(四川省社會(huì)科學(xué)院 四川 成都 610072)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)生態(tài)文明成為了關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想。對(duì)此，四川全省認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定踐行著習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想概述

習(xí)近平生態(tài)思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的緣由、目標(biāo)和路徑等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，集中體現(xiàn)為和諧共生的生態(tài)自然觀、綠色發(fā)展的生態(tài)發(fā)展觀、生命共同體的整體系統(tǒng)觀和“最嚴(yán)格的制度”的生態(tài)法治觀。

(一)和諧共生的生態(tài)自然觀

一部人類(lèi)文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史?？v觀世界或是中華民族的文明發(fā)展歷史，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)文明形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。人類(lèi)文明發(fā)祥地古埃及、古巴比倫、古印度、古中國(guó)等四大文明古國(guó)，哪一個(gè)不是發(fā)源于水量豐沛、森林茂密、田野肥沃、生態(tài)良好的地區(qū)，正是在良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，勤勞智慧的四大文明古國(guó)人民才得以創(chuàng)造出聞名世界的繁榮勝景和優(yōu)秀燦爛文化。另一方面，生態(tài)環(huán)境的破壞將對(duì)人類(lèi)文明的發(fā)展造成阻礙甚至致命的毀滅。四大文明古國(guó)隨著時(shí)間的推進(jìn)和歷史的變遷，有些地方生態(tài)環(huán)境慘遭破壞，并最終導(dǎo)致文明的衰落或中心的轉(zhuǎn)移。恩格斯在《自然辯證法》中這樣描述到：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此成為不毛之地?！雹?/p>

人、自然和社會(huì)共同構(gòu)成世界的整體性，整體之中各個(gè)部分相互統(tǒng)一，相互作用，彼此共生。作為堅(jiān)定的馬克思主義者，習(xí)近平總書(shū)記始終以系統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，注重兩者和諧共處的必要性，他指出：“人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類(lèi)”②。習(xí)近平總書(shū)記主張尊重自然、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；在處理好人與自然的關(guān)系的同時(shí)還要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)?！雹?/p>

(二)綠色發(fā)展的生態(tài)發(fā)展觀

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。但是，如何發(fā)展，即如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系卻是有大學(xué)問(wèn)。是重復(fù)走“先污染后治理”或“邊污染邊治理”，無(wú)節(jié)制的資源消耗，不計(jì)代價(jià)的環(huán)境污染的發(fā)展老路，還是走資源節(jié)約、環(huán)境友好，人與自然相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的可持續(xù)發(fā)展之路，早在任浙江省委書(shū)記的時(shí)候，習(xí)近平就指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山?！雹?/p>

為了深刻揭示發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，打破簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的陳舊思維束縛，2006 年在中國(guó)人民大學(xué)的演講中，習(xí)近平進(jìn)一步深刻闡述了“兩山”的辯證關(guān)系?！暗谝粋€(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念?！雹?/p>

“兩山論”所折射出的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境兩者相統(tǒng)一的理論代表，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境相對(duì)立觀念的摒棄，是在尋求人與自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)和社會(huì)之間的持續(xù)互利共贏局面。習(xí)近平總書(shū)記把金山銀山看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把綠水青山看作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在中亞之行時(shí)，習(xí)總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平的生態(tài)文明建設(shè)思想深刻表達(dá)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的密切關(guān)系。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的困境和未來(lái)的壓力，必須在發(fā)展和保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互利共贏的局面。

(三)生命共同體的整體系統(tǒng)觀

習(xí)近平深刻洞察人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律，提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要論斷，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題之間存在某種聯(lián)系，破壞前者的后果必然會(huì)引起后者發(fā)生病變。他強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題若不能得到有效治理，不僅會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，更會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?！叭嗣袢罕娝P(guān)心的干凈的水源、清潔的空氣、放心的食物無(wú)法得到滿(mǎn)足，必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?！鄙餐w的整體系統(tǒng)已然成為治國(guó)理政不可或缺的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之源。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有著深刻的認(rèn)識(shí)，更善于用系統(tǒng)性的思維方法統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)。他指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。”⑥基于生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)工程的思路，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，在黨的十九大報(bào)告中，他進(jìn)一步提出，要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，由此，黨的十九大報(bào)告寫(xiě)道“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”⑦。

