高層次人才開發(fā)的探索與創(chuàng)新
——以寧波市人才培養(yǎng)工程平臺為例

■童燕

（浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校）

高層次人才是區(qū)域之間、城市之間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的重要性因素。高層次人才的競爭力，決定著區(qū)域的競爭力及影響力，不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的直接貢獻(xiàn)上，而且體現(xiàn)在對整個人才隊伍建設(shè)具有重要的示范和帶動作用上。高層次人才的集聚，將為寧波強(qiáng)化科創(chuàng)能力、追蹤科技創(chuàng)新前沿、實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新注入新活力，并對加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、保持競爭優(yōu)勢和新時期搶占發(fā)展先機(jī)具有重要意義。人才培養(yǎng)是各地區(qū)都在研究的重大課題，如何建設(shè)適合本地區(qū)最匹配的人才培養(yǎng)機(jī)制和方案，直接關(guān)系到該地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1 高層次人才培養(yǎng)的相關(guān)研究

岱霖（2016）以海外專家隊伍為實證分析樣本，認(rèn)為存在政策引導(dǎo)乏力、人才結(jié)構(gòu)單一等問題。呂宜之（2016）通過調(diào)研分析，認(rèn)為影響寧波海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要因素主要是政策系統(tǒng)性不強(qiáng)、落實不夠到位、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)集聚不明顯、創(chuàng)業(yè)支撐能力薄弱和服務(wù)平臺建設(shè)不完善等方面。沈金輝（2017）從寧波制造業(yè)創(chuàng)新人才開發(fā)方面進(jìn)行分析，認(rèn)為制造業(yè)創(chuàng)新人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，針對性和實效性還不夠強(qiáng)，體制機(jī)制問題仍然突出，企業(yè)主體作用發(fā)揮還不夠充分。祝瑞（2013）通過對杭州、上海、北京、廣州四個城市海外高層次人才政策的比較，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)人才政策存在海外高層次人才界定不合理、地區(qū)缺乏必要的特設(shè)機(jī)構(gòu)、缺乏地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色等問題。應(yīng)賽霞、童明榮（2017）通過對杭州、寧波、溫州、金華等四個城市吸引集聚高層次人才主要因素的分析比較，了解寧波吸引集聚高層次人才工作的優(yōu)劣，并據(jù)此提出進(jìn)一步提升寧波吸引集聚高層次人才能力的對策舉措。地方政府在引進(jìn)海外高層次人才工作時應(yīng)設(shè)立專門的高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大配套設(shè)施投入，掌握政策適當(dāng)性;擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道。

由于研究的側(cè)重點不同，相關(guān)文獻(xiàn)更多的是對吸引高水平優(yōu)秀人才的現(xiàn)狀和對策進(jìn)行了分析，對于政策的制定以及高層次人才的培養(yǎng)研究提供了較高的參考價值。但缺乏從公共政策視角出發(fā)進(jìn)行分層的分析，如何在政策制定過程中加大對高層次人才培養(yǎng)是一個很大的研究課題。需要將高層次人才政策契合、資源整合與創(chuàng)業(yè)能力置于同一框架中，以下問題需要進(jìn)一步考慮：一是高層次人才如何契合市級政府實施的人才扶持政策；二是獲得市級政府人才扶持政策支持的高層次人才，如何將自身創(chuàng)業(yè)資源與政策資源進(jìn)行有效整合；三是資源整合如何促進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)能力提升。

2 人才培養(yǎng)工程面臨的問題

2.1 人才引育需要雙輪驅(qū)動，而培育力度還有待加強(qiáng)

引與育的關(guān)系，即引進(jìn)與培養(yǎng)的關(guān)系。引是增量，育是存量。在導(dǎo)向上，“引”現(xiàn)在重視起來了，“育”相對欠缺。有歷史原因和傳統(tǒng)觀念原因，各個單位和地方都存在這個問題。重引進(jìn)輕培育的傾向比較普遍，既影響了人才的發(fā)展，也影響了引才的環(huán)境，對此需要轉(zhuǎn)變理念，人才引和育需要雙輪驅(qū)動。

