中國在現有國際法體系中的角色也正發(fā)生著明顯變化，由國際規(guī)則的“接受者”“跟跑者”向“參與者”轉變，在諸如國際氣候變化等領域已成為“引領者”。①中國特色大國外交實踐展現出尊重國際法、運用并發(fā)展國際法的鮮明特征，注重制度性權力和軟實力的構建，并在實踐中著力改革現有國際法體系的弊端，提出打造“人類命運共同體”理念。與此同時，中國政府提出了“一帶一路”倡議。②主動走出去與國際社會開展交流合作，需要對國際規(guī)則有充分的了解和研究，需要更多實踐技能強和理論水平高的國際法律人才。在這種背景下，國際法的教學改革已是十分緊迫的任務，特別是2018年6月全國本科教育工作會議后，金牌課程建設成為教學改革的主要方向和模式。本文主要就“一帶一路”背景下，如何打造國際法“金課”提出一些粗淺的想法。

一、“一帶一路”背景下對國際法教學提出的新要求

（一）中國夢的實現需要國際法

十八大以來，黨中央提出實現中華民族復興的偉大中國夢，而從歷史來看，世界大國強國總是十分注重制度性話語權的建設，國際法是制度性權力的重要內容，近現代國際法已經成為國際治理的最重要工具。中華民族的強盛和崛起也必然重視國際法這個制度工具的使用。講好“中國故事”，國際法語言是最好的表達主張和立場的方式。中國是當下國際法體系的重要參與者，我們堅定不移地維護和支持現有的以聯合國、世界貿易組織、世界銀行等為代表的多邊國際制度，并逐漸向改革者和主導者的角色轉變，這也是隨著中國國力的增強，擔負大國責任的體現。而無論是國際法話語權的增強，還是從國際規(guī)則的被動適應向主動利用的角色轉變，都需要先進的國際法理論，國際法人才的大量儲備，高校的國際法教育無疑承擔著最主要的任務，提升我國國際法的教學水平勢在必行。

（二）妥善處理國際熱點問題需要國際法

中國目前“處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。其核心判斷就是當前國際社會面臨著秩序重塑、治理機制亟待改革和完善的變局。當前，眾多新興經濟體和發(fā)展中國家活躍在國際舞臺，此外，圍繞網絡、太空、國際環(huán)境保護、貿易糾紛等熱點問題此起彼伏，而要妥善處理這些國際爭端，除了硬實力的保障外，我們必須學會運用國際法的武器。世界各國對于國際法的重視程度越來越高，中國在處理爭端和熱點問題時運用國際法語言，可以樹立我們有責任有擔當和遵守國際法的大國形象。③

（三）“一帶一路”實施需要國際法

“一帶一路”倡議的頂層設計中充分重視國際法的制度保障和促進作用，對合作機制進行了專門的安排，秉承“共商、共建、共享”原則，致力于“國際合作以及全球治理新模式的積極探索”，實現合作共贏。④而倡議的實施，從國際法的角度出發(fā)，意味著中國從過去國際法參與者向國際法引領者的角色轉變，從被動接受有關國際規(guī)則到主動參與改革并制定國際規(guī)則轉變，從過去國際法治的應對思維發(fā)展到推進性思維。⑤雖說中國曾是世界文明的中心，“絲綢之路”也是古代中國人民探索世界的產物，即使是近代以來，中國有了一定的國際法實踐，但在自己主動設定議題、引領國際法的發(fā)展方面，并沒有形成成熟的經驗和完備的理論體系。因此無論是國際法理論水平的提升和創(chuàng)新方面，還是國際貿易、國際投資、國際金融等具體交往實踐上，急需一批熟稔國際規(guī)則，了解沿線各國政策和法律的國際法人才，這對當下國內的國際法教育提出了更高的要求。

二、當下國際法教學中存在的不足

為落實2018年9月召開的全國教育大會精神，教育部提出了一流課程建設計劃，即“金課建設”計劃。⑥“金課”是相對“水課”而言的，教育部高教司提出“金課”的標準是“兩性一度”，即高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，反之，“水課”就是那些低階性、陳舊性和不用心的課。⑦高階性，就是知識、能力、素質有機融合,教師的任務不僅僅是讓學生掌握基本的學科知識，更為重要的是在學習知識的過程中培養(yǎng)學習能力，綜合素質得到提高，具備解決未知問題的綜合能力和高級思維。創(chuàng)新性則體現在三個方面，一是教學內容不再是以本為本，能夠跟上學科的前沿問題導向，與時俱進；二是學會利用新媒體教學手段，延展45分鐘課堂教學的空間和時間維度，改變滿堂灌、獨角戲的教學方式；挑戰(zhàn)度則是要求課堂教學內容具有一定的難度，教師需要增加備課的時間和精力，學生不僅要充分利用課上45分鐘的寶貴時間，課下還需要更多的時間學習與思考。