(四)“最嚴(yán)格的制度”的生態(tài)法治觀

不夠健全和完備的制度體系是造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本原因，沒(méi)有制度的保障，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就不能真正的解決。黨的十八大報(bào)告指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”。黨的十三屆三中全會(huì)從詳細(xì)具體的層面對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)做出了明確的要求和規(guī)定，強(qiáng)調(diào)建立生態(tài)文明建設(shè)保障體系來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這就要求在美麗中國(guó)的建設(shè)過(guò)程中必須通過(guò)建立生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)機(jī)制、治理體制、預(yù)防制度以及嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制等體制機(jī)制來(lái)保障。

習(xí)近平總書(shū)記深知，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，最根本最可靠的選擇就是完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。早在2013年他就指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！雹?017年在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源有償使用制度，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度?！雹釣榱藰?shù)立和維護(hù)法律的尊嚴(yán)，使生態(tài)文明建設(shè)真正做到“有法必依”，他要求建立責(zé)任追究制度，“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。要針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)?！雹?/p>

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)四川省生態(tài)建設(shè)的啟示

習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。依據(jù)四川獨(dú)特的省情，保護(hù)和建設(shè)四川生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)四川生態(tài)環(huán)境的改善和不斷優(yōu)化，盡快形成以堅(jiān)持綠色發(fā)展觀來(lái)推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展的全新局面，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的根本遵循。

近些年來(lái)，四川在環(huán)境保護(hù)和治理方面力度空前，長(zhǎng)期困擾四川以至中國(guó)的資源消耗強(qiáng)度大、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化局面逐步有所改變，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到一定程度的遏制，但目前環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染仍然較為嚴(yán)重，四川生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重。改善四川生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)四川人與自然和諧，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須持續(xù)大力推進(jìn)綠色四川的建設(shè)。

(一)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，形成綠色發(fā)展社會(huì)氛圍

觀念、意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，要使綠色生產(chǎn)、綠色生活成為廣大社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，首先需要通過(guò)輿論宣傳和引導(dǎo)，使綠色發(fā)展理念貫穿到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在全社會(huì)形成人人珍愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和引導(dǎo)。

在進(jìn)行綠色發(fā)展、生態(tài)文明宣傳教育方面，既要注意宣傳教育內(nèi)容，同時(shí)要注意宣傳教育的形式。在內(nèi)容上，應(yīng)將綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的相關(guān)知識(shí)納入干部教育、國(guó)民教育的知識(shí)范疇，在相關(guān)讀本和教材中增加綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的知識(shí)和內(nèi)容；同時(shí)，應(yīng)充分利用包括四川黨建期刊、四川省電視臺(tái)等在內(nèi)的各種媒體和信息媒介，廣泛宣傳有利于綠色發(fā)展的生態(tài)觀、價(jià)值觀和生活觀，大力宣傳污染防治、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)對(duì)于人類(lèi)的重要性，強(qiáng)化宣傳保護(hù)資源、節(jié)約集約循環(huán)利用資源、保護(hù)生態(tài)保護(hù)環(huán)境的緊迫性。

在形式上，應(yīng)盡量做到生動(dòng)、具體。應(yīng)充分利用現(xiàn)代豐富生動(dòng)的各種傳播媒介，在將保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要性、緊迫性向民眾廣為宣傳的同時(shí)，還要將社會(huì)各界如個(gè)人、企業(yè)、政府等貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念等具體形式、內(nèi)容等加以廣泛宣傳和介紹，如個(gè)人低碳出行、節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的具體方式方法，企業(yè)綠色生產(chǎn)、循環(huán)利用資源、集約減排的相關(guān)知識(shí)、垃圾分類(lèi)以及分類(lèi)投放的具體知識(shí)等等，使每一個(gè)社會(huì)成員不僅知道保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，而且知道該怎樣踐行綠色發(fā)展、怎樣愛(ài)護(hù)和保護(hù)環(huán)境。