2.2 人才培養(yǎng)需要合力推進(jìn)，而政策體系還有待完善

處理好政策頂層設(shè)計和基層（即人才所在單位、企業(yè)、科研院所）重視程度的關(guān)系，二者要雙輪驅(qū)動。市級部門組織人才進(jìn)行活動，一些民營企業(yè)認(rèn)為開展的活動對民營企業(yè)無利、沒有近期效益，支持力度不夠。企業(yè)要發(fā)揮自身平臺作用，使人才在科研、技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力得到提升、走向前沿，允許人才參加各種各樣的學(xué)術(shù)交流，并創(chuàng)造更多的機(jī)會。同時市級部門、區(qū)縣市需要與國家、省、市人才工程進(jìn)一步形成梯次培養(yǎng)體系。

2.3 人才工程需要聚焦目標(biāo)，而培養(yǎng)模式還有待創(chuàng)新

人才工程既不能選而不育，也不能包羅萬象，對此要搭好臺，唱好戲，讓視野拓展思路，讓理念引領(lǐng)創(chuàng)新，讓標(biāo)桿找出差距。合理定位平臺功能，打造“人才朋友圈”，讓人才們熟起來、熱起來、動起來，推進(jìn)跨界交流、合作，提增“1+1＞2”的效應(yīng)。

3 打造人才培養(yǎng)工程平臺的創(chuàng)新舉措

3.1 打造組建集“學(xué)習(xí)、交流、交友、提升、合作”為一體的 “人才朋友圈”

通過平臺的搭建，讓人才自發(fā)形成“朋友圈”，既有親切感，又讓來甬發(fā)展的領(lǐng)軍人才告別了“單槍匹馬”的孤獨感。同時像一線城市那樣，獲得更多交流、合作的機(jī)會，能在“人才朋友圈”中有所進(jìn)步，進(jìn)一步形成更開闊的國際視野、更有新意的創(chuàng)新觀點、更具代表性的創(chuàng)新理念以及更為自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過建立“以才引才、以才聚才”工作機(jī)制，充分發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，把各行業(yè)、各領(lǐng)域、有影響力的高層次人才聚集起來，增進(jìn)溝通聯(lián)系和交流合作，形成“引進(jìn)一名高層次人才，帶來一個高層次人才團(tuán)隊，催生一個新興產(chǎn)業(yè)，培育一個新增長點”的鏈?zhǔn)搅炎冃?yīng)。構(gòu)建人才對話交流平臺，進(jìn)一步增進(jìn)人才間溝通互聯(lián)，通過觀點、思維碰撞，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，通過經(jīng)驗、做法分享，促進(jìn)人才間資源共享，打造組建集“學(xué)習(xí)、交流、交友、提升、合作”為一體的 “人才朋友圈”。

3.2 搭建高端、前沿、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流平臺

學(xué)術(shù)交流平臺是人才培養(yǎng)工程工作的重要組成部分，是高層次人才向同行發(fā)表研究成果，獲得反饋和肯定的重要渠道，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的激發(fā)作用。搭建高端、前沿、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流平臺，給領(lǐng)軍和拔尖人才搭建一個與國內(nèi)專家以及高層次人才相互學(xué)習(xí)、交流的平臺，通過加強(qiáng)高層次人才之間的交流，促進(jìn)不同研究領(lǐng)域相互了解和溝通，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量，啟迪創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新人才。

圍繞提升綠色石化產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技需求，瞄準(zhǔn)新材料、新能源、人工智能、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，開展跨學(xué)科、跨部門的前瞻性、綜合性的學(xué)術(shù)研討，推動產(chǎn)學(xué)研政優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，用先進(jìn)的理念和技術(shù)支撐寧波發(fā)展。

3.3 發(fā)揮學(xué)科組織在專業(yè)能力提升中的平臺優(yōu)勢

學(xué)科平臺建設(shè)是一個開放的共同體，是通過對學(xué)科平臺的建設(shè)，使各學(xué)科平臺成為提升人才能力、推進(jìn)科研成果、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“孵化器”；成為加快學(xué)科整體建設(shè)、發(fā)展學(xué)科優(yōu)勢特色、培育學(xué)科新亮點的“點火器”；成為聚集、吸納優(yōu)秀人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與科研合作的“吸納器”，在學(xué)科平臺建設(shè)中本著“我”為“人人”的建設(shè)精神，形成建設(shè)平臺的“人人”為“我”的建設(shè)局面，形成建設(shè)平臺的向心力。探索組建人才培養(yǎng)工程學(xué)科組，即組建教育與社會科學(xué)學(xué)科組、醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)學(xué)科組、智能制造與工程技術(shù)學(xué)科組、綜合學(xué)科組等4個學(xué)科組。

