黃 毅,趙 新

（1.福建工程學(xué)院 國際交流處，福州 350118；2.福州大學(xué) 對外合作與交流處，福州 350116）

2013 年，中國國家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015 年，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》指出，“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向‘一帶一路’沿線國家提供1 萬個政府獎學(xué)金名額”[1]。在共建“一帶一路”，共創(chuàng)共享新時代背景下，來華留學(xué)教育迎來了新的歷史契機(jī)。

2018 年，來自196 個國家 和 地區(qū)的49.22 萬名外國留學(xué)人員在中國的1004 所高等院校學(xué)習(xí)。共有26.06 萬人來自“一帶一路”沿線64 個國家，占總?cè)藬?shù)的52.95%。來華留學(xué)生源地排前十五位的國家中，“一帶一路”沿線國家占其中十一個，成為我國來華留學(xué)生重要生源地[2]。當(dāng)前，來華留學(xué)教育進(jìn)入提質(zhì)增效新時代，筆者分析高校“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育中一些有待改進(jìn)的地方并提出相應(yīng)對策，以期為加強(qiáng)高校來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供參考。

一、來華留學(xué)教育重要意義

來華留學(xué)教育結(jié)合了高校本土資源與國際化發(fā)展需求，是教育走向世界的重要一步，同時也是來華留學(xué)生成長成才的重要保障，加強(qiáng)來華留學(xué)教育具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）教育質(zhì)量的評價指標(biāo)

來華留學(xué)教育是高校國際化進(jìn)程和高校整體發(fā)展的重要組成。很多國際大學(xué)排名指標(biāo)體系, 如THE（泰晤士高等教育）、US news(美國新聞和世界報導(dǎo))世界大學(xué)排名，均含有院校國際化因素，而留學(xué)生是國際化重要指標(biāo)[3]。廣泛開展沿線國家來華留學(xué)教育，可以為國內(nèi)高等教育與國際接軌引入豐富的國際化辦學(xué)資源，為輸出優(yōu)勢學(xué)科資源提供國際平臺，為高校提升國際影響力擴(kuò)大宣傳窗口。自“絲綢之路留學(xué)推進(jìn)計劃”實施以來，中國與“一帶一路”沿線24 國簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，計劃5 年內(nèi)建成10 個海外科教基地[4]。

（二）促進(jìn)中外友好關(guān)系

來華留學(xué)教育是構(gòu)建國家間關(guān)系的一項長期而基礎(chǔ)的工作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家學(xué)生偏向選擇語言、工科、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)，結(jié)合了沿線國家、地區(qū)復(fù)合型人才需求和中國企業(yè)發(fā)展要求，為共建“一帶一路”提供了全局性的人才支持。此外，來華留學(xué)教育，作為文化交流的民心工程、未來工程，積極向世界展示、傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動世界文明相互融合。如“感知中國”社會實踐與文化體驗活動中，來華留學(xué)生深入文化基地、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技中心等，親身體驗中國文化，感知中國的和平崛起，目前，已建立數(shù)十個實踐基地。通過此類活動，更多人投入到中國經(jīng)歷的分享者，中國文化形象的傳播者當(dāng)中去。

（三）學(xué)生健康成長的必然要求

來華留學(xué)教育是促進(jìn)留學(xué)生成長成才的重要保障。非洲和東南亞是來華留學(xué)生主要生源地，中英文語言基礎(chǔ)較差[5]。在不同文化對話中，有的由于語言障礙，在學(xué)習(xí)、生活、情感和就業(yè)等方面遇到不少困難和問題，有的由于對文化環(huán)境缺乏了解，容易觸犯法律法規(guī)，影響個人學(xué)業(yè)、學(xué)校穩(wěn)定和社會和諧。來華留學(xué)教育包括宣傳普及中國法律法規(guī)、國情校情、風(fēng)俗習(xí)慣等，可以幫助留學(xué)生克服“文化休克”，提高來華留學(xué)生的語言能力、法律意識和環(huán)境適應(yīng)力，幫助他們學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友和健康生活。

二、來華留學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)

在共建“一帶一路”的背景下，在“共商、共建、共享”的實踐中，來華留學(xué)教育煥發(fā)出璀璨光芒，發(fā)展形成學(xué)科多樣、層次分明、面向世界的留學(xué)教育，取得了令人矚目的成就，與此同時，也仍然存在一些需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）發(fā)展來華留學(xué)教育的積極性不高

