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      建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施研究

      2020-02-27 07:20:35朱院琴
      經(jīng)濟管理文摘 2020年19期
      關鍵詞:投標工程量管控

      ■朱院琴

      (廣東省水文地質(zhì)大隊)

      引 言

      在城市化建設不斷加速的過程中,建筑行業(yè)異軍突起,招投標制度積極引入,成為項目管理不容忽視的一方面,發(fā)揮基礎性地位,落實工程合理管控,強化成本的降低以及經(jīng)濟效益的提升。招投標模式成為建筑行業(yè)實施成本控制的重要途徑。為此,這一階段的造價控制工作十分重要,以科學化為管理目標,重視分析各個環(huán)節(jié)的多種影響因素,進行針對性應對,形成可行性發(fā)展措施,提高整個項目管理質(zhì)量與水平。

      1 建筑工程招投標的含義

      對于招投標,主要是以項目中所需采購的設備與材料為對象,采取招投標的方式進行采購,保證滿足工程實際需求。招投標方式需要保證真實性與有效性,嚴格遵守相關法律法規(guī),依托清晰與完善的文件,遵守嚴格的流程。招投標方式能夠為項目選擇更加優(yōu)質(zhì)的供應商,維護市場穩(wěn)定性,降低采購綜合成本,對建立優(yōu)質(zhì)的行業(yè)競爭環(huán)境具有重要作用,切實提高采購水平,以質(zhì)量為中心,將采購目標落實到位。

      2 建筑工程招投標階段造價控制的現(xiàn)實意義

      在建筑工程中,投資控制貫穿于全過程,涉及諸多方面的內(nèi)容,如規(guī)劃設計、招投標、施工以及決算等。立足建筑項目管理,管理模式存在一定的滯后性,對造價控制有效性產(chǎn)生直接影響。隨著行業(yè)競爭的不斷增強,成本管理優(yōu)化工作亟待增強,造價控制管理模式也需優(yōu)化與完善,以便合理進行造價控制,降低企業(yè)因造價而遭受風險與損失;隨著招投標模式的不斷應用,這一時期造價控制成為成本管控不容忽視的內(nèi)容,以合同起草與簽訂為基礎,成為企業(yè)降低風險、減少損失的重要前提與基礎,也是獲取價值與效益的的前提。在工程項目招投標階段,只有保證造價的合理性與科學性,才能維護雙方合法權益,避免后期建設出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。同時,施工監(jiān)督與管理工作落到實處,有利于施工問題的及時發(fā)現(xiàn)與處理。除此之外,借助招投標階段造價的科學管控,維護招投標工作的有效性與準確性,更好服務于報價需求,減少后期造價糾紛,從而達到對項目投資、設計、預算的針對性控制,促進資源優(yōu)化配置,為后續(xù)施工順利開展奠定基礎,避免施工矛盾發(fā)生,營造優(yōu)質(zhì)的運營環(huán)境。

      3 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素

      3.1 投資決策以及投資戰(zhàn)略是影響造價控制的主導因素

      在招投標模式應用過程中,決策與戰(zhàn)略發(fā)揮核心作用,是影響這一時期造價控制狀況的基本要素。面對激烈的市場競爭,競爭成功與否主要依據(jù)的是競爭公司在招標階段的具體情況實力。在建筑市場,招投標公司之間存在信息不對稱現(xiàn)象。也就是說,投標公司對招標信息掌握情況是影響投標結果的重要因素。如果中標概率較高,投標決策會促使利潤實現(xiàn)最大化。如果中標可能性無法預測,投資決策就會趨向利潤最小化。在對自身利益忽略的前提下,能夠借助降低成本來獲得中標條件。一旦投標企業(yè)投標策略與實際招標企業(yè)招標文件差距較大,勢必影響這一階段的造價控制水平,很難達到預期目標。另外,存在運用不良競爭方式的現(xiàn)象,勢必增大造價控制難度,直接影響建筑企業(yè)長遠發(fā)展。

      基于此,對于投標方,要基于自身實際條件,全面進行信息收集,全方位進行考慮,選擇合理的投資戰(zhàn)略,依托合理報價模式,以求得目標的實現(xiàn)。

      3.2 計價方式選擇的合理性與準確性制約造價動態(tài)管理效率

      在當前建筑行業(yè)中,計價方式以定額計價以及工程量計價為主,其中占據(jù)主流的是工程量清單計價方式。為此,在招投標階段,要選擇科學合理的計價方式,以實現(xiàn)對項目造價的有效管控。一旦方式不恰當,直接影響造價控制效果,威脅招投標管理的有序推進。投標方結合招標方工程量清單進行分析與整理,構建報價清單,凸顯造價的科學性與自主性,與市場競爭規(guī)范相吻合。工程量清單計價方式以造價動態(tài)管控為特征,以維護雙方權益為根本目的。也就是說,工程量清單準確性成為影響招投標造價管理效果的重要因素,造價管理的實效性與工程量精準性關系緊密,也是避免出現(xiàn)誤差的重要手段。

      3.3 合同條款的不同引發(fā)造價管控效率的差異

      對于招投標模式,以合同方式進行造價控制。結合實際可以發(fā)現(xiàn),合同類型多種多樣,以總價合同、單價合同、成本補償合同等為主。合同類型不同,其對造價水平的影響也存在差異。具體講,針對建筑工程物料,合同簽訂階段與工程施工階段的價格存在差異,很容易出現(xiàn)價格不一致的情況,造價勢必受到不同程度的影響。另外,借助工程簽證的方式,防止意外事故的發(fā)生。一旦遭遇不可抗力因素,可以在不違背初期簽訂合同條款的基礎上,進行合同內(nèi)容針對性調(diào)整,以避免施工矛盾的發(fā)生,保證工期。如果早期合同存在不合理的地方,尤其是對價格調(diào)整方式未進行明確,就很難發(fā)揮招投標階段造價控制的作用。

