王夢依

(中國財政科學(xué)研究院 北京 100036)

一、近年來國際上關(guān)稅政策調(diào)整的總體趨勢和特點

世界各個國家的財政收入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展都深受關(guān)稅政策調(diào)整的影響。各國的經(jīng)濟都對國際經(jīng)濟大環(huán)境作出重要的貢獻，并且國家之間的經(jīng)濟行為密切相關(guān)。關(guān)稅政策調(diào)整的變化彰顯著各個國家的國內(nèi)經(jīng)濟形勢和其在國際市場的處境。因此，關(guān)稅政策作為調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟和處理國際政治關(guān)系的一種貿(mào)易手段或工具而被廣泛使用；同時，各國也頻繁地調(diào)整關(guān)稅以抵抗逆全球化的貿(mào)易保護主義。但是近年來，在世界經(jīng)濟增長放緩的壓力下，各國紛紛實施以貿(mào)易保護為主要目標的關(guān)稅政策。本章通過對印度和歐盟近十年關(guān)稅政策調(diào)整的分析總結(jié)出一些關(guān)稅政策調(diào)整的趨勢和特點。

(一)關(guān)稅調(diào)整的總體趨勢

關(guān)稅調(diào)整的總體方向是各國平均關(guān)稅稅率水平逐步降低，但下降幅度縮小，有趨于平穩(wěn)之勢。各國自加入世貿(mào)組織以后，為實現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化，紛紛大幅度降低本國關(guān)稅水平，以減少貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。

(二)關(guān)稅政策調(diào)整特點

1.對農(nóng)產(chǎn)品實施高關(guān)稅的貿(mào)易保護主義策略：稅率較高且存在關(guān)稅高峰

總體來講，相對于工業(yè)產(chǎn)品，各國偏向?qū)r(nóng)產(chǎn)品施加高關(guān)稅，保護本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免受其他國家農(nóng)產(chǎn)品的競爭，保護本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率普遍遠遠高于工業(yè)品的關(guān)稅稅率，并且賦予農(nóng)產(chǎn)品比較復(fù)雜的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，并采取多元化的計征方式。

2.普遍存在關(guān)稅升級和反向升級現(xiàn)象

初級產(chǎn)品、半成品和成品之間出現(xiàn)混合式關(guān)稅升級現(xiàn)象，即半成品和成品之間存在正常的關(guān)稅升級，但初級產(chǎn)品和半成品之間存在關(guān)稅反向升級。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是考慮到制造業(yè)的發(fā)展對半成品的需求較高，各國紛紛實行關(guān)稅升級策略，對半成品給予關(guān)稅優(yōu)惠，以促進本國制造業(yè)的發(fā)展。同時，政府對本國的初級產(chǎn)品市場傾向于實施適度的貿(mào)易保護，所以，此類產(chǎn)品被征收較高的關(guān)稅稅率。因此，混合式關(guān)稅升級，成為限制對本國產(chǎn)品具有競爭性的外國商品入境的重要手段，也是貿(mào)易保護主義的主要措施。

3.積極尋求更多的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

自2008年金融危機以來，全球貿(mào)易均低速增長，各國對外貿(mào)易低迷，同時伴隨著貿(mào)易保護主義的興起，國際市場貿(mào)易和經(jīng)濟形勢比較嚴峻。因此，為了挖掘新的經(jīng)濟的增長點，促進本國長期經(jīng)濟增長，加大本國對外貿(mào)易的合作力度，擴大本國的國際市場，各國積極地推進新的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂。

新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定著重從削減關(guān)稅和消除貿(mào)易壁壘入手，倡導(dǎo)公平貿(mào)易，能源和原材料不受限制的供應(yīng)，以振興經(jīng)濟。新的雙邊和貿(mào)易協(xié)定的簽署可以給簽署國帶來巨大的經(jīng)濟利益，比如，對外貿(mào)易量增加，平均關(guān)稅可降至零關(guān)稅等。而且，自由貿(mào)易協(xié)定涉及解決綠色貿(mào)易壁壘、監(jiān)管壁壘和知識產(chǎn)權(quán)等新的貿(mào)易障礙問題。因此，各個國家積極推動雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判，以創(chuàng)造有利于本國經(jīng)濟發(fā)展的國際貿(mào)易環(huán)境，以此抵消全球性的貿(mào)易保護主義戰(zhàn)略帶來的負面效應(yīng)。

