貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策研究

■方德兵

（寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)博物館）

隨著科技以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，但是也面臨著極大的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須要將傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為規(guī)?；约靶畔⒒哪Ｊ剑诤舷冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念以及模式，并在貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧中提出具有針對(duì)性的方案，明確貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，讓產(chǎn)業(yè)扶貧能夠帶動(dòng)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生，助力貧困村能夠早日脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

1.1 勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，生產(chǎn)設(shè)備不足

勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)扶貧中的基礎(chǔ)，但是目前大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，已經(jīng)是當(dāng)下農(nóng)村的常態(tài)，特別是貧困農(nóng)村地區(qū)要擺脫貧困首要是解決就業(yè)收入問(wèn)題。留守農(nóng)村的大多是老人兒童，在勞動(dòng)力欠缺的情況下，貧困農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)扶貧工作無(wú)從開(kāi)展。而貧困村發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)勞動(dòng)力的支持。當(dāng)下，面對(duì)一群老人兒童，一無(wú)勞動(dòng)能力，二無(wú)現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重限制了貧困農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展。此外，很多貧困村一般處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)水平落后，使得交通條件存在也非常的不便?，F(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備無(wú)法運(yùn)送到貧困村落，設(shè)備的操作和維修無(wú)從開(kāi)展，熟悉掌握設(shè)備的技術(shù)人員也不多，加上很多貧困村居住地比較分散，因此很難開(kāi)展集中性的培訓(xùn)和教育，這就使得無(wú)法將新的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)中，極大的阻礙貧困村扶貧工作的質(zhì)量?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)人才知識(shí)的需求量大，一般由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，組織青年參與學(xué)習(xí)，但有些貧困地區(qū)縣級(jí)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)比較少，農(nóng)業(yè)新設(shè)備的運(yùn)用一直是短板，在原始農(nóng)耕的條件下，貧困農(nóng)村增產(chǎn)增收很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 缺少資金支持，融資困難

就目前而言，我國(guó)大多是貧困農(nóng)村的資金支持都是國(guó)家的農(nóng)業(yè)資金，政府財(cái)政撥款。由于每年資金單位的時(shí)間不固定，加上農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量比較多，財(cái)政數(shù)額平均下來(lái)非常少，使得貧困農(nóng)村的資金常年缺乏。貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)一般首選種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，需要購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，學(xué)習(xí)技術(shù)，建立場(chǎng)地，維修道路等。如果資金缺口大，那么扶貧產(chǎn)業(yè)就無(wú)法有序開(kāi)展，這就成為貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。此外，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，大企業(yè)不僅可以為地方帶來(lái)稅收收入，還可以消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)，將產(chǎn)出的新產(chǎn)品增加附加值，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前產(chǎn)業(yè)扶貧除了融資困難之外，還缺少大企業(yè)的帶動(dòng)支持，只能通過(guò)當(dāng)?shù)匦∫?guī)模的粗加工來(lái)回收農(nóng)副產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低，貧困人群無(wú)增加收入，從一定程度是抑制了貧困村產(chǎn)業(yè)的再擴(kuò)大，整理經(jīng)濟(jì)的活力不足，影響扶貧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

雖然很多貧困村通過(guò)一系列的政治以及思想的扶貧措施，在養(yǎng)殖以及種植等方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但還是以家庭小規(guī)模養(yǎng)殖為主，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)行深加工，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收益不高，缺少村集體經(jīng)濟(jì)收入；同時(shí)美麗行農(nóng)村建設(shè)也受到一定的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的后勁不足。此外，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較缺乏，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色缺少全面的分析，在農(nóng)村土地資源的利用方面缺少合理的規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)的合作社開(kāi)展和運(yùn)行缺少完善的制度以及激勵(lì)機(jī)制，造成了部門(mén)農(nóng)村資源浪費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)力的吸引還不夠強(qiáng)。

2 貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策

2.1 充分利用人力資源和土地資源，為貧困村增收

貧困村面對(duì)青壯年勞動(dòng)力流失的現(xiàn)象，必須要將土地資源充分利用，使貧困村農(nóng)民勞有所耕。對(duì)于貧困村來(lái)說(shuō)，土地資源是最主要的資源，但是在勞動(dòng)力欠缺的情況下，大量的土地未能利用。但是在土地資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境靈活對(duì)土地開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的原則。產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)，兼顧生態(tài)與發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在貧困村土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)解決青壯年勞動(dòng)力的勞動(dòng)問(wèn)題。例如：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將適宜種植同一種農(nóng)作物的土地通過(guò)合作社承包，托管的形式轉(zhuǎn)到有能力的勞動(dòng)力手中，統(tǒng)一種植達(dá)到規(guī)?；l(fā)展；還可以將缺乏勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的土地集中起來(lái)，通過(guò)對(duì)外租賃的方式，吸引有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)建立種植基地，一方面可以解決因缺少勞動(dòng)力讓土地荒廢的尷尬，一方面可以提高土地的資源利用率，增加貧困村人群就業(yè)增收，改善貧困村的生活質(zhì)量。