(二)深化體制制度改革，構(gòu)筑綠色發(fā)展保障

四川省各級(jí)政府在推進(jìn)綠色發(fā)展、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。為此，不僅需要發(fā)展觀、政績(jī)觀的變革，更重要的是要改革完善一系列體制、機(jī)制和相關(guān)制度，改變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的行政管理制度和行政考核指標(biāo)體系，建立健全有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的行政管理體制、政績(jī)考核體系等。

改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，需要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境監(jiān)管保護(hù)制度；同時(shí)，要賦予環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的獨(dú)立的職責(zé)和權(quán)限，由環(huán)保部門(mén)獨(dú)立行使環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)和行政執(zhí)法權(quán)。在完善推進(jìn)綠色發(fā)展的制度方面，除改革行政管理制度、構(gòu)建綠色發(fā)展考評(píng)指標(biāo)體系外，還需要加強(qiáng)法制建設(shè)，使綠色發(fā)展具備可靠的法治保障。在制定科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需要理順生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)保方面的執(zhí)法力度，加大對(duì)環(huán)境違法行為的法律懲處力度，使環(huán)境保護(hù)和建設(shè)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(三)健全激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)綠色生產(chǎn)綠色消費(fèi)

以低碳、循環(huán)、節(jié)約為主要特征的綠色發(fā)展，其主要內(nèi)容是綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。綠色生產(chǎn)的踐行者主要是企業(yè)。為鼓勵(lì)企業(yè)以綠色方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止企業(yè)污染環(huán)境、不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)建立健全針對(duì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)綠色生產(chǎn)，可通過(guò)稅收政策的合理設(shè)計(jì)和價(jià)格手段的合理應(yīng)用，對(duì)企業(yè)符合綠色發(fā)展要求的行為加以激勵(lì)、支持，對(duì)不符合綠色發(fā)展要求的行為加以約束和管控。對(duì)于造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度。

綠色發(fā)展不僅需要綠色生產(chǎn)，而且離不開(kāi)綠色消費(fèi)。消費(fèi)的基本主體是居民個(gè)人，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，需要廣大民眾的廣泛參與。為此，應(yīng)大力提倡并鼓勵(lì)廣大民眾低碳生活、綠色消費(fèi)。針對(duì)目前四川公眾環(huán)境保護(hù)和建設(shè)參與度不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，自覺(jué)、主動(dòng)參與綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)比較薄弱的現(xiàn)狀，推進(jìn)綠色發(fā)展迫切需要廣大民眾改變不利于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的生活方式和消費(fèi)模式，努力踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式、消費(fèi)方式。

(四)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，順利推進(jìn)綠色發(fā)展

現(xiàn)實(shí)中，由于環(huán)境監(jiān)督管理不力、對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度較小甚至有法不依等原因，造成四川環(huán)境違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)四川綠色發(fā)展，搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，迫切需要加強(qiáng)對(duì)四川環(huán)境狀況的監(jiān)督管理，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。

加強(qiáng)對(duì)四川生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，首先需要完善環(huán)境監(jiān)督管理程序。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理不能僅僅停留于環(huán)境違法行為發(fā)生以后，應(yīng)注重環(huán)境違法行為的預(yù)防和全過(guò)程監(jiān)管，為此應(yīng)建立環(huán)境安全事前、事中、事后的全程監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)有效的全程監(jiān)管，盡量做到防患于未然，防止環(huán)境損害事件發(fā)生，一旦發(fā)生也能得到及時(shí)控制、處理，使環(huán)境損害降到最低。

【注釋】

①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編：《馬克思恩格斯選集(第四卷)》，人民出版社1995年版，第383頁(yè)。

②中共中央宣傳部編：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》，人民出版社2016年版，第213頁(yè)。

③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第629頁(yè)。

④習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第153頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第186頁(yè)。

⑥習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第85頁(yè)。

⑦《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2017年版，第40頁(yè)。

⑧習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第210頁(yè)。

⑨習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政(第二卷)》，外文出版社2017年版，第396頁(yè)。

⑩習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政(第二卷)》，外文出版社2017年版，第396頁(yè)。