4.頻繁使用反傾銷稅和反補貼稅的貿(mào)易保護工具

全球化依然是國際貿(mào)易的主流方向，但逆全球化的政治經(jīng)濟態(tài)勢有所回升。特別是特朗普執(zhí)政以來，各國貿(mào)易摩擦頻繁的被挑起，歐盟等國紛紛以報復(fù)性關(guān)稅響應(yīng)。因此，出于對逆全球化的態(tài)勢的考慮，保護本國的經(jīng)濟利益不受侵犯，在不違背WTO相關(guān)準則的前提下，各國更頻繁地使用反傾銷稅和反補貼稅作為貿(mào)易保護工具。

(三)印度和歐盟的關(guān)稅調(diào)整總體趨勢和特點

1.印度和歐盟關(guān)稅總體趨勢變化

為了實現(xiàn)貿(mào)易自由化，印度平均關(guān)稅稅率已經(jīng)從1990年度約81%降至今年的約13%。由表1可知，盡管與2010/2011年度簡單平均適用最惠國關(guān)稅12%相比，2014/2015年度的平均稅率略有升高，為13%，但印度關(guān)稅總體趨勢傾向于降低。這是由于2010/2011年度之前，印度采取降低關(guān)稅的措施，刺激出口，積極響應(yīng)出口導(dǎo)向的貿(mào)易策略，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的簡單平均關(guān)稅水平均有所下調(diào)。2010/2011年度之后農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅的上升(農(nóng)產(chǎn)品平均稅率上升約2.6個百分點)導(dǎo)致2014/2015年度的平均稅率略有上升。這一年農(nóng)產(chǎn)品平均稅率的增加主要是由于谷物及其藥劑、柚子及脂肪和糖及糖果等平均關(guān)稅的增加。并且在其他產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)高于平均水平的保護性關(guān)稅，例如煙草、飲料和酒(77.5%)以及咖啡和茶(74.8%)。由于運輸設(shè)備、化學(xué)品、礦產(chǎn)和金屬、紡織品和橡膠等產(chǎn)品的平均稅率增加，工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率也略有增加[1-6]。

歐盟平均關(guān)稅稅率略有下降，由2011年度6.7%降至2016年度6.3%(表3)，實施的關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)基本保持不變。非農(nóng)產(chǎn)品平均稅率的提高為關(guān)稅稅率的提升做出了重要的貢獻，導(dǎo)致歐盟平均關(guān)稅稅率在2013年上升0.1%，例如，為保護本國制造業(yè)，歐盟提高對中國陶瓷及其制品的關(guān)稅稅率。2013年之后，關(guān)稅稅率繼續(xù)維持下降趨勢[7-12]。

2.印度和歐盟農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅

印度關(guān)稅在2014/2015年度的農(nóng)產(chǎn)品稅率略微上升體現(xiàn)了印度對于部分農(nóng)產(chǎn)品的保護(表1)。自印度進入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率一直遠高于工業(yè)產(chǎn)品的稅率，充分表明印度的關(guān)稅調(diào)整政策存在明確的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義傾向。印度實施100%的農(nóng)產(chǎn)品約束稅率，各個類別的農(nóng)產(chǎn)品的約束稅率與實施稅率之間存在巨大差距(表2)。這個巨大的差距形成了對本國農(nóng)產(chǎn)品強有力的保護，政府可以通過調(diào)整實施稅率對國內(nèi)經(jīng)濟壓力和國際市場情況變化做出反映。并且，由于巨大差距的存在，使得印度迫于形勢的削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和實行關(guān)稅減讓，也不會對實施稅率造成實質(zhì)性的傷害，更不會沖擊印度農(nóng)業(yè)[2-6]。