      3.4 市場供求關系發(fā)揮造價控制的導向功能

      招投標階段的造價控制與建筑市場供求關系有著千絲萬縷的關系。也就是說,在進行造價控制的時候,供求關系必須考慮其中。具體講,市場供求關乎建筑工程材料、設備等的價格,制約工程整體效益的獲取。另外,在建筑工程領域,如果工程項目本身處于供過于求的狀態(tài),施工企業(yè)之間的競爭勢必縮小,中標可能性增大。相反,如果供小于求,施工企業(yè)之間的競爭異常激烈,企業(yè)獲取利潤的難度就會增大。因此,市場自身規(guī)律的變動是引發(fā)造價控制變化的重要因素。

      4 如何提高建筑工程招投標階段造價控制水平

      4.1 綜合分析多種因素,加強招投標文件的編制與審核

      針對建筑工程招投標階段的造價控制,招投標文件編制是首要任務,要明確招標內(nèi)容設定科學評標方式,維護合同款項與工程施工實際的一致性。招投標文件要以項目實際為基礎,進行針對性制定。文件質(zhì)量與項目總成本息息相關。文件內(nèi)容需要涵蓋投標說明、評標標準和評估投標方法,保證與市場規(guī)范的契合性。結合相關法律法規(guī),對參與者進行約束。另外,要將管理內(nèi)容納入招投標文件之中,增強合同條款的精準性,為中標做好準備。也就是說,招投標文件編制質(zhì)量事關工程中標概率。為此,在完成編制之后,要組建專家進行評審,審核其科學性與合理性。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要立即進行處理,切實提升中標概率。

      4.2 細化工程量清單編制工作,落實強有力的管理機制

      在招投標階段,定量報價是基礎性工作。首先,明確編制的依據(jù),重視現(xiàn)場調(diào)查與研究,明確施工環(huán)境與條件,掌握項目建設的意圖與技術指標,達到對工作量的準確評估,避免施工變更的出現(xiàn)。另外,對項目進行分化,明確不同項目之間的權限標準,保證項目內(nèi)容明確,質(zhì)量流程清晰,標準精確。項目任務的劃分在根本上避免不均衡報價的出現(xiàn)。再次,清單要表達準確,將技術要求、招標說明、現(xiàn)場條件等涵蓋其中,避免出現(xiàn)工程造價索賠的現(xiàn)象。為了有效避免成本核算錯誤與遺漏,需要構建科學合理的機制。一方面,報價的準備工作一般交予具有相應資格的經(jīng)紀機構進行,避免技術數(shù)量清單與實際結構圖出現(xiàn)矛盾,從而防止低價格和高不滿的現(xiàn)象。另外,要構建項目清單估算的澄清制度,尤其是對于大型建筑項目,如果使用先進的材料與工藝,勢必引發(fā)估價不準確的現(xiàn)象,造成對報價的不對等評估?;诖?,要構建極具透明性的估價系統(tǒng),目的是維護項目列表的公平、公正與透明。

      4.3 重視合同管理,完善合同條款的編制

      為了實現(xiàn)招投標階段造價的有力控制,合同管理是不容忽視的內(nèi)容。合同內(nèi)容是影響造價的關鍵指標。因此,一旦合同知識掌握不充足,條款不嚴謹,勢必影響造價準確性,需要加強合同管理,做好優(yōu)化與細化。一方面,要將合同約束力有效地體現(xiàn)在招投標文件之中,將這種形式作為合同文件構成的要素。另外,在合同中,要對雙方權利、義務以及責任進行明確說明,尤其是對違約責任進行準確表述。除此之外,可以采取專業(yè)條款的方式,關注工程量調(diào)整以及履約保護等內(nèi)容,以保證合同條款的合理性。

      4.4 落實招投標全程監(jiān)管,維護招投標方式的公平性

      對于招投標方式的應用,公平、公正以及公開是根本原則。因此,要重視對整個招投標過程進行全面監(jiān)督。具體講,相關責任部門需要對招投標公告以及資格進行預審,做好招投標過程中的截止時間的監(jiān)督,明確各個環(huán)節(jié)的開放時間、位置以及詳細要求。在評標過程中,需要進行嚴密組織,構建科學評標規(guī)范,保證嚴格執(zhí)行,維持信息傳達及時有效。要加強合同簽署期間的監(jiān)控,保證合同得以切實執(zhí)行。

      4.5 依托市場供求關系,采取合理的招標控制價

      招投標方式的應用需要以市場為指導,采取合理的控制價,以防止競拍的盲目性。基于競標價格,一旦過低,就會違背最佳選擇的原則。如果過高,又會引發(fā)串標或圍標情況。為此,要結合項目總體規(guī)劃,對現(xiàn)場、進度以及相關因素進行系統(tǒng)分析,結合實際,形成正確的數(shù)量計算,合理控制價格,保證各種因素得到合理控制,以確保最終價格的合理、科學,保證與市場發(fā)展的一致性。

      結 語

      綜上,在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代,建筑行業(yè)進入機遇與挑戰(zhàn)并存的時期。為了在競爭中立足,造價的管理與控制成為必然。面對招投標模式的應用,造價管控需要滲透其中,明確這一階段影響造價的主要因素,形成有效的應對策略,依托完善的文件、精準的工程量清單以及科學管控,將工程造價工作有效落實在招投標階段,保證造價的合理性,為經(jīng)濟效益以及社會效益的獲取奠定堅實基礎。

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