對培養(yǎng)來華留學(xué)生，尤其是“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生的重要性和政策制度不了解，沒有把握學(xué)校發(fā)展機(jī)遇。從某個具體高校發(fā)展來華留學(xué)教育人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，經(jīng)歷了兼職管理、專人負(fù)責(zé)、專職部門集中管理、海外學(xué)院相對獨立負(fù)責(zé)、趨同化管理的階段性演變，特殊事務(wù)的處理經(jīng)驗容易積累在特定的某些人身上，傳幫帶容易出現(xiàn)斷層，出現(xiàn)問題多方法少的困難，也影響了高校的積極性。來華留學(xué)教育是跨文化的交際行為，對高校的人員機(jī)構(gòu)、設(shè)施配套和制度設(shè)計提出了新的要求。部分學(xué)校在發(fā)展來華留學(xué)教育時缺少中長期規(guī)劃，盲目發(fā)展人數(shù)，重招生輕培養(yǎng)，也導(dǎo)致問題不斷，困難重重。

（二）發(fā)展來華留學(xué)教育的培養(yǎng)成效不明顯

培養(yǎng)成效最直觀的表現(xiàn)就是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度、畢業(yè)難度等。將漢語四級作為進(jìn)入漢語授課專業(yè)學(xué)習(xí)的最低語言門檻，而漢語四級水平僅能滿足簡單的日常溝通。語言基礎(chǔ)不牢，專業(yè)術(shù)語晦澀難懂，是造成學(xué)生學(xué)習(xí)成績差的重要原因。其次，分離式管理，在宿舍、教學(xué)、活動方面將留學(xué)生與本專業(yè)中國學(xué)生分隔，學(xué)生間缺少交流，尤其是零散招收的留學(xué)生，面對“孤島”式的尷尬境地，缺少學(xué)業(yè)上的幫扶。最后，教師隊伍雙語能力、跨文化交際能力可以進(jìn)一步提高。根據(jù)對33 所高校“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教師的調(diào)查，21.2%教師可以完全勝任教學(xué)工作，67.1%勝任能力一般，11.8%不能完全勝任，來華留學(xué)教育專業(yè)師資力量還相對匱乏[6]。

（三）發(fā)展來華留學(xué)教育的管理制度不完善

實行“孤島式”管理模式，來華留學(xué)生在教學(xué)、生活、活動和管理上與中國學(xué)生分開，獨立成班、分開住宿，由國際部門或者海外學(xué)院相對獨立負(fù)責(zé)來華留學(xué)生日常管理事務(wù)，二級學(xué)院教學(xué)、管理相脫離，部分職能部門不愿擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的現(xiàn)象比較常見?！肮聧u式”管理帶來的另外一個問題是，高校針對中國學(xué)生的獎助貸勤減免體系的標(biāo)準(zhǔn)不能較好適應(yīng)留學(xué)生的實際情況，高校對留學(xué)生的資助仍以獎學(xué)金為主?！耙粠б宦贰毖鼐€較多為發(fā)展中國家，留學(xué)成本和基礎(chǔ)設(shè)施是吸引來華留學(xué)的重要因素。調(diào)研中，不少學(xué)生表示，在外求學(xué)，尤其攻讀研究生需實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立，而留學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商或從事其他經(jīng)營性活動。資助方式的不足在一定程度上影響學(xué)生的在校學(xué)習(xí)和思想穩(wěn)定。

三、“一帶一路”背景下加強(qiáng)高校來華留學(xué)教育若干建議

質(zhì)量是提高來華留學(xué)教育國際競爭力的根本。2016 年8 月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，提出要“全面提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，把中國打造成為深受沿線各國學(xué)子歡迎的留學(xué)目的國”，來華留學(xué)教育進(jìn)入提質(zhì)增效的新時期。為進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育，促進(jìn)來華留學(xué)教育可持續(xù)、健康發(fā)展，建議從以下幾個方面開展工作。

（一）加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計，主動承擔(dān)使命，抓住發(fā)展機(jī)遇

高校需要深刻理解發(fā)展來華留學(xué)教育，尤其是“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育的重大意義?！耙粠б宦贰睂⒅袊c中亞、東南亞、南亞、西亞及東非等64 個國家有機(jī)聯(lián)系在一起，西進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，是“中國智慧”的結(jié)晶，意在實現(xiàn)不同國家包容理解與合作共贏。2014年，習(xí)近平在全國留學(xué)工作會議上指出，“留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢與黨和國家工作大局……培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)新局面”，為開展“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育工作指明了方向[7]。學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)大局、質(zhì)量為先的原則，主動服務(wù)國家倡議，主動迎接自身發(fā)展的重大機(jī)遇，提高沿線國家來華留學(xué)教育與學(xué)校發(fā)展的契合度，結(jié)合學(xué)校更名大學(xué)、國際化辦學(xué)、“雙一流”建設(shè)、申請碩博點的發(fā)展需求，將發(fā)展來華留學(xué)教育融入學(xué)校的“十三五”教育規(guī)劃和質(zhì)量保障體系。

