事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究

■魏隆慧

（福建省榮譽軍人康復醫(yī)院）

引 言

與一般的商業(yè)型企業(yè)不同，事業(yè)單位更加側重于管理服務，具有明顯的服務特性。經濟新常態(tài)下，我國經濟市場體制正在不斷完善，要想在這一環(huán)境中得以穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位必須要加強財務管理，從多個角度出發(fā)創(chuàng)新管理模式，把握其存在的一系列風險以及問題，采取措施予以解決，達到確保資產使用效能的目的。以下就此展開分析與論述。

1 事業(yè)單位財務管理的特點

1.1 服務性

優(yōu)撫醫(yī)院屬于事業(yè)單位，主要職能是在醫(yī)療方面提供相應服務，幫助群眾解決醫(yī)療難題，其財務管理具有明顯的服務型。若是在管理過程中過于強調經濟效益，那么就會與國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院的初衷偏離，不利于醫(yī)院的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1.2 政治性

事業(yè)單位主要資金來源為財政撥款，受到國家的直接管理與控制，單位財務管理必須要滿足各項政策的實際需求，體現(xiàn)出一定的政治性，只有這樣才能真正將財務管理落實到位，并全面保障管理水平。

2 事業(yè)單位財務管理現(xiàn)存問題分析

2.1 管理制度存在漏洞

盡管如今事業(yè)單位已經認識到財務管理的意義與作用，但受到種種因素的影響，現(xiàn)有的管理制度仍舊存在漏洞，不能根據(jù)工作特性以及內容進行針對性的指導與規(guī)范，導致財務管理職能無法切實發(fā)揮。主要體現(xiàn)為：第一，有的單位責任制度較為混亂，并未細致劃分各崗位的具體責任，導致實際工作中部分人員態(tài)度散漫，應付差事，不愿意主動承擔責任，工作質量與效率毫無保障；第二，由于現(xiàn)有制度約束力度與規(guī)范性較弱，整體管理機制不健全，此時就會有一些人“鉆空子”，抓住漏洞做出不正確的行為。如隨意篡改資金使用情況、未經審批隨意處置固定資產等等，致使單位內各項活動的順利開展受阻；第三，事業(yè)單位內部相當多的人員認為財務管理只要由財務人員完成即可，與其他部分的關系不大，加之缺少管理制度，他們根本不會積極配合相應的財務工作，甚至會上交虛假數(shù)據(jù)，引發(fā)更多的風險。

2.2 風險管理意識淡薄

從本質上分析，風險管理也是財務管理的主要組成部分，與事業(yè)單位各項經濟活動能夠有序推進有著一定的關聯(lián)。但目前，有的管理人員風險意識較為淡薄，往往認為只要完成基礎的財務工作即可，并沒有主動展開風險預測與分析。相比較于中小企業(yè)而言，事業(yè)單位運營發(fā)展處在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這種情況下很少有財務工作人員主動樹立風險意識，只是按照上級領導的要求完成預算、成本控制等一系列工作[1]。此外，管理體系過于固化，未能重視人才培養(yǎng)，致使部分人員綜合素養(yǎng)偏低，管理經驗不足，根本不能從多維度出發(fā)準確預測、分析財務風險，最終導致財務管理工作質量與效率難以提升。

2.3 預算編制不科學

預算編制可以說是財務管理最基礎的工作，但目前事業(yè)單位對其重視程度不足，具體的工作過程中習慣以固定預算這一簡單的方法為主，進行片面的估測，不能確保預算編制的科學性。加之，單位內部對預算的監(jiān)管力度不足，難以充分把握各項資金的流動情況，預算目標與實際偏差過大，整個預算管理效能缺失，并作用于財務管理，導致管理水平不斷下降。

2.4 資金使用管理不當

新時代背景下，事業(yè)單位改革升級的出發(fā)點為資金，包含資金來源、資金使用等等。由于單位自身的特殊性，各項經濟項目的開展對資金有著較高需求，但現(xiàn)如今因資金使用管理不當，一系列問題愈加突出，造成了嚴重的后果。首先，因制度的約束性未能發(fā)揮，具體的工作中有的人只注重個人利益，將公款私用，浪費了大量資金；其次，事業(yè)單位固定資產較多，若是管理不當，就會出現(xiàn)各種問題，不利于單位的穩(wěn)定發(fā)展，也難以保障財務管理質量。

2.5 信息化建設程度低

新時代背景下，新的技術逐漸涌現(xiàn)，為單位財務轉型與升級提供了更多可能，也使得工作壓力大大降低。但經調查可知，目前事業(yè)單位內部信息化建設程度相對較低，并未結合單位自身特性以及戰(zhàn)略發(fā)展需求設定明確的建設目標，部分財務工作人員信息素養(yǎng)不足，他們專業(yè)知識儲備量大，但卻難以熟練操作先進的財務軟件。此外，如今事業(yè)單位未能完善財務信息化管理體系，各項數(shù)據(jù)信息的傳遞受到明顯限制，加之無法依托信息技術展開全方位的實時監(jiān)督與管理，整體管理水平難以提升，仍舊存在一定的財務管理風險。