歐盟農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅具有三個明顯的特征：高關(guān)稅、稅率結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及對于不同種類農(nóng)產(chǎn)品之間的稅率差異很大。這些特征體現(xiàn)在關(guān)稅政策的幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品普遍設(shè)定較高的關(guān)稅，其稅率約為非農(nóng)產(chǎn)品稅率的三倍。二是大部分農(nóng)產(chǎn)品使用的非從價稅率且占比較高?？傮w而言，在國際市場價格較低時，非從價稅對本國產(chǎn)品的有效保護程度遠遠高于從價稅體系。因此，非從價稅率對農(nóng)產(chǎn)品提供的有效保護程度更高，歐盟關(guān)稅稅目中所有非從價稅等價換算后從價稅率高于100%(關(guān)稅高峰)的產(chǎn)品都是農(nóng)產(chǎn)品，如精制的蘑菇，糖和糖果，肉和油脂等。三是歐盟對農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格管理的關(guān)稅配額。最后，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率采用季節(jié)性關(guān)稅和配方表。歐盟對水果蔬菜類產(chǎn)品征收季節(jié)性關(guān)稅，意味著對某種蔬果類產(chǎn)品在每個時間段和每種價格區(qū)間實施不同的關(guān)稅稅率，并且關(guān)稅計征方式也不盡相同，比如，從價稅或者混合稅。這種復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅形式，使農(nóng)產(chǎn)品稅率可靈活調(diào)整，進一步提高對農(nóng)產(chǎn)品的有效保護。歐盟大約11%的關(guān)稅稅目采用的是非從價稅(表3)，其中主要是農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率的持續(xù)降低主要是因為實施非從價稅的農(nóng)產(chǎn)品價格的上升使等價換算后的從價稅率下降和國際技術(shù)協(xié)議(ITA)產(chǎn)品清單的擴大(表3)[7-12]。

3.關(guān)稅升級和反向升級

印度一直實施保護農(nóng)業(yè)和發(fā)展制造業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，即農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的關(guān)稅稅率持續(xù)高于半成品和成品的關(guān)稅稅率(表1)[13]。印度關(guān)稅稅則中規(guī)定的工業(yè)用途的最終用戶豁免范圍也反映了印度鼓勵制造業(yè)的一般政策。在2015-2016財政預(yù)算中，印度公布將進一步降低原材料成本的趨勢，其中包括化學(xué)品和橡膠，以鼓勵出口和加速投資，這反映了印度政府降低原材料以支持制造業(yè)發(fā)展的強烈意圖。因此，印度進口關(guān)稅出現(xiàn)了混合式關(guān)稅升級。

歐盟關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)中，半成品稅率總是小于成品的稅率，但初級產(chǎn)品的稅率一直高于半成品的稅率(表3)?？偟膩碇v，紡織品、服裝、裝配金屬工業(yè)和非金屬礦等呈現(xiàn)正常的關(guān)稅升級，混合式關(guān)稅升級主要體現(xiàn)在食品、木制品、飲料和煙草、化工和塑料制品等產(chǎn)品[14]。

4.更積極地簽署多邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

近期歐盟分別與日本(表5)、中國和墨西哥等國家簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，印度分別與孟加拉、韓國和泰國等國家簽署了雙邊協(xié)定，尋求最低的關(guān)稅稅率，最少的貿(mào)易壁壘，擴大國際市場。

5.頻繁使用反補貼稅和反傾銷稅

從表4可知，近期國際上反傾銷和反補貼事件不斷發(fā)生，表明各國均加強了對本國經(jīng)濟的貿(mào)易保護。近兩年內(nèi)印度反傾銷占近十年來總數(shù)的四分之一，反補貼事件占近十年來總數(shù)的33%。印度的反傾銷和反補貼措施發(fā)生率較高，同樣表明了在逆全球化的形勢下，國家更頻繁地使用貿(mào)易保護措施。歐盟反傾銷的使用領(lǐng)域從傳統(tǒng)勞動密集產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴散，對高科技制造業(yè)采取了貿(mào)易保護措施，反傾銷產(chǎn)品主要包括鋼鐵及其制品、無機化學(xué)品和化合物、紙及紙板制品、橡膠及其制品和電動自行車及其零件等。印度反傾銷措施的使用領(lǐng)域比較多，涉及的商品主要包括化學(xué)品、紡織制品、鋁及其制品、陶瓷產(chǎn)品、肥料、橡膠及其制品、木及木制品、紙及紙板制品、玻璃及其制品、鋼鐵及其制品和電機設(shè)備及其零件等[2-12]。

二、國際上關(guān)稅調(diào)整的主要共同點和啟示

(一)關(guān)稅調(diào)整的共同點

近年來，各國頻繁的修正關(guān)稅稅則以適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國際市場變化，通過對以上代表性國家關(guān)稅變化的分析，關(guān)稅政策調(diào)整得出以下幾個方面的結(jié)論：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解國內(nèi)消費外溢

