論如何加強施工合同管理

■ 秦 勇

（中鐵上海工程局集團有限公司城市軌道交通工程分公司）

引 言

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的變革下，建筑單位也逐漸向專業(yè)化形式的發(fā)展，而建筑工程合同是維持雙方利益的重要保障，進而規(guī)范施工中的各項行為。不僅能夠調(diào)解雙方的法律糾紛、經(jīng)濟問題，而且有益于約束雙方的不正當行為。因此，建筑單位要合理安排合同中各項施工規(guī)定，更好地發(fā)揮施工合同的積極作用，實現(xiàn)合同的法律性和嚴謹性的同時，為日后雙方的合作關系奠定了良好的基礎。

1 試析施工合同管理重要性

運用施工合同來約定雙方一切行為，能有效的減免雙方之間因經(jīng)濟利益發(fā)生的事件糾紛，所以，施工合同對于建筑工程具有十分重要的價值。其中具體體現(xiàn)在以下方面：首先，全面考慮施工風險。在進行施工項目的過程中，肯定會有不可預估的事件發(fā)生，一旦出現(xiàn)相關的法律事故，并且雙方都沒有具體的證據(jù)證明。日后一定會因最終的經(jīng)濟結算、利益分配不均的現(xiàn)象發(fā)生，進而拖慢工程進度。而甲乙雙方合理的簽訂施工合同，可以充分的考慮未知事件的發(fā)生與相關的處理方法，對于事故的發(fā)生，雙方都應該具體負哪些責任等，清晰明確的規(guī)定了雙方的權利、責任和事故的風險性等等。

其次，提升合同的法律效益。根據(jù)我國的《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定，工程單位負責人要遵守誠實守信的原則，按照合同中具體的目的、條例等因素，積極履行自身該有的義務與職權。并且要以合同真實有效為簽訂前提，相關監(jiān)督雙方，從而提升雙方的友誼關系，保障施工合同的管理具有真實的法律效益，促進雙方的友好合作[1]。最后，保障施工合同管理的完整性。合同管理只有能夠處理好雙方的問題之后，實現(xiàn)合同完美的停止，才能代表著合同整體的完整性，進行相應的合同整理與歸檔。

2 建設工程中施工合同管理存在的缺陷

2.1 人員缺乏合同管理的意識

在合同管理中，管理人員專業(yè)意識是引導合同具有法律效益的關鍵?，F(xiàn)如今部分建筑單位的內(nèi)部管理部門和相關人員的合同管理的意識嚴重不足，對自身的管理工作內(nèi)容也不上心、不熟悉，對于施工合同具體條例也是嚴重缺乏法律知識，根本不了解合同中的內(nèi)在含義，直接導致甲乙雙方都沒有明確的責任，如果出現(xiàn)施工事故并沒有具體的負責人來承擔此次事情?；蛘呙鎸σ环降倪`約情況，也沒有相應的違約賠償?shù)?，更有嚴重者，可能會出現(xiàn)雙方因經(jīng)濟利益延伸出的事件糾紛。既影響了整個工程的施工進度，又會對工程造成巨大的損失。例如，部分施工單位為了體現(xiàn)自身的價值，進而偽造一些帶有價值性的證明，如果合同工管理人員不具備相應的法律意識，就肯定不會察覺證據(jù)的真實性，后期的施工工程肯定會出現(xiàn)許多的麻煩要解決。

2.2 具體合同條例的嚴謹性不足

嚴謹性是作為合同管理的重要依據(jù)，對于合同內(nèi)容的條例具有重要的規(guī)范作用，但是部分建筑單位的合同中沒有體現(xiàn)相關的條例嚴謹度，再加上合同管理人員嚴謹審核的意識不足。主要是因為雙方在簽訂合同時，相關的合同管理人員的專業(yè)能力不強，進一步導致合同中各項條例、應有的權利等方面不全面、不合法，使得合同根本不受到法律得承認。施工單位將會處于不利的地位，或者是單位會損失巨大的經(jīng)濟利益，甚至雙方有可能會運用法律（法庭）、武力（打架斗毆）等方式解決，此方法嚴重違背了國家的規(guī)章制度。由于多數(shù)合同都是依靠施工單位為主要編寫合同的主要方，如果施工單位應私利在合同條款上填寫一條含糊其辭的經(jīng)濟條款、違約條款，而另一方就會受到嚴重的經(jīng)濟破壞和權利的損失。

