環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展融合共生策略研究

■王麗霞

（山西省晉城市晉煤集團(tuán)晉城宏圣科威礦用材料有限公司）

引 言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境，但在一定程度上也對環(huán)境造成破壞和污染，嚴(yán)重的環(huán)境問題將影響人們的正常生活，同時阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會效益的三個方面實現(xiàn)統(tǒng)一的策略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的研究和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共生。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，周圍的環(huán)境越來越變得糟糕?？諝?，水和土地資源的污染，野生動物的森林和草原逐漸被工廠和城市所占據(jù)。另一個方面，人類生活質(zhì)量也受到環(huán)境問題的威脅：霧霾和水污染，有毒土地和其他新聞層出不窮，給人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的損失。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的奇跡發(fā)生了，這使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共處成為可能。在此基礎(chǔ)上，下面進(jìn)行了相關(guān)討論。

1 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題

1.1 人口對資源和環(huán)境造成的巨大壓力

中國人口的迅速增長給社會資源與環(huán)境都帶來了巨大的壓力。因為中國的人口增長速度是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活資源需求日益增加，從而導(dǎo)致社會資源供不應(yīng)求。在技術(shù)落后和經(jīng)濟(jì)落后的情況下，使得資源消耗巨大和運(yùn)營生態(tài)系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，中國的工業(yè)企業(yè)普遍存在技術(shù)落后，裝備差，管理層能力不足等問題，企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境利益，從而造成資源浪費和環(huán)境污染，不采取環(huán)境保護(hù)措施以此來換取企業(yè)的短期性發(fā)展迅速[1]。但是對環(huán)境造成的影響卻是巨大的，可以說是得不償失。

1.2 政府對環(huán)境的保護(hù)力度依然存在不足

政府的行政職能是在維護(hù)社會利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的同事保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展。但當(dāng)兩者出現(xiàn)沖突時，環(huán)境往往都會成為犧牲品，以此來保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國生態(tài)建設(shè)投入不足GDP的2%，對環(huán)境保護(hù)的重視度不夠，我國環(huán)境保護(hù)法律制度不完善，政府部門的執(zhí)行力度不強(qiáng)。這導(dǎo)致許多公司或個人追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，肆無忌憚地破壞和污染環(huán)境[2]。

1989年，中國通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，由于立法的時間和廣度，它不能跟上中國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀發(fā)展。在具體實施中，制定和實際執(zhí)行國家法律法規(guī)并不樂觀，不能有效地限制市場經(jīng)濟(jì)的主體。例如，中國環(huán)保部門規(guī)定排污量越高，管理費用越高，這種關(guān)系無疑是對環(huán)境保護(hù)的消極能量，而系統(tǒng)設(shè)計本身有一個問題。還有就是，我國缺少一種激勵機(jī)制，這使環(huán)境保護(hù)問題處于非常被動的地位，也不利于市場經(jīng)濟(jì)主體的積極參與。當(dāng)前，中國對環(huán)境保護(hù)的誤解之一是環(huán)境保護(hù)是政府的工作。企業(yè)和消費者是被動的擁護(hù)者。環(huán)境治理中的行政命令是沒有意義的，但是企業(yè)正在努力避免環(huán)境治理的成本，毫無疑問，腐敗帶來了新的空間。同時，這樣的工作模式很難動企業(yè)和消費者的主觀能動性，去參與環(huán)境保護(hù)工作。

1.3 國民對環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識

環(huán)境保護(hù)僅僅是政府部門或企業(yè)的責(zé)任，是我們?nèi)巳硕紤?yīng)該為之奮斗的目標(biāo)。由于我國人口數(shù)量規(guī)模極其龐大，而我國的人民受教育程度和個人的水平能力有限，對于環(huán)境保護(hù)這樣的基本意識和素質(zhì)不高，也沒有充分重視對環(huán)境的保護(hù)。此外，環(huán)保宣傳水平低，宣傳力度不夠，導(dǎo)致環(huán)保意識淡薄，環(huán)保法律觀念淡薄，環(huán)保法律法規(guī)無法落實。一些推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏環(huán)保意識，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)保環(huán)境問題，使問題越來越嚴(yán)重。

1.4 產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)相悖

一方面，環(huán)境保護(hù)制度將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，工業(yè)政策反過來會對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生直接或間接的影響。這源于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的每個鏈條之間都具有高度相關(guān)性。在我們國家，許多產(chǎn)業(yè)政策給環(huán)境帶來了極大的破壞，例如鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的制定，可能導(dǎo)致土地過度開發(fā)和土地過度利用，在使用農(nóng)藥的情況下，環(huán)境將最終為之付出代價，歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)決策的出發(fā)點仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于環(huán)境保護(hù)需求。例如，許多地級市都是為了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者盡管面臨環(huán)境壓力，政府官員是為了經(jīng)濟(jì)增長仍在發(fā)展化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等對環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)。盡管這樣的政策取向?qū)赢a(chǎn)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展展覽，但要犧牲環(huán)境[3]。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系變化

在過去，人們都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間相互矛盾，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免由于環(huán)境惡化。這種觀點將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保兩部分轉(zhuǎn)移到一個容量有限的瓶子中，其中之一增長勢必會帶來另一面的減少，這種消除和增加的關(guān)系變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞環(huán)境的理由。過去的做法，包括中國發(fā)展的現(xiàn)狀，似乎證實了這一點。