各國基于本國產(chǎn)業(yè)政策的需求，調(diào)整現(xiàn)行的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對不同行業(yè)的不同產(chǎn)品計征不同的稅率，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，進而引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，印度以鼓勵國內(nèi)稀缺的先進設(shè)備、原材料和關(guān)鍵零部件的進口為主要目標調(diào)整關(guān)稅政策。印度可以通過滿足居民的消費升級需求以尋求進一步優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。滿足國內(nèi)消費升級需求的增長是印度制造業(yè)發(fā)展的前提，為適應(yīng)國內(nèi)消費升級需求，印度將擴大日用消費品降稅范圍。

2.獲取產(chǎn)業(yè)貿(mào)易性保護和生態(tài)保護

關(guān)稅政策作為貿(mào)易工具可以保護本國有發(fā)展?jié)摿Φ形葱纬删哂懈偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并且減少同國外相同產(chǎn)業(yè)商品的競爭壓力。還可以保護本國的低附加值產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)回流，刺激實體經(jīng)濟。歐盟和印度對農(nóng)業(yè)均實行貿(mào)易保護戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率水平都很高，從而拉高進口農(nóng)產(chǎn)品的價格，以保護農(nóng)民利益和本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)達國家人民隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民環(huán)境意識的提高，優(yōu)先完善其國內(nèi)的環(huán)境法規(guī)。對于發(fā)展中國家來說，生產(chǎn)工藝和技術(shù)上很難達到發(fā)達國家的環(huán)境標準。如2012年歐盟實施征收國際航空碳稅，這項稅目作為歐盟新的貿(mào)易工具用以保護其生態(tài)環(huán)境。同時，發(fā)達國家開征綠色關(guān)稅的措施激勵發(fā)展中國家完善其環(huán)境法規(guī)和稅則的建立。因為世界貿(mào)易組織規(guī)定，成員國只有對其國內(nèi)產(chǎn)品征收環(huán)境稅，才可以基于本國環(huán)境要求對進口同類別產(chǎn)品征收以保護環(huán)境為目的的特別環(huán)境關(guān)稅。

3.激化國際間經(jīng)濟斗爭，促進國際間經(jīng)濟合作

政府之間的協(xié)定和公約，國際組織和任何關(guān)稅政策的調(diào)整都會影響各個國家的貿(mào)易。關(guān)稅稅則的修正應(yīng)該首先考慮到國際間的政治、生態(tài)、經(jīng)濟和外交等方面。在全球性貿(mào)易保護主義戰(zhàn)略的同時，各個國家積極推動對外談判或簽署雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的進程，以緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力，改善國際貿(mào)易市場環(huán)境，從而獲得更多國際市場增長紅利，促進長期經(jīng)濟增長。2018年，日本和歐盟簽署經(jīng)濟合作協(xié)議，雙方協(xié)議將取消兩個經(jīng)濟體之間的幾乎所有關(guān)稅(表5)。歐盟和印度即將舉行印度-歐盟全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議談判。

(二)關(guān)稅調(diào)整的啟示

目前，中國依然存在著經(jīng)濟增長下行壓力加大，防范和化解風(fēng)險的任務(wù)艱巨，進出口增長率下降和高質(zhì)量發(fā)展的外部條件增多的內(nèi)部問題。并且，圍繞著中國的外部環(huán)境脆弱多變，政治勢態(tài)日益緊張，貿(mào)易保護主義的抬頭，全球化和貿(mào)易自由化面臨多重挑戰(zhàn)。因此，推進關(guān)稅政策的調(diào)整與完善，實現(xiàn)關(guān)稅政策在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動長期經(jīng)濟增長，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控作用尤為重要。

1.“開源”和“擴流”依然是中國貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略

在全球貿(mào)易保護主義戰(zhàn)略下，中國應(yīng)借鑒其他國家的策略，即積極地推動新的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂。同時，順應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境趨勢，進一步降低平均關(guān)稅稅率水平。面對逆全球化，中國應(yīng)采取更加積極的貿(mào)易政策，立足于長期經(jīng)濟增長，開拓新的國際市場，從而可以抵消各國的貿(mào)易保護措施引起的不利影響。通過擴大進口滿足國內(nèi)消費升級的趨勢，優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新的消費增長點，引導(dǎo)國內(nèi)消費回流，拉動國內(nèi)消費需求，促進本國經(jīng)濟增長。新興市場的國內(nèi)需求強勁，通過進一步降低關(guān)稅，擴大出口量，進一步幫助中國企業(yè)走向國際市場。伴隨新的國際市場的產(chǎn)生，中國應(yīng)繼續(xù)保持降低關(guān)稅的措施，減少貿(mào)易壁壘，提升貿(mào)易便利自由化水平，加快推動跨境電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型商業(yè)模式在本國的推廣和發(fā)展。

