建筑工程造價成本管控措施探討

■ 張 倩

（北京城建中南土木工程集團有限公司）

引 言

近幾年來，中國路橋、地鐵等工程的相關建設實現(xiàn)了飛速發(fā)展，在這些建筑工程施工中，施工方不僅要對建筑工程的建設質(zhì)量有較強的把控，同時也要采取有效的方案與措施保證施工造價成本得到控制，盡可能降低施工成本，建設不必要浪費。也就是說，建筑工程施工方應盡可能在施工中達到“建筑質(zhì)量提升、造價成本縮減”的雙重施工目標，以提高施工項目的經(jīng)濟效益。作為施工方，一定要明晰工程造價成本管控的內(nèi)容以及其重要性，并在施工中強化造價成本管控，降低成本消耗，實現(xiàn)綠色施工、生態(tài)施工。

1 造價成本管控概述

1.1 造價成本管控內(nèi)容

工程造價成本管控的內(nèi)容對于施工方開展有效的施工成本管控十分重要。在工程施工中，施工方為了管控造價成本，首先應明確造價成本管控的內(nèi)容。具體而言，內(nèi)容主要是在工程施工中，施工方將“造價成本管控”理念融入到施工的每一個步驟、每一個細節(jié)、每一個環(huán)節(jié)中，并結合相應的建設技術、施工方法、施工管理條例與制度，加之運用一些技術與方法實現(xiàn)最經(jīng)濟、最低成本的投入，實現(xiàn)施工經(jīng)濟、高質(zhì)、高效推進。除此之外，成本管控的內(nèi)容還包括在整個施工現(xiàn)場以及施工過程中，對施工所消耗的資源、具體的費用進行指導、統(tǒng)計、限制、監(jiān)督、調(diào)整等，最主要的是將施工過程中將要發(fā)生的偏差，或者已經(jīng)發(fā)生的偏差進行改善，處理，實現(xiàn)對施工造價成本的科學管控。

1.2 造價成本管控的意義

工程施工是一項耗時耗力的工作，施工方任重道遠。在具體的現(xiàn)場施工中，施工單位不僅要考慮到主觀與客觀的施工條件，同時，還要對施工過程中的成本進行嚴加管控，確保施工成本不超過施工成本預算的范圍。造價成本在施工中得到科學、合理管控，其意義重大：首先，提高建筑施工方的經(jīng)濟效益。建筑施工中，“質(zhì)量”因素與“成本”因素是施工方所要考慮的關鍵因素，成本管控可減少浪費，降低經(jīng)濟成本，繼而提高施工方項目的經(jīng)濟效益。其次，工程施工順利進行，保障國家利益，利國利民。地鐵、路橋、地鐵地基等建設與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P，也與國家發(fā)展緊密相連，有效成本管控，實現(xiàn)了利國利民的目的。最后，施工造價成本管控有利于建筑工程事業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2 施工方造價成本管控中存在問題

2.1 造價成本管控機制不完善

工程施工的造價成本管控需要施工單位有一套健全完善的成本管控機制，如成本管控責任監(jiān)督制度、成本核算管理體制、成本管控的獎懲制度等等。但在實際情況下，一些施工單位在施工現(xiàn)場過多關注技術管理，而忽視了對造價成本管控機制的建立。這一現(xiàn)象將直接導致以下問題：施工過程中成本管控責任不明晰、制度落實不到位、獎懲不嚴格等。在這些問題的背后，建筑工程施工成本管控一片混亂，施工浪費嚴重，施工成本管理的責任并未明確到具體的施工工作人員，成本管控義務的落實也遭到了遏制。對于施工單位來說，成本控制一片混亂的現(xiàn)狀必須要及時改善，不重“成本管控體制構建”，使得施工方漠視“成本管控”的價值，這將對整個施工過程、施工進程、施工質(zhì)量等造成惡劣影響，入不敷出、資金鏈斷裂的情況可能會因此發(fā)生。

2.2 施工材料管控標準過寬，浪費問題大

在建筑工程施工過程中，由于一些主觀與客觀原因，“人為因素”導致的施工材料浪費現(xiàn)象十分嚴重。材料成本是地鐵工程施工成本的主要構成內(nèi)容之一，且材料的造價占據(jù)整個施工造價相當大的比例。在施工過程中，很多施工方缺乏科學的材料管控制度標準，或者材料管控制度執(zhí)行不力，這導致了諸多材料浪費現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生。例如，材料進場混亂、材料出庫混亂、施工材料尾料回收難、材料失竊現(xiàn)象等。在實行“計件承包”后，工人組為了追求產(chǎn)量，從不愛惜施工機械設備，并且存在過量耗費物資施工材料的現(xiàn)象。再者，在施工現(xiàn)場，相關負責人缺乏對施工材料的維護，造成混凝土浪費、鋼筋材料生銹等現(xiàn)象，這使后期材料功能作用的正常發(fā)揮受限。