第一，厘清各學(xué)科平臺建設(shè)的側(cè)重點、任務(wù)分擔(dān)、成果共享，從學(xué)科建設(shè)的整體高度合理調(diào)配人力資源與經(jīng)費，從產(chǎn)、學(xué)、研角度劃分各學(xué)科平臺建設(shè)側(cè)重，由各學(xué)科平臺負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，依照任務(wù)分頭建設(shè)，取得成果共享。第二，在全面展開學(xué)科平臺建設(shè)工作基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，制訂各學(xué)科平臺戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，年度工作計劃是建設(shè)規(guī)劃的細(xì)化，每個年度突出建設(shè)重點、明確建設(shè)內(nèi)容、發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢、堅持個性發(fā)展。第三，學(xué)科平臺建設(shè)任務(wù)項目化，各學(xué)科平臺的建設(shè)任務(wù)實行項目化運作與管理，按照學(xué)科平臺年度工作計劃，依據(jù)建設(shè)重點內(nèi)容，設(shè)立建設(shè)項目，明晰項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)經(jīng)費、建設(shè)期限、建設(shè)目標(biāo)以及任務(wù)指標(biāo)，項目化運作學(xué)科平臺建設(shè)任務(wù)。

3.4 搭建科研扶持平臺

科研扶持平臺建設(shè)是高層次人才創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展科學(xué)研究、集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展學(xué)術(shù)交流活動的重要基地，是人才培養(yǎng)工程平臺實現(xiàn)社會服務(wù)功能的重要載體，是提升人才培養(yǎng)工程平臺核心競爭力與學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的重要路徑。為引導(dǎo)和鼓勵人才積極開展科研工作，搭建科研扶持平臺，對領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程培養(yǎng)人員的科研項目進(jìn)行擇優(yōu)資助。擇優(yōu)資助的科技類項目要立足寧波市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合科技創(chuàng)新和發(fā)展方向，具有一定的創(chuàng)造性、前瞻性和應(yīng)用價值。

重點支持符合寧波市“中國制造2025”試點示范城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等重大載體建設(shè)，特別是智能制造“3511”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的科技類項目。擇優(yōu)資助的軟科學(xué)類項目要立足寧波市“名城名都”建設(shè)和“六爭攻堅、三年攀高”的要求，緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”，針對決策和管理實踐中遇到的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問題和重點、難點、熱點問題進(jìn)行研究。通過實施課題帶動策略，鼓勵領(lǐng)軍人才從日常的難點、熱點、困惑點、精彩點確定研究課題，積極開展課題研究。對每個課題的研究人員、研究進(jìn)度、研究成果進(jìn)行梳理，同時對課題研究小組成員進(jìn)行詳細(xì)的分工，每個小組成員負(fù)責(zé)相應(yīng)課題的研究進(jìn)度，研究成果物化及開題、中期評估、結(jié)題相關(guān)事宜。

3.5 互聯(lián)網(wǎng)+搭建產(chǎn)學(xué)研平臺

產(chǎn)學(xué)研合作平臺旨在聚焦重點領(lǐng)域，以項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為鏈條，促進(jìn)跨領(lǐng)域人才精準(zhǔn)化交流和合作，更好發(fā)揮人才工程的平臺能量效應(yīng)。產(chǎn)學(xué)研合作平臺通過互聯(lián)網(wǎng)，由各單位提供大量的需求信息，將收集到的信息進(jìn)行分類，再經(jīng)過監(jiān)管審核后隨時發(fā)布到平臺上，供用戶隨時查詢，有效解決科研成果與市場企業(yè)需求脫節(jié)的問題，打破高層次人才“自耕一畝三分地”的思維定勢，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，獲取創(chuàng)新資源，推動寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是建設(shè)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺。目前領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程擬搭建智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺、大健康產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺和新材料新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺，依托平臺，線上線下，互相熟悉，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)化交流。二是實施一批產(chǎn)學(xué)研合作項目。人才培養(yǎng)工程平臺要通過項目合作、聯(lián)合攻關(guān)等形式，聯(lián)合企業(yè)圍繞寧波市支柱產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，集中攻克一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批發(fā)明專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，支撐重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托平臺，提煉項目，聚焦項目，開展科研攻關(guān)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等項目合作。三是培育一批產(chǎn)學(xué)研合作團(tuán)隊。人才培養(yǎng)工程平臺要聯(lián)合企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，培育一批貫穿產(chǎn)學(xué)研合作全鏈條的技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營管理人才和團(tuán)隊。深入實施高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃，培育引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作團(tuán)隊和高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。如，在醫(yī)藥醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，產(chǎn)、學(xué)、醫(yī)、研、用，經(jīng)?；ハ喔綦x，有必要打通壁壘，使各自領(lǐng)域的信息、知識、技術(shù)等資源實現(xiàn)共享。通過活動組織的系列化、主題化、品牌化，不斷擴(kuò)大影響面，加速人才之間的融合，推進(jìn)跨界跨學(xué)科交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研企廣泛合作。