2.優(yōu)化關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低綠色貿(mào)易壁壘

在關(guān)稅結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，通過借鑒各國的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，中國的貿(mào)易政策應(yīng)與本國的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，在不斷降低平均關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上，對特殊的或有競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅，提高對這些產(chǎn)業(yè)的有效保護，并逐漸優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其次，為促進我國制造業(yè)的發(fā)展，我國可以采用混合式關(guān)稅升級措施，即通過調(diào)低初級產(chǎn)品的進口關(guān)稅稅率，同時調(diào)高初級產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率；調(diào)低或維持半成品關(guān)稅稅率，同時調(diào)高成品關(guān)稅稅率，以此吸收更多資本和資源的投入，促進本國制造業(yè)發(fā)展，得以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為降低綠色貿(mào)易壁壘，中國應(yīng)調(diào)高低能耗的產(chǎn)品的出口退稅稅率，同時調(diào)低高污染和高能耗的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口退稅稅率，得以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足的環(huán)境支持，實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要目標。

3.發(fā)揮關(guān)稅政策對重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保護

中國作為一個世界貿(mào)易大國，時刻地遭受到貿(mào)易保護主義帶來的沖擊。政府可以適當(dāng)?shù)剡\用關(guān)稅和非關(guān)稅等貿(mào)易工具，矯正國際市場價格，改善各國在國際市場上資源配置的扭曲。中國可以在關(guān)稅有效保護理論的基礎(chǔ)上，依據(jù)對國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保護程度的不同，合理調(diào)整關(guān)稅稅率梯度和關(guān)稅結(jié)構(gòu)，形成具有優(yōu)良設(shè)計的動態(tài)的累進關(guān)稅稅率機制，加速推進中國產(chǎn)品實現(xiàn)合理的關(guān)稅稅率升級。在必要時，可以適度的采取反制措施，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同時節(jié)、不同產(chǎn)品生產(chǎn)加工程度計征不同稅率。同時，可以借鑒國際上各國的關(guān)稅調(diào)整策略，建立季節(jié)性關(guān)稅。還可以在世界貿(mào)易組織允許的準則內(nèi)，采用反傾銷稅、反補貼稅、貿(mào)易配額等貿(mào)易救濟措施或者混合措施的方式以實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效保護，妥善處理貿(mào)易糾紛和貿(mào)易壁壘，緩解逆全球化的貿(mào)易保護措施對中國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

4.強化關(guān)稅政策和與宏觀政策之間的協(xié)同作用

當(dāng)前，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略的機遇期，中國經(jīng)濟仍然面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的主要矛盾，處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級調(diào)整的關(guān)鍵階段。因此，調(diào)整關(guān)稅政策，使其靈活、有效和及時的適用于財政政策、貿(mào)易政策、經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展政策等一系列宏觀政策的變動，激發(fā)關(guān)稅政策和其他宏觀政策對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的協(xié)同作用，穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實，實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢。以協(xié)調(diào)關(guān)稅政策和稅收政策為例，中國積極簽署雙邊及自由貿(mào)易協(xié)定，以稅收減讓為協(xié)議主要內(nèi)容尋求更加便利的貿(mào)易條件，稅收減讓可以降低自由貿(mào)易協(xié)定簽署國國內(nèi)企業(yè)的宏觀稅負，帶來減稅效應(yīng)，此項政策也充分強化了關(guān)稅政策和積極財政政策的協(xié)同作用。同樣，通過對擴大即將降低的日用消費品進口關(guān)稅的范圍，降低國內(nèi)緊缺的、難以研發(fā)、不可制造的核心先進設(shè)備和零部件的進口關(guān)稅，加強對實體經(jīng)濟的有效供給。取消或降低部分商品的出口關(guān)稅，以鼓勵國內(nèi)過剩產(chǎn)能出口，從而增加收入，刺激增長，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使關(guān)稅政策在供給端發(fā)力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步前進，激發(fā)強化關(guān)稅政策和供給側(cè)改革對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)同效果。協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)稅政策應(yīng)與國家發(fā)展的各項宏觀政策，強化政策的協(xié)同效果，加快實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。