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      直面系統(tǒng)社會危機(jī)管理挑戰(zhàn)

      2020-02-25 14:12
      財(cái)經(jīng) 2020年4期
      關(guān)鍵詞:運(yùn)轉(zhuǎn)子系統(tǒng)危機(jī)

      日前,中共中央政治局常委會召開會議指出,要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。人們關(guān)于既要全力防控疫情,也要保障社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的討論,充分反映了一個(gè)大型系統(tǒng)社會的危機(jī)管理難題。既要嚴(yán)防嚴(yán)控切斷病毒傳播路徑,又不能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行出現(xiàn)梗阻甚至局部壞死情況,其間的拿捏,確實(shí)需要從系統(tǒng)的角度妥為考慮應(yīng)對之策。

      隨著一體化的深入,人類社會成了不折不扣的命運(yùn)共同體,作為一個(gè)高度關(guān)聯(lián)的大系統(tǒng)共同運(yùn)轉(zhuǎn)。大型現(xiàn)代社會越來越復(fù)雜,也越來越脆弱,一旦某個(gè)環(huán)節(jié)或者局部系統(tǒng)出現(xiàn)偏差、失序和失控,便格外容易引發(fā)恐慌,而超大規(guī)模和高流動性及高關(guān)聯(lián)性,讓危機(jī)可以瞬間以幾何級擴(kuò)散,從而讓人們在應(yīng)對危機(jī)時(shí)顯得越來越被動。

      知情權(quán)的擴(kuò)大也升高了人們的主體性意識,人們的易恐心理和對公共資源進(jìn)行擠兌的自我動員能力也在成指數(shù)級上漲。作為政策和應(yīng)對手段對象的他們也不再甘心于自己的被動角色,充滿了能動性或盲動性。而共情時(shí)代的到來,則令人們對遠(yuǎn)方的苦難也充滿了參與感,人們不允許自己無動于衷,更不允許有關(guān)方面無所作為。

      在人們對災(zāi)難和危機(jī)處置的預(yù)期大幅升高的同時(shí),對痛苦和損失的承受能力也在直線下降。同樣下降的還有忍耐力,人們已經(jīng)習(xí)慣于及時(shí)看到效果,希望相關(guān)問題能夠迅速得到解決,社會運(yùn)轉(zhuǎn)能夠迅速回到正軌。

      然而恰恰因?yàn)樯鐣\(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)雜和高速,令主政者對糾偏所涉及的操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)換更為躊躇,因?yàn)橛芍苿雍蛣x車所帶來的脫軌可能性本身就足以令人望而卻步。就像一名高速駕駛的司機(jī),考慮到脫軌成本巨大,且預(yù)期效果難測,往往不敢選擇急剎車,而任由事態(tài)蔓延,終至難于收拾的局面。

      而在這個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的大系統(tǒng)里還有各個(gè)子系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行,這些子系統(tǒng)是聯(lián)動的和相互依賴的,牽一發(fā)而動全身,這更加劇了問題的復(fù)雜性和處置的難度。子系統(tǒng)的聯(lián)動“確?!绷宋C(jī)的傳染性,卻不能確保子系統(tǒng)的運(yùn)行總是形成合力。這就好比在一個(gè)計(jì)算機(jī)里,當(dāng)病毒入侵時(shí),如果不迅速關(guān)閉和切斷個(gè)別子系統(tǒng),則不能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全。然而如果操作不得法,則會令子系統(tǒng)之間形成相互對沖,不僅降低了“眾志成城”的可能性,還對一些子系統(tǒng)的自我修復(fù)造成了掣肘,進(jìn)而會令整個(gè)系統(tǒng)宕機(jī)。

      然而如果能令各個(gè)子系統(tǒng)達(dá)到一種合意的共振,則會收到事半功倍的效果。這要求做到既保障子系統(tǒng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并在小范圍內(nèi)通過自主創(chuàng)新修復(fù)問題,使其不至于蔓延全局,又能統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在局部系統(tǒng)崩塌的情形下,能夠匯聚整個(gè)系統(tǒng)的資源和能量加以修復(fù),并同時(shí)維系整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和互動的日益頻繁,將有越來越多的工具和方案可供使用,找到解決方案的時(shí)間也日益縮短。

      中央政治局常委會要求,非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)。要按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則,以縣域?yàn)閱卧?,確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級,分區(qū)分級制定差異化防控策略。各級黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作,對偏頗和極端做法要及時(shí)糾正,不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之,盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),無疑需要人們從系統(tǒng)論的角度出發(fā),更好推進(jìn)工作。

      在這個(gè)大聯(lián)結(jié)的時(shí)代,有組織的社會行為模式顯然更容易預(yù)期,更容易形成合力,而原子化的社會顯然更容易盲動,能量更容易對沖或耗散。因此提升社會的組織化程度是當(dāng)務(wù)之急,對那些擁有現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具而組織化程度欠缺的社會而言這一點(diǎn)尤其重要?,F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)疊加前現(xiàn)代的組織和管理模式,必然會導(dǎo)致治理效率的低下。

      從全國大系統(tǒng)的角度而言,要加快一體化的形成,而避免運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的大型子系統(tǒng)長期存在。如果個(gè)別子系統(tǒng)在很多層面都與全國大系統(tǒng)形成聯(lián)結(jié)、嵌套和共振,而其操作系統(tǒng)又相對封閉,自我修復(fù)機(jī)制相對僵化,那么當(dāng)這個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問題的時(shí)候,如何更有效地幫助其自我修復(fù),使其不至于硬脫鉤或危及整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行,而且在修復(fù)的過程中更好地與大系統(tǒng)兼容,將是中國這個(gè)超大系統(tǒng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)所面臨的最大挑戰(zhàn)。

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