（二）找準(zhǔn)人才培養(yǎng)定位，發(fā)揮獎學(xué)金引導(dǎo)作用

招生工作直接影響來華留學(xué)教育質(zhì)量。在制定“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育規(guī)劃時，注重對接沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略，如越南的“兩廊一圈”構(gòu)想、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、印度尼西亞的“全球海洋支點”構(gòu)想有關(guān)規(guī)劃等[8]；注重本土化人才培養(yǎng)，培養(yǎng)沿線國家發(fā)展急需的工程技術(shù)、管理類專業(yè)技能人才和跨文化交際能力，發(fā)展成批次、規(guī)?；囵B(yǎng)模式。高校結(jié)合學(xué)校和專業(yè)特色，積極開展政府官員、工程項目人才、菌草技術(shù)等學(xué)歷生和短期非學(xué)歷進(jìn)修生項目，學(xué)生畢業(yè)后憑借語言優(yōu)勢和特殊專業(yè)技能，發(fā)展成為當(dāng)?shù)鼐o缺人才；注重開發(fā)校內(nèi)勤工、實踐基地、校企資源等，解決留學(xué)生實習(xí)、實踐難點。早在2018 年5月，長安大學(xué)即與陜汽控股集團(tuán)正式簽訂“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，由陜汽控股集團(tuán)為“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生提供實習(xí)基地[6]。各類獎學(xué)金的引領(lǐng)作用也不容忽視。目前已有不少是針對“一帶一路”沿線國家獎學(xué)金，如中國政府獎學(xué)金中的“中國-東盟獎學(xué)金”、“上海合作組織獎學(xué)金項目”、“中俄人文交流專項獎學(xué)金”等[9]，非中國政府獎學(xué)金高校則更需要主動“走出去”爭取政府和社會各界力量支持，鼓勵合作企業(yè)參與獎學(xué)金設(shè)置，引導(dǎo)更多力量參與到高校的來華留學(xué)教育中。

（三）強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，提升專業(yè)培養(yǎng)

師資隊伍是來華留學(xué)教育的主力軍。教師是留學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，同留學(xué)生的聯(lián)系也最為緊密。高校需要通過績效考核的方式調(diào)動師資隊伍的積極性，將來華留學(xué)教育納入全校一盤棋，規(guī)定留學(xué)生各項工作在學(xué)院、機(jī)關(guān)部門考核中所占比例及明確分工，考慮部分工作的特殊性和工作量換算、全英授課補(bǔ)貼等，明確職能部門、二級學(xué)院的協(xié)調(diào)分工和相互合作，形成課堂教師、學(xué)生導(dǎo)師、學(xué)院管理、職能部門的良性互動。師資隊伍建設(shè)還需要提升雙語能力和跨文化交際能力，如將高級職稱評聘與境外研修經(jīng)歷聯(lián)系起來，從外部聘請一些專家人才、外國教師充實到來華留學(xué)教育隊伍中。

（四）實行趨同化管理，增強(qiáng)學(xué)生幸福感

學(xué)生幸福感是來華留學(xué)教育的助推劑。研究表明，留學(xué)生在選擇院校和專業(yè)時，首先考慮培養(yǎng)質(zhì)量和文化氛圍。實行趨同化管理，外國留學(xué)生的教學(xué)活動、生活服務(wù)、日常管理等分散至學(xué)校教務(wù)處、研究生處、學(xué)工處、后勤處、保衛(wèi)處等，由外事部門負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)；在激勵保障方面，趨同化管理融合現(xiàn)有獎助體系和留學(xué)生特殊性，重點鼓勵在科研、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會公益等方面的突出表現(xiàn)；在第二課堂方面，趨同化管理設(shè)置留學(xué)生學(xué)生會，舉辦諸如“感知中國”系列活動、高校留學(xué)生文藝匯演、國際文化節(jié)等一系列具有文化魅力的才藝學(xué)習(xí)、文化體驗、社會公益等，融合留學(xué)生和中國學(xué)生的課外活動，增進(jìn)留學(xué)生、管理部門、中國學(xué)生之間情感與紐帶。

四、結(jié)語

孤舉者難起，眾行者易趨。只有樹立起共同體意識，共商共建共享，才能實現(xiàn)共同發(fā)展。來華留學(xué)教育是聯(lián)結(jié)不同國家和文化的民心工程，是深化中國與“一帶一路”沿線國家友好關(guān)系的重要紐帶。在“一帶一路”倡議深入發(fā)展的大背景下，來華留學(xué)教育步入提質(zhì)增效新階段，學(xué)生結(jié)構(gòu)和層次有了很大提升。面對教育全球化競爭和中國高等教育發(fā)展任務(wù)，我們只有不斷提升來華留學(xué)教育吸引力，從頂層設(shè)計、招生工作、師資隊伍、日常管理等方面打造良好的留學(xué)環(huán)境和更具國際競爭力的留學(xué)教育，才能進(jìn)一步建設(shè)留學(xué)強(qiáng)國，培養(yǎng)一批知華、友華、親華的高層次人才，促進(jìn)中國與沿線國家進(jìn)一步加強(qiáng)合作與交流。