因此，與“金課建設”標準和“一帶一路”背景下對國際法教學提出的新要求相比較，當下的國際法教學需要改進的地方很多，主要存在以下一些問題。

（一）意識上的不重視

與國內法的教學，特別是民法、刑法等主干課程比較，國際法教學并未得到同等的重視。師資力量偏弱，很多開設法學院的高校并沒有按照國際法的部門分類招聘和培養(yǎng)老師，一個老師帶多課頭的現象非常普遍，很難保證國際法教學質量。國際法科研的現狀也不理想，相較而言，制約因素很多，有學者專門統計過，歷年來法學二十幾本重點刊物刊登國際法類論文的比例是非常低的。國際法的教學安排也是明顯受到輕視的，國際法課程大多在大三大四的高年級才會安排，不利于調動學生的學習興趣，而且此時多數學生考研的方向已定，選擇國際法方向的學生數量偏少。教學大綱中對課時的安排也較為倉促，一般只有50課時左右，而國際法課程內容龐雜，知識點多，有限的時間內要講好講透徹在目前的教學模式中是不可能完成的任務，而國際法教學更要注重案例教學的穿插分析，這就更難了。意識上的不重視，和當下國人對國際法在外交實踐中的重要性認識不夠是密切相關的，這也導致國際法教學中理論與國際法實踐的嚴重脫離，顯然，不和中國日益頻繁的國際法實踐密切結合的教學和科研，水平的提高困難很多。

（二）教學內容的陳舊

國際法的教學內容涉及范圍極廣，實際上可以分為很多分支，這對國際法的教學能跟上時代和最新國際社會的實踐的步伐，提出了極高的要求。國際條約和國際慣例可謂汗牛充棟，且不斷的在更新當中，而且這些條約所規(guī)定的事項與我們的日常生活現實距離遙遠，只有身處一線的外交和從事國際法工作的人員才能更好地理解其中抽象的意義。普通教師缺乏實踐的切身感受，很難將國際法事件中的國際理論講透徹，對于學生來說，感覺這些國際外交事件似只是發(fā)生在遙遠的故事，也很難引起他們的探究興趣。

教學內容的滯后和國際法理論研究的創(chuàng)新不足密切相關。國際法學科體系還基本處于20世紀中后期的以國際法結構狀況為基礎的體系框架內，而國際法的一些傳統理論與時俱進不夠，特別是和國際社會的情勢變化及中國當下在國際社會中的地位改變不相適應。⑧教學內容的滯后和國際法理論研究的創(chuàng)新不足還有一個重要體現就是跨學科研究的開展不夠理想。⑨國際法與國際政治經濟、國際法與國際關系等跨學科研究仍處于起步階段，國際法的教學中，對國際政治經濟學、國際關系學以及其他相關學科內容的引入程度不夠，不利于學生對國際法理論的深入理解。

（三）教學方法的落后

我國高校課堂教學的主要內容仍停留在純粹知識傳授階段，方法方式上主要體現就是老師講、學生聽的滿堂灌，這種課堂教學方式雖利于學生全面掌握課程知識體系，形成基本知識框架，但學習過程中學生始終處于被動，學習興趣往往和教師授課水平有很大關聯，一旦教學內容抽象枯燥，課堂氣氛沉悶，學生就會產生厭學情緒。國際法教學也面臨這種填鴨式教學帶來的困境。案例分析一直是法學教學的重要內容，也是吸取西方法學教育的成功經驗。國內法的案例教學由于案例多，而且很多老師本身具有律師的實踐基礎，因此案例教學已經取得很大的成績。但對于國際法來說，案例距離學生現實生活遙遠，學生不能取得親臨其境的真切感受，老師也是紙上談兵，國際法的案例教學一直以來未能取得預期的效果。當下國際法教學中，陳舊案例仍占很大比例，中國當下越來越多的國際法實踐未能引起多數國際法老師的重視。國際法案例的教材編撰也明顯不能滿足國際法案例教學的需要。國際法教學方式的落后還有一個體現就是新媒體教學手段運用不夠。無論是案例教學，還是國際法公約的學習，新媒體教學方式都能取得事半功倍的效果，能夠最大程度激起學生的學習興趣。我們過去一直要進行教學改革，但改革的重心始終集聚在“教”上，忽略了課堂教學的最終檢驗是學生“學”的方面，因此單方面要求提升教的質量和水平，不去檢驗學生學的效果怎樣，難以取得理想的效果。