2.3 合同監(jiān)管機構的體系不健全

面對相關監(jiān)管合同制度不健全的問題，能在很大的程度上加深雙方之間的利益矛盾，而不健全的監(jiān)管力度直接影響施工合同簽訂人的自覺性和守約性。一旦雙方不受合同監(jiān)管機構的約束，就會出現(xiàn)部分單位違背合同中的內(nèi)容，摒棄了雙方公平性的原則[2]。再加上建筑市場對具體的監(jiān)管管理也沒有實施到位，很容易出現(xiàn)合同的另一方隨便篡改合同內(nèi)容，進而使整體的施工合同的管理降低該有的標準。

3 加強施工合同管理的主要措施

3.1 建立施工合同管理部門，不斷培養(yǎng)管理人才

在雙方簽訂合同的過程中，施工單位和另一方必須要建立相關的合同管理部門，這樣才能對雙方的合同進行更好的約束。①培養(yǎng)管理人員。施工單位可以運用“引進來，走出去”的管理原則，不斷地培養(yǎng)專業(yè)性、綜合實力較強的管理人員?！耙M來”是指單位招聘專業(yè)人員對合同進行科學的整理與歸納，進而實現(xiàn)合同能夠按照分類進行系統(tǒng)地歸檔。施工單位負責人再招聘專員時，可以根據(jù)具體的工程造價、經(jīng)濟利益的得失和法律制度的底蘊等方面進行選拔，這樣才能為恭維的管理提供更好地服務；“走出去”是指單位負責人可以優(yōu)秀骨干外派管理經(jīng)驗先進的城市去學習管理技術，之后再根據(jù)單位內(nèi)部的管理情況合理地提出改革意見，帶領其他管理人員不斷地進行自我總結與反省，改變自身管理不足的地方。②強化管理部門的體系。管理部門應該制定科學的管理制度，對合同管理人員的每一項工作都具有適時的約束，不斷地提升自我管理的意識，鍛煉管理人員的工作責任感。例如，雙方在簽訂合同時，合同管理人員要時時跟進簽訂的過程，主要作用就是確保合同的每一個環(huán)節(jié)都是按照國家的法律效益行事的，如果一方想要改革方案，管理人員就要及時與雙方進行溝通，對合同具體的修改條例實施備案，方便以后雙方負責人進行查找。

3.2 加強相關的法律意識，提升合同的周密度

簽訂合同的大忌就是相關的工程單位和施工單位毫無底線、毫無條件的滿足另一方所有的要求，只有自身具備法律意識，施工單位才有談判的底氣，不可以因為沒有夯實的法律知識就任人宰割，進而就隨便的簽訂施工合同。單位的合同管理人員必須對合同的每一項條款都反復的觀察清楚，面對含糊其辭的內(nèi)容要及時詢問另一方，將具體的原因、事件都要準確無誤的展現(xiàn)在合同里，以防另一方使詐或者是偷偷扭曲其中的意思。在拿捏不準的條款，合同管理人員要尋找相關的法律咨詢進行詢問，主要是看此項條例是否符合國家的法律法規(guī)，嚴禁因為合同管理人員的不在乎和自身的法律意識不足，就隨便幫助施工單位簽訂合同，直接導致單位處于被動的狀態(tài)，使得單位處處受制于另一方的壓迫。并且施工單位要有自身的維權意識，堅持自身的應有權益，不要沒有條件的完全接受另一方的所提出的過分要求，如果施工單位的簽訂這個條約，對后期工程的潛在隱患是完全沒有正確的判斷與預估。施工單位要依照自身的實力與另一方的信譽進行考慮，本著誠心相處的原則和另一方建立長久的合作伙伴關系，在不違背自身與他人經(jīng)濟利益的同時，將整體的利益提升為最大化。