過去，發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)污染環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)然后花錢幫助控制污染。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，很難緩解環(huán)境壓力。同時，資源稀缺，先污染而后處理的方法已經(jīng)過時淘汰了。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是互相協(xié)調(diào)發(fā)展。這種思維方式將環(huán)境保護(hù)納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系讓兩者共生。在這個系統(tǒng)中，環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，使企業(yè)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)利益的提高與企業(yè)利益最大化的目標(biāo)相吻合[4]。

要建立這樣的機(jī)制，就需要轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)機(jī)制和市場環(huán)境。只有在兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展下，我們才能為兩者關(guān)系的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造一個溫室。另外，這種改變必須在市場機(jī)制的環(huán)境下，如果我們?nèi)匀灰揽啃姓畹葟?qiáng)制措施，企業(yè)和消費者處于被動的一面，所以這樣的轉(zhuǎn)變將難以維持預(yù)先。同時，人們對環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，環(huán)境法律制度的觀念還不夠強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識不充分。即使在某些地方到目前為止，仍然存在一個錯誤的想法：犧牲環(huán)境來作為經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價，為代價來管理環(huán)境，并且過度開采不可再生能源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從而導(dǎo)致環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重。

3 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展共生策略

3.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)達(dá)國家的成功表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的共同發(fā)展。實際上，我們應(yīng)該選擇適合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先，建立長效的經(jīng)濟(jì)增長模式與社會和諧發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一思想，堅持可持續(xù)發(fā)展；其次，要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)財政稅收政策的指導(dǎo)，鼓勵金融和價格調(diào)控等方面制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然環(huán)境穩(wěn)定和社會進(jìn)步有好處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在一定程度上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。大力堅持并發(fā)展符合本國實際國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走上可持續(xù)的綠色發(fā)展道路，搞好保護(hù)環(huán)境的工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加快科技創(chuàng)新

石油，天然氣和煤炭等不可再生資源在促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展的同時，也造成嚴(yán)重的污染。這些不可再生資源的剩余存儲和開發(fā)已無法滿足社會的需求，需要長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支撐。因此，科技創(chuàng)新勢在必行，形成環(huán)保新產(chǎn)品和新能源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢。但是，我國可再生能源開發(fā)和研究與技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然難以望其項背。因此，政府應(yīng)在開發(fā)和研究可再生能源方面給予政策和財政支持，積極開展國際合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)，鼓勵國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的自主研究和創(chuàng)新。

3.3 完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是基于完善的法律法規(guī)體系。目前，世界各國都在積極建立和完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，支持企業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加大污染環(huán)境治理力度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，我國應(yīng)根據(jù)國情并借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗，不斷提高環(huán)境保護(hù)水平和完善法律制度。為高污染，高能耗行業(yè)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范和懲罰措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境和資源效益以及社會效益的關(guān)系。同時，我們將加大對環(huán)境治理的投資，建立健全的監(jiān)管機(jī)制，以最快的速度恢復(fù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)法律程序不斷發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)應(yīng)有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，通過法制規(guī)范個人和企業(yè)。目前，我國環(huán)境保護(hù)法律體系正在逐步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)對污染物排放和對浪費自然資源的管理，達(dá)到節(jié)能減排的效果。加強(qiáng)法律制度的執(zhí)行力度，對節(jié)能減排企業(yè)給予表彰和獎勵，加強(qiáng)對破壞環(huán)境和不遵守環(huán)境保護(hù)制度的企業(yè)處罰，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法規(guī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“綠色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境工作的能夠共同開展。

3.4 大力宣傳環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，只能依靠政府的管理和法律法規(guī)的規(guī)制。促使全體人民參與環(huán)境保護(hù)只是其中的一部分，還要增強(qiáng)社會責(zé)任感，才能加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。一要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，明確企業(yè)社會責(zé)任是實現(xiàn)節(jié)能增效的目標(biāo)；二要加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。要提高公眾意識和環(huán)境危機(jī)感，促使人們從自身做起，做好垃圾分類。與此同時，正常的消費觀也非常重要，倡導(dǎo)適度的綠色消費，反對過早消費和鋪張浪費。

提升對普通老百姓環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育工作，將整體的國民環(huán)保意識實現(xiàn)整體拔高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)走可持續(xù)發(fā)展道路。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，我們的責(zé)任是確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠惠及普通老百姓，讓人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利。我們也應(yīng)該做好公民的義務(wù)。人們在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域仍需努力工作。首先，要樹立一個的思想觀念和意識，那就是要注重保護(hù)環(huán)境，積極的去學(xué)習(xí)和了解環(huán)境保護(hù)的知識，對于國家的宣傳和號召要積極響應(yīng)，并且對于保護(hù)環(huán)境的活動參與要積極。人們不僅需要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，還需要提高環(huán)保意識。環(huán)保規(guī)范從自己做起，從身邊的小事做起，嚴(yán)格要求自己。

結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)似乎是兩個矛盾的要素，但實際上，當(dāng)我們將環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，并將其融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此過程中，兩者的和諧共存成為可能。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的戰(zhàn)略，是改變我們國家當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)形勢是一個巨大的機(jī)遇。只有抓住機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，我們才能將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的工作做得更好。