2.3 成本管控動態(tài)管理力度不夠

為了做好施工成本的管控，工程施工單位要做好動態(tài)成本的管理。就當下來說，建筑工程施工單位對“事后成本核算”十分重視，但卻忽視了在施工前、施工中的動態(tài)成本控制。工程施工方并未意識到“成本管控”存在于工程施工的整個過程中，成本的核算也存在于整個施工過程中，而不是單單需要進行事后的成本核算。在建筑工程施工中，施工項目經(jīng)理往往對“材料分包”、“現(xiàn)場施工管理浪費”有一定的重視，但是卻對整個工程施工的動態(tài)成本管控有所輕視。例如，施工前的施工方案確立、施工中的材料選擇、材料進場、整個過程的成本核算控制等在具體的施工過程中并未得到體現(xiàn)，故應強化重視。

2.4 項目人員成本管控認知不夠

在實際的工程施工中，項目管理人員以及施工人員造價成本管控意識薄弱，缺乏專業(yè)的施工項目成本管控人才成為值得關注的問題。這些問題的原因主要有兩種，一種是施工方項目經(jīng)理的“經(jīng)濟意識”不強，而施工項目管理者的“缺陷”在基層施工工作人員那里得到了“成倍放大”。另一種是工程施工人員更多關注工程進程，忽略了成本；而施工技術人員則更多關注技術革新，成本管控的意識也較弱，而材料人員則只重視材料進場、出庫等，對成本管控似乎也并不上心。再者，建筑工程施工缺乏專業(yè)的成本管控人才，能對整個施工現(xiàn)場成本進行科學把控，這應引起施工單位的高度重視。

3 工程施工造價成本管控的有效措施

3.1 完善造價成本管控機制

建筑工程施工方一定要加緊完善造價成本的管控機制?？蓮囊韵路矫嬷郑旱谝?，健全施工造價成本管理制度，明確相關責任人以及施工工作人員的責任與義務。如關于施工現(xiàn)場材料選擇、進場、利用等均要有相關的制度來明確，如材料管理制度等來約束工作人員施工行為，使施工人員嚴格按照制度施工，減少施工浪費。嚴重制度來再者施工現(xiàn)場技術人員管理制度，明確施工技術人員的相關職責，確保技術人員以最低的成本，最高效的技術達到對施工進程的有效推進。當然，也要對項目經(jīng)理的成本管控職責進行明確，使其恪盡職守，帶領施工人員做好施工現(xiàn)場的成本管控。第二，制定項目施工成本管控的獎懲制度。要建立針對成本管理人員、現(xiàn)場施工人員的成本管控獎懲制度，必要時可將“權責制度”納入到成本管控獎懲制度中來，增強項目管理者與施工者的責任意識。在施工過程中，一旦出現(xiàn)成本控制不當，造價成本過高等問題一定要追究相關負責人的責任。當然，如果成本管控得當，成本管控成績凸顯，也會有相應的獎勵制度來提供獎勵。

3.2 對施工材料進行科學管理，控制材料成本

在整個市政建筑工程施工的過程中，材料成本管控在整個工程成本管控中的地位不容小覷。強化對施工材料成本的科學管理，有效控制材料成本，避免施工材料浪費顯得尤為重要。材料是建筑工程施工的主要開銷，其規(guī)范化選擇、利用、投入、出庫、維護等管理工作的開展，對于節(jié)省材料成本，避免浪費很有必要。如何對施工現(xiàn)場的施工材料進行管理呢？首先，完善材料審批手續(xù)，對材料數(shù)量進行限制。材料的審批手續(xù)如果不嚴格，會造成材料審批寬松，材料余量較多，更會導致施工工人不節(jié)約材料，過度浪費現(xiàn)象更為嚴重。因此，要嚴格按照相關的制度規(guī)范限制材料審批、控制材料的數(shù)量。其次，施工現(xiàn)場要合理組織材料進場。一條地鐵，或者大型橋梁的施工往往所需的材料種類較多，多者可上百種，在施工現(xiàn)場，只有合理組織材料進場，按照材料的特性分前后順序合理進場，才能避免材料浪費、材料腐蝕等現(xiàn)象。如果材料進入施工現(xiàn)場過早，可能會增加地鐵建設成本，如搬運費、材料受潮后影響使用等。但進場太晚，則會影響工程施工進程，嚴重者要倒付違約費。最后，對材料、現(xiàn)場施工設備進行定期維護、確?？烧Ｊ褂?。