3.3 制定合同監(jiān)管體系，強化單位的經(jīng)濟利益

建筑工程施工管理合同與相關的合同監(jiān)管機構具有直接關系，監(jiān)管機構公平公正的處事態(tài)度能更好的建立與另外兩者之間的關系，所以監(jiān)管機構一定要有嚴格的管理制度、認真分配監(jiān)管人員的工作等方面，最終幫助增強雙方的經(jīng)濟利益。第一，工程費用方面的監(jiān)管。工程費用是貫穿整個工程的關鍵點，監(jiān)管人員要對施工合同中的具體費用要有時時的掌握，對于工程量的變換所出現(xiàn)的費用增減問題，監(jiān)管人員要用科學的手法進行記錄，合理分配與控制具體使用費用，進而對整體的工程造價實施調(diào)整。第二，工程環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管人員要對線下的施工人員的內(nèi)容進行相應的記錄，主要是針對合同中潛在的條例與實際工程進行比對，以免出現(xiàn)雙方因經(jīng)濟糾紛而產(chǎn)生的矛盾，減少合同事故發(fā)生的機率。第三，建立監(jiān)管條例。監(jiān)管部門要嚴格管束內(nèi)部的人員，不得出現(xiàn)私相授受的情況，因收取好處就要違背內(nèi)心的良心。所以，監(jiān)管人員要站在第三方的角度，實行最大化的監(jiān)管程度，平衡雙方的經(jīng)濟利益，并為雙方提供有利的合同保障。

3.4 執(zhí)行合同的動態(tài)管理，打破死板的合同簽訂

合同管理人員要重視雙方合同的動態(tài)管理，突破傳統(tǒng)的簽訂方式。比如說，雙方在簽訂合同時，管理人員要按照具體各合同內(nèi)容來進行有關的機率，主要的目的就是合理控制雙方的簽訂時間，面對變更合同時，管理人員要及時協(xié)商并填寫補充條例；如果要是在施工工程時，一方想要更改條例或者是相關的設計出圖出現(xiàn)誤差時，管理人員要根據(jù)合同中的具體內(nèi)容明確雙方的責任，之后才能補充協(xié)議，此管理不僅能更好的規(guī)范施工合同中的具體條例，而且還能減少雙方負責人過度的修改。

3.5 真正分化施工合同的種類，依照內(nèi)容進行施工

正常情況下，我國的施工合同主要分為三種：固定價格合同、可塑價格合同和成本加酬合同[3]。固定合同主要是明確雙方的工程中的一切事故風險的具體責任，根據(jù)突發(fā)問題程度找尋應付責任一方，并實施相應的懲罰；可塑合同使制定可調(diào)節(jié)的內(nèi)容，將工程事故平均分給雙方，此合同的應用范圍較大；成本合同就是施工單位的工程項目的實際成本，按照約定支付一定預約金，進而承擔之后尾款。無論是哪一種合同，都會有未知的風險，合同管理人員要依靠實際情況，合理安排雙方進行簽訂。

結 語

綜上所述，施工合同的管理可以在一定的程度上保障整體的施工項目能順利實施，對工程的質量和經(jīng)濟效益具有重要的影響。相關的建筑單位一定要按照國家的法律規(guī)定，科學合理的對內(nèi)部的施工合同進行相關管理，并對合同中的每一項條例、雙方利益的分配和違約項目都要有明確標注，對具體的條款也要進行反復的推敲，進而減少雙方發(fā)生矛盾的可能性、最大化的實現(xiàn)雙方利益。