3 新形勢下加強事業(yè)單位財務管理的有效對策

3.1 健全財務管理機制

新形勢下，要想進一步加強財務管理，作為財務工作人員，必須要立足于根本，結合實際管理現(xiàn)狀，堅持科學化、規(guī)范化的原則，健全并完善財務管理機制。首先，強調職責分離，根據(jù)具體的工作內容以及崗位特性，細致劃分不同的責任與義務，準確界定責任范圍，增強制度的嚴謹性與約束性，端正每一位人員的思想態(tài)度，規(guī)范行為，督促他們盡職盡責，嚴格按照流程辦事，確保工作質量。其次，強調費用審批制度，掌握單位內各項資產的使用情況，制定更加規(guī)范的審批流程，根據(jù)標準來執(zhí)行，各層級一一簽字，之后再做出正確決定，避免發(fā)生越級現(xiàn)象，有效降低資金風險，同時加強整體監(jiān)管力度。再次，優(yōu)化現(xiàn)有的內控管理機制，找出現(xiàn)存的具體問題，如制度約束性不強、層級劃分不明確、制度落實不到位等等，從問題出發(fā)，以針對性的措施為主，適當加大內控體系建設力度，調整崗位晉升制度，組建專業(yè)管理團隊，展開全方位、全過程的監(jiān)督，確保資金高效使用以及資產安全，降低一系列財務管理風險，繼而不斷提升管理水平[2]。

3.2 強化風險管理意識

對事業(yè)單位財務管理來說，合理規(guī)避風險也是一項主要的工作。作為財務工作人員，必須要正確認知財務管理風險，以較強的風險管理意識展開各項工作，從根本上降低固定資產使用風險、財務資金使用風險等等。從事業(yè)單位的層面出發(fā)，需要從以下幾點做起，持續(xù)強化相關人員的風險意識，實現(xiàn)加強財務管理的目的。第一，注重部門領導的帶頭引導作用，組織專項培訓課程，使他們可真正認識到落實風險管控的必要性，對現(xiàn)有的管理模式進行創(chuàng)新，引入新的管理理念，加快財務轉型與升級，提升財務管理風險控制能力。第二，注重培養(yǎng)財務部全體人員的風險意識，同時也要強調其他部門，確保財務人員可充分掌握財會方面的新要求、新動態(tài)等，據(jù)此來進行優(yōu)化與調整，確保其他部門可主動協(xié)調配合，及時上交準確的數(shù)據(jù)信息，逐漸形成一體化管理體系，使得財務數(shù)據(jù)分析質量大大提升，避免發(fā)生操作風險、數(shù)據(jù)風險等。第三，加大針對財務風險管理的考核評估力度，定期進行考核，根據(jù)工作內容設定考核目標，將考核結果與績效獎懲掛鉤，督促相關人員盡職盡責，全面提升工作成效。

3.3 加強重視預算編制

對事業(yè)單位而言，預算編制可以說是財務管理中最為根本也是最關鍵的一項工作，與各項財務工作的順利開展以及工作效率的提升都有著直接關聯(lián)。新時代背景下，事業(yè)單位應結合自身財務管理特點，更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，強調并重視預算編制，應用多元化、綜合化的預算編制方法，提高其科學性以及準確性。除此以外，為了確保預算編制的充分落實，可從服務性的角度出發(fā)，制定更加合理的預算方案，嚴格規(guī)范影響的流程與制度，增強約束性以及嚴謹性，同時適當加大監(jiān)督控制力度，使得預算編制與實際情況一一對應，為預算高效執(zhí)行奠定基礎，并不斷提升財務管理水平。

3.4 提高資金使用效能

固定資產是事業(yè)單位最為重要的資產之一，新形勢下必須要完善資產管理制度，展開定期的嚴格審查，有效解決資產方面的問題，將其與基礎的財務工作有機整合。例如，可結合資產特點以及管理需求，制定《固定資產清查制度》，完善清查流程以及步驟，保證固定資產賬賬、賬實相符，定期組織固定資產清查盤點工作，遵循科學的原則，制定清查方案，有效處理不良資產，降低固定資產使用風險。此外，可增設資金反饋管理機制，實時跟蹤每一項資金的流動情況，把握各個使用環(huán)節(jié)，將反饋結果一一記錄下來，明確責任人，若是出現(xiàn)問題，則問責到人。還應當注意的是，應對各部門所需資金審批進行嚴謹且細致的核查，展開精細化管理與控制，同時保證資金充足以及使用效能，從根本上消除財務風險因素。

3.5 加強信息化建設

首先，結合事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標，完成統(tǒng)籌規(guī)劃工作，準確界定新形勢下單位財務管理信息化建設目標，基于此拓展財務管理職能，對各項數(shù)據(jù)信息展開全面的分析，為管理者制定決策提供參考[3]。其次，優(yōu)化信息化管理機制，重新調整部門內各崗位的職責，要求相關人員應用先進的財務軟件展開一系列工作，嚴格遵循信息化管理機制，并加大實時跟蹤監(jiān)督力度。最后，加強各部門之間的互相交流與協(xié)同合作，提高信息傳遞與處理效率，逐漸形成一體化系統(tǒng)，同時提高安全保障和防范風險，進而全面保障財務管理質量。

4 結 語

根據(jù)上述的分析可知，新形勢下加強財務管理已然成為事業(yè)單位內部管理的工作要點，對推動事業(yè)單位穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。因此，現(xiàn)階段作為財務工作者，應當準確把握財務管理現(xiàn)存的問題，積極探索有效的加強對策，不斷提升財務管理水平，從而進一步加快單位戰(zhàn)略發(fā)展進程。