3.3 盡可能節(jié)約施工現(xiàn)場管理費

建筑工程項目施工現(xiàn)場中，最直接的成本節(jié)約方式便是“節(jié)約施工現(xiàn)場的管理費”。部分施工單位在施工時，現(xiàn)場施工管理一片狼藉，浪費嚴重，對于現(xiàn)場的管理費用較高，甚至超出了前期的施工預算，這種情況應該加緊改善。眾所周知，建筑工程施工的現(xiàn)場管理費主要有兩種，一種是“臨時設施費用”，另一種是“現(xiàn)場的綜合花費”。由于項目施工非一朝一夕可完成，少則幾個月，多則可達三五年，其時間之久可見一斑。對于項目施工現(xiàn)場管理費的節(jié)約來說，可從以下三個方面著手：第一，本著“易于拆遷、節(jié)約成本”的原則來搭建臨時設施。在較長的施工時間內(nèi)，施工方要盡可能考慮能周轉使用、反復利用的成品或者半成品，降低不必要的現(xiàn)場費用支出。第二，精簡人員，實行工資總額包干。這種方式能最大限度減少施工現(xiàn)場不必要的開支。第三，要進行現(xiàn)場施工工程程度的精細化管理。這種管理方式，可將現(xiàn)場費用細化，將一些不必要的費用剔除掉，以節(jié)儉節(jié)約成本。

3.4 深化動態(tài)成本管控

動態(tài)成本的管控對于項目施工進程與質(zhì)量有著重要的影響。針對當下一些施工方不注重動態(tài)成本管控的現(xiàn)象，應轉變理念，深化對施工過程中造價成本進行動態(tài)管控。項目施工動態(tài)成本管控主要有兩個方面的管控：第一，施工方不僅要關注施工后成本核算，也要關注施工前成本節(jié)約。例如，在施工前，施工單位必須確定一個科學、合理的可行性施工方案，施工方案內(nèi)容中應包括施工的機具選擇、施工的工序流程、施工組織結構形態(tài)。施工方法等的使用等。必須選擇一個最優(yōu)的施工方案來降低成本。在方案確定前，施工單位應派專業(yè)地質(zhì)勘查人員對施工的區(qū)域進行勘查，并由相關的人員制定合理的施工方案。施工前的施工方案確定階段是對成本控制的一個重要階段，在這一階段，還要選擇最優(yōu)的施工材料，做好施工準備。第二，施工中的任何一個過程都要都要強化嚴格的成本管控。施工單位應設置專門的成本核算組，組內(nèi)成員應關注施工過程細節(jié)，嚴格核算成本，提高成本管控質(zhì)量。除此之外，動態(tài)成本管控還包括對施工現(xiàn)場一些工程變更做出及時調(diào)整與處理，確保工期不延誤，成本控制到位。

3.5 提升項目施工人員成本管控認知

項目施工造價管理人員以及施工人員成本管理認知能力弱，將直接導致施工成本管控一片混亂，施工現(xiàn)場浪費嚴重，這整個建筑工程的實施產(chǎn)生不良影響。鑒于此，提升項目施工管理與基層工作人員的“造價成本管控”認知十分重要。毋庸置疑，建筑工程施工需要有高素質(zhì)的項目管理以及項目施工人員，以提升整個施工項目成本管控的高效性。首先，強化對施工單元相關人員的“造價成本控制”培訓，增強其認知。在項目施工中，良好的成本管控意識，對于減少材料進場混亂、材料尾料回收難、施工現(xiàn)場材料失竊等現(xiàn)象的改善具有重要作用。其次，引進高素質(zhì)、專業(yè)的造價成本管控人才，使其對施工造價成本進行分析、管控，提高現(xiàn)場施工成本管控的質(zhì)量。

4 總 結

綜上所述，建筑工程施工是一個漫長而復雜的過程，施工造價成本管控處處存在，必須強化重視。但目前而言，造價成本管控機制不完善、施工材料管控過寬、施工方動態(tài)成本管控力度不夠、施工項目人員成本管控認知弱等問題依然存在。施工方應對癥下藥，采取具有針對性的方式，不斷加大在施工過程中的成本管控力度，使得整個工程施工在合理的成本預算內(nèi)如期、高質(zhì)完成，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最終提升。