3.6 探索“需求導(dǎo)向型”服務(wù)基層平臺

探索人才工程人才培養(yǎng)模式不僅注重提升人才學(xué)術(shù)、科研、創(chuàng)新等能力，而且還注重人才的“初心”教育，引導(dǎo)人才積極為基層排憂解難，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨和意識。發(fā)揮高層次人次聚集優(yōu)勢，更新服務(wù)理念，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，主動融入新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊市場，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技、文化和人才支撐，是人才培養(yǎng)工程平臺義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一要因地制宜，酌情打造服務(wù)站點建設(shè)。要根據(jù)場地、高層次人才實際，實事求是、因地制宜的開展“領(lǐng)軍初心”服務(wù)站和點的建設(shè)。二要注重內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)功能提升。要形成“領(lǐng)軍初心”服務(wù)特色品牌，并做到高層次人才服務(wù)點的逐步遞增，盡快培養(yǎng)出素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的服務(wù)團(tuán)隊，提升服務(wù)層次和水平。三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等渠道，做好寧波高層次人才服務(wù)基層的宣傳，不斷擴(kuò)大影響力，在全社會形成重視人才、服務(wù)人才、用好人才的良好工作導(dǎo)向。四是加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成做好高層次人才服務(wù)基層的工作合力，及時發(fā)現(xiàn)和解決高層次人才服務(wù)基層工作中遇到的新情況、新問題。五是總結(jié)完善，示范引領(lǐng)。在服務(wù)基層平臺運行中不斷完善相關(guān)工作，及時總結(jié)和推廣服務(wù)基層平臺建設(shè)工作的新鮮經(jīng)驗和有效做法，并示范帶動各地開展高層次人才服務(wù)基層工作。

3.7 建立科研成果展示平臺

許多有研究能力、有技術(shù)成果的科研人員不善于現(xiàn)代市場的資本運作，找不到轉(zhuǎn)化的路徑，同時缺乏技術(shù)的企業(yè)在激烈市場競爭中找不到好的新技術(shù)成果。針對人才的激勵項目少，手段單一，社會的尊重和榮譽(yù)感還不足現(xiàn)象，需要開展成果展示平臺，對高層次人才的學(xué)術(shù)成就、科研成就進(jìn)行宣傳，讓人才有社會認(rèn)可度，增強(qiáng)人才的自豪感；通過互相交流，提升高層次人才的影響力；通過成果展示平臺的宣傳，增強(qiáng)人才培養(yǎng)工程的吸引力和入選人才的凝聚力。

一是建立科技成果展示平臺。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中，除了開展定期或不定期的科技成果展覽，可考慮建立科技成果展示中心。該中心可作為免費發(fā)布科技成果的固定場所，要及時展示最新科技成果，提供科技信息，提供科技咨詢，發(fā)放各類宣傳資料；同時，經(jīng)常對創(chuàng)新水平高、技術(shù)成熟度好、市場前景好的項目組織專題報告會。二是建成優(yōu)秀專利推薦平臺。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，知識和智力資源的開發(fā)、利用、保護(hù)，已成為凝聚和提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑，成為展示一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。要做好優(yōu)秀專利項目的展示工作。三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，使科研成果的主要研發(fā)項目與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。推動各類人才向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要支柱產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目等領(lǐng)域聚集，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。