三、“一帶一路”背景下國際法教學改革的主要內容

如上所述“金課”的標準是“兩性一度”，即高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，結合“一帶一路”倡議的實施，打造國際法“金課”，首要的是樹立新的教學理念，其次是提升國際法課程學習的挑戰(zhàn)性，創(chuàng)新教學方式。

（一）樹立新的教學理念

伴隨中國國力的提升，中國與國際事務的深度融合，急需培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和維護國家利益的復合型、應用型國際法專業(yè)人才。因此在國際法教學的理念上我們應作出相應的改變。之前國際法的教學滿足于學生掌握一些基本的國際法知識性內容，并不注重學生運用理論知識解決問題能力的培養(yǎng)。“金課”高階性，就是知識、能力、素質有機融合，教師的任務不僅僅是讓學生掌握基本的學科知識，更為重要的是在學習知識的過程中培養(yǎng)學習能力，綜合素質得到提高，具備解決未知問題的綜合能力和高級思維。吉林大學國際法學者何志鵬提出提升國際法教學中做到“真知、真愛”，“真知”就要做到對國際法相關知識的真正掌握和了解，明了國際法在國際關系中的功能和地位；“真愛”是在真知基礎上培養(yǎng)對國際法學習和實踐的濃厚興趣和認同感，培養(yǎng)國際法為實現中國夢重大作用的使命意識和敬業(yè)精神。⑩

（二）提升國際法課程學習的挑戰(zhàn)性

國際法課程內容距離學生現實生活較遠，學習的難度是客觀存在的，為提振學生的學習興趣和完成教學任務，教師都主動降低了國際法學習的內容的深度。為打造國際法“金課”，目前的國際法學習的深度是不夠的，提升國際法課程的挑戰(zhàn)度勢在必行。提升挑戰(zhàn)度要求課堂教學內容具有一定的難度，教師需要增加備課的時間和精力，學生不僅要充分利用課上45分鐘的寶貴時間，課下還需要更多的時間學習與思考。一是跨學科學習意識的培養(yǎng)。學好國際法必須了解國際政治經濟的現實基礎和國際關系背景。在沒有專門開設國際政治經濟和國際關系課程的情況下，為學好國際法，必須安排跨學科學習的內容，可以更好地理解國際法教學內容，這也是國際法教學改革的突破所在。?二是案例教學更多關注中國實踐。案例的選擇是國際法教學中非常關鍵的因素，經典案例的剖析是必不可少的，這方面也有一些權威的教材可供借鑒，但隨著中國外交實踐的活躍，我們目前的難點和重點應該是運用國際法理論和知識來分析中國最新的國際法實踐。在這方面案例教材缺乏的情況下，教師要引導學生學會關注中國外交方面的時事新聞，可以自己編制時事案例，和學生一起在課堂上進行討論，不僅可以拉近國際法學習的距離感，還能激發(fā)學生的愛國熱情和學習興趣。

（三）創(chuàng)新教學方式，調動學生學習積極性

打造國際法“金課”，我們教學改革的重心應該聚焦于調動學生學習的主動性。主動性的發(fā)揮，前提是提升學生學習興趣，興趣才是最好的老師，只有學生真正將精力投入到學習，前面我們提到的新學習理念的樹立和增加課程挑戰(zhàn)性的改革目標才有可能實現。目前關于創(chuàng)新教學方式的論述已經有很多，這里我們認為翻轉課堂在打造國際法“金課”中是很值得推薦的。翻轉課堂起源于美國，教師為了讓生病學生跟上教學進度，制作課件和視頻供學生在家自學，回校后再和教師進行面對面交流和溝通。這種方式實現了先教后學向先學后教的翻轉，更新了傳統的教學理念，也是“互聯網+”時代背景的產物。?

首先，翻轉課堂讓學生回歸學習的主體地位。教學是老師教和學生學的結合，以往我們提教學改革關注的都是教，而忽略了學，其實教只是方法和過程，學生學好才是教學活動最終的目的所在。以學生的學為重心，才能真正激發(fā)學生的主動性和學習興趣。線上課堂的設置，讓學生先進行自主學習，不僅可以保證線下教學的時間和質量，教師還可以根據線上學習的情況調整線下教學的內容，做到以學為主。

其次，翻轉課堂可以克服國際法教學遇到的困難。國際法教學內容十分龐雜，僅靠課堂教學時間遠遠不夠，諸多知識點只能點到即止，無法結合大量典型案例來進行深入論述。教師利用學習通、雨課堂、中國慕課等學習軟件提前布置學習任務，讓學生帶著問題來學，教師只要對學生不理解的地方加以進一步解釋，大大延展了課堂教學的時間和空間。學生課堂主動發(fā)問，改變了過去國際法教學學生被動接受的局面，學生的獨立思考能力和學習創(chuàng)造性思維得到極好的鍛煉與提高。