貧困村發(fā)展特色種植，貧困村地區(qū)因?yàn)榄h(huán)境污染小，與外界的聯(lián)系相對(duì)小?？梢酝ㄟ^(guò)種植環(huán)境的展示與介紹，吸引大城市企業(yè)的特色種植，接受訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)大企業(yè)的資金、技術(shù)等讓貧困村土地充分利用，增加了對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用，吸引了部分青壯年勞動(dòng)力的回流，增加了貧困村的經(jīng)濟(jì)收入；此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)新和創(chuàng)造，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新活力。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧增收，首要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，在扶貧產(chǎn)業(yè)中有巨大作用。在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要難題就是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。例如：某貧困村一直是中藥材的種植地，常年因?yàn)槿肆Y源有限，種植的中藥材數(shù)量極少，無(wú)法形成規(guī)?；?，吸引不到藥企采購(gòu)訂單。在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持下，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)化合作社，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，該貧困村幾年后中藥材產(chǎn)業(yè)翻了幾番，農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)收入水平提高了。

其次，還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村特色養(yǎng)殖業(yè)的重視，有效的依托當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源以及地理優(yōu)勢(shì)等，構(gòu)建特色養(yǎng)殖基地，如：構(gòu)建規(guī)?；难驁?chǎng)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等，還可以將養(yǎng)殖業(yè)與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源相結(jié)合，開(kāi)展養(yǎng)殖體驗(yàn)等項(xiàng)目。此外，還應(yīng)該與高校建立密切的聯(lián)系，供土地給農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為實(shí)驗(yàn)田，邀請(qǐng)掌握先進(jìn)技術(shù)的教授或者專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，能夠因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成特色經(jīng)濟(jì)，這樣產(chǎn)業(yè)扶貧才能夠朝著科學(xué)化以及規(guī)模化的方向發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)資金投入，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

貧困村要發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，就必須要獲得大量的資金支持。首先，貧困村當(dāng)?shù)氐慕鹑诓块T(mén)要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺，例如：貧困村地方農(nóng)業(yè)合作社簡(jiǎn)化對(duì)貸款的審批，允許村民成立聯(lián)合戶(hù)集中貸款，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款基金。政府組織的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)資金到位，鼓勵(lì)貧困村敢于嘗試種植，將農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步深加工，政府幫助其建立新的正規(guī)化場(chǎng)地，有了資金的支持，貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不能僅依靠單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要通過(guò)招商引資，建立產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈。例如：某貧困村地區(qū)一直是蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化的種植基地，每年蘋(píng)果種植數(shù)量大，蘋(píng)果產(chǎn)量高，每到蘋(píng)果收獲季節(jié)，總是要及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)出去，才能增加收入，遇到全國(guó)蘋(píng)果供大于需求時(shí)，大面積的蘋(píng)果便要腐爛扔掉。后來(lái)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招商引資，建立了幾個(gè)果汁飲料廠，每年可以將次果、小果交到果汁廠，及時(shí)的消化了當(dāng)?shù)靥O(píng)果堆積的現(xiàn)狀，還增加了當(dāng)?shù)氐氖杖?，同時(shí)也為企業(yè)降低了成本。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極扶持相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)模式，為貧困戶(hù)擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為貧困村增產(chǎn)增收。此外，扶貧產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該充分的借助互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)與各網(wǎng)購(gòu)軟件的合作，打通農(nóng)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售渠道，如：今日頭條、快手直播、抖音、淘寶、拼多多等，通過(guò)產(chǎn)地直銷(xiāo)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的方式，讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售渠道多元化。

3 結(jié) 語(yǔ)

貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧是提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，在扶貧的過(guò)程中一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，產(chǎn)業(yè)的投入也應(yīng)該因地制宜，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要對(duì)農(nóng)民的種植技術(shù)、設(shè)備的使用等方面加以培訓(xùn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的效率。此外，還需要加強(qiáng)融資渠道，為農(nóng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元化的銷(xiāo)售渠道，通過(guò)對(duì)土地資源的高效利用，避免土地的荒廢，同時(shí)還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)扶貧中的積極性。