再次，翻轉課堂利于因材施教，培養(yǎng)個性化人才。培養(yǎng)個性化、實務性法律人才是當下我國法學教育的改革目標。翻轉課堂的設置和各種教學軟件的使用，打破了過去國際法教學一刀切的模式，教師可以根據每個學生的興趣點，設置不同的教學模塊，在進行基本理論和知識點教學之外，上傳司法考試、學術研究和典型案例等學習資源，學生根據自己將來職業(yè)規(guī)劃進行有針對性的學習。

最后，國際法翻轉課堂構建是線上——線下——線上相互結合的過程。國際法翻轉課堂的建設，線上課堂的構建是關鍵性內容，對教師提出了很高的要求。一要制作微視頻，介紹學習要點。用學生喜歡的語言特點和風格，從學習內容關鍵點和學生興趣點的結合處切入，高質量的微視頻是國際法“金課”建設成功的第一步。二要建設案例資源庫。案例資源庫不僅要包含經典的國際法案例，當下更為重要的是能夠納入中國因素，諸如中國“一帶一路”倡議的提出等最新中國的國際法實踐。三要根據學生需要設置司法考試題庫和學術研究資源庫。

而線下課堂仍是完成教學內容和目標的重要步驟。線上課堂設置并不是為了取代線下面對面授課，而是要輔助線下授課的開展并提升線下授課的效果。按照翻轉課堂的理念，線下授課時，主體由教師轉向學生，學生通過線上的提前學習，發(fā)現問題，這些問題中，有因個別學生的理解和學習能力差異引起的，也有多數同學存在的共性問題，因此教師先要針對共性問題進行深入的闡述，再對個性問題進行單獨分析。線下學習中遇到的新困惑再反饋到線上，如此線上到線下再到線上的學習過程，讓學習效果得到充分保證。

四、結語

國際法教學改革已經提了多年，但成效甚微，當前教育部提出一流課程建設計劃，我們要充分利用互聯網+時代豐富多樣的教學手段，打造國際法“金課”。而國際法“金課”建設也必須落實在中國要成為國際法強國的背景下，樹立新的國際法教學理念，以培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的復合型、應用型的國際法專業(yè)人才為第一要務。國際法課程改革要充分借鑒翻轉課堂的教學改革理念，加大國際法教學的挑戰(zhàn)性，創(chuàng)新國際法教學方式，激發(fā)學生學習的主動性，提升教學效果。

注釋

①新華網：《習近平的全球治理觀》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-10/15/c_128320863.htm，2015 年10 月15 日，2018 年1月30 日訪問。

②2013年9月7日，習近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的演講，倡議創(chuàng)新合作模式，共建“絲綢之路經濟帶”，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0908/c64094-22843681.html.訪問時間2018 年1月31 日。2013 年10 月3日，習近平同志到訪印度尼西亞國會，發(fā)表題為《攜手建設中國－東盟命運共同體》，倡議與東盟國家發(fā)展新型海上良好合作關系，共同建設21 世紀“海上絲綢之路”，http：//www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm.訪問時間2018年1月31日。

③何志鵬.走向國際法的強國[J].當代法學，2015（1）。

④中國一帶一路網：《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/yw/qwfb/604.htm，訪問時間2018年1月31日。

⑤何志鵬.國際法治的中國方案——“一帶一路”的全球治理視角[J].太平洋學報，2017（5）。

⑥[中國網]教育部發(fā)力本科建設打造“金?！薄敖鹫n”-中華人民共和國教育部政府門戶網站http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50601/mtbd/201904/t20190430_380194.html，2020年3月16日訪問。

⑦第十一屆“中國大學教學論壇”在廣州召開—地方—人民網http：//m.people.cn/n4/2018/1125/c3522-11946328.html，2020年3月16日訪問。

⑧鄧烈.改革開放40年中國國際公法學研究述評[J].法學評論（雙月刊），2018（3）。

⑨劉志云.當代國際關系與國際法跨學科研究的進展與問題[J].國際政治研究，2015（3）。

⑩何志鵬.中國國際法教學提升的“道”與“術”[J].中國大學教學，2017（4）。

?李嵐紅.將國際關系相關知識引入國際法教學[J].法制與經濟，2010（7）。

?吳彩容，羅鋒.應用型高校管理學翻轉課堂教學實施及效果分析[J].大學教育，2020（5）。