事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)與財(cái)政稅收探究

■ 唐 煒

（濟(jì)寧市港航事業(yè)發(fā)展中心）

引 言

事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)政資金的績效審計(jì)主要指的就是，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)際收支情況進(jìn)行檢查以及審核。我國有很多事業(yè)單位，其活動支出大部分都和財(cái)政撥款有密不可分的關(guān)系，國家會把大量的資金撥給事業(yè)單位，而事業(yè)單位在使用財(cái)政資金的過程當(dāng)中，要能夠始終堅(jiān)持真實(shí)透明的基本原則。我國的財(cái)政資金是由每一位納稅人繳納的，所以事業(yè)單位在使用的過程當(dāng)中，必須要將財(cái)政資金用于人民，特別是在使用財(cái)政資金的時候，必須要確保活動對于納稅人是有益處的，可以給納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國的事業(yè)單位，其發(fā)展大多和財(cái)政支持都是分不開的，因?yàn)槲覈o予了許多財(cái)政資源方面的支持，所以事業(yè)單位在非常激烈的市場競爭當(dāng)中，仍然是占據(jù)很大優(yōu)勢的。

1 事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)工作內(nèi)容

1.1 現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)的效益

事業(yè)單位如果想要獲得發(fā)展，那么必須要擁有大量的資金作為發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而我國給予事業(yè)單位支持的資金，大多都是由納稅人繳納的，這些稅款對事業(yè)單位的發(fā)展，起到了很大的支持作用。因此，在評價事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)的效益的過程當(dāng)中，必須要了解事業(yè)單位財(cái)政資金績效審計(jì)的評價目標(biāo)，以及要確定對事業(yè)單位的資金進(jìn)行審計(jì)效益評價時候的管理決策，要能夠始終明確，事業(yè)單位的財(cái)政資金績效審計(jì)評價過程當(dāng)中的目標(biāo)主要指的就是，要了解績效審計(jì)評價的具體目標(biāo)以及和財(cái)務(wù)管理相互之間的關(guān)系，同時，也要確定管理決策其包含的內(nèi)容，和事業(yè)單位在使用單位績效最大化以及經(jīng)濟(jì)收入最大化相互之間的標(biāo)準(zhǔn)衡量的有關(guān)指標(biāo)是什么。在事業(yè)單位進(jìn)行績效審計(jì)的過程當(dāng)中，往往存在著雙重的目標(biāo)，因此，必須要把單位績效的最大化當(dāng)做是管理目標(biāo)，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)過程當(dāng)中的評價更加合理[1]。

在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政審計(jì)的評價的時候，較為傳統(tǒng)的方法就是要按照財(cái)政的相關(guān)政策，同時要結(jié)合我國的有關(guān)法律法規(guī)以及會計(jì)的制度來完成。按照這樣的原則在完成審計(jì)評價的時候，很有可能會使得審計(jì)的結(jié)果缺少了真實(shí)性還有準(zhǔn)確性。所以，在完成事業(yè)單位的績效審計(jì)的過程當(dāng)中，首先，要能夠和國內(nèi)目前已有的先進(jìn)水平進(jìn)行比較，其次，要能夠和過去相對最優(yōu)的水平相互之間進(jìn)行比較，最重要的是必須確定績效審計(jì)的實(shí)際目標(biāo)是什么，從而給事業(yè)單位的財(cái)政資金的績效審計(jì)進(jìn)行更加真實(shí)并且準(zhǔn)確的評價。

1.2 評價相關(guān)效益所遵循的原則

在完成對事業(yè)單位的財(cái)政資金的績效審計(jì)進(jìn)行全面評價的過程中，必須要遵循以下幾方面的原則。首先，要能夠始終堅(jiān)持將短期績效的目標(biāo)和長期績效的目標(biāo)相互之間統(tǒng)一起來的原則。堅(jiān)持這樣的原則主要是為了能夠更加方便地對事業(yè)單位的財(cái)政資金進(jìn)行一定的統(tǒng)籌和規(guī)劃，從而使得我國的財(cái)政資金利用率得到全面提高。通過這樣的方式，事業(yè)單位的工作人員可以給財(cái)政資金進(jìn)行一定的合理分配，從而讓我國的財(cái)政資金能夠使用在最為關(guān)鍵的地方，發(fā)揮更多的價值，創(chuàng)造更大的效益。在評價我國事業(yè)單位的財(cái)政資金的績效的過程當(dāng)中，要能夠始終堅(jiān)持從大局出發(fā)，利用宏觀的視角完成評價任務(wù)。不能夠只是局限在一些事業(yè)單位績效評價方面，而是要能夠更加全面地對事業(yè)單位的財(cái)政審計(jì)進(jìn)行綜合性的分析以及評價。在縱向上能夠?qū)ふ业礁嗟膶Ρ纫约奥?lián)系。比如在評價的過程當(dāng)中，和前幾年的評價狀況相互之間進(jìn)行對比，只有這樣，才能夠讓評價的工作更加全面地展開。

其次，就是要始終堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量相互之間兼顧的原則。在一般的情況下，評價工作人員在完成評價任務(wù)的過程當(dāng)中，大部分都是從數(shù)量方面完成評價。但是只是基于數(shù)量的評價，相對而言其片面性是比較明顯的，評價結(jié)果也不夠全面。所以在完成評價任務(wù)的過程當(dāng)中，不但要能夠在數(shù)量方面完成評價，同時也要和質(zhì)量相互結(jié)合起來，讓數(shù)量和質(zhì)量能夠相互并重，并且以此為條件，給事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政資金方面的績效審計(jì)，使其能夠獲得更加全面并且準(zhǔn)確的評價方面的結(jié)果。

再次，就是要始終堅(jiān)持遵循微觀效益以及宏觀效益相互之間結(jié)合的原則。在評價的過程當(dāng)中，除了要能夠更加全面地對目前階段的工作效果完成考核任務(wù)之外，同時，也要及時給事業(yè)單位的財(cái)政審計(jì)對外部有可能造成的影響進(jìn)行評價。在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政支出的過程當(dāng)中，不但要能夠了解到事業(yè)單位有可能會或帶來的效益，同時也要盡量了解事業(yè)單位給社會所創(chuàng)造的效益是什么，要盡量從宏觀的角度，來全面考察事業(yè)單位做出的財(cái)政支出，盡量將宏觀和微觀相互之間結(jié)合起來，對其效益進(jìn)行全面的評價。

2 審計(jì)事業(yè)單位財(cái)政資金績效與財(cái)政稅收所需的條件

2.1 審計(jì)事業(yè)單位財(cái)政資金績效條件

分析事業(yè)單位的財(cái)政資金其審計(jì)的條件不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位在宣傳過程當(dāng)中的力度仍然不足，因此，必須要盡量提高財(cái)政資金在績效審計(jì)方面的宣傳力度，同時也要盡量促使工作人員以及相關(guān)評價人員能夠全面地理解績效文化。在事業(yè)單位工作的過程當(dāng)中，很多工作人員在思想上仍然存在著一定的傳統(tǒng)觀念。因此，如果想要讓相關(guān)工作能夠落實(shí)到位，就必須要盡量改善事業(yè)單位工作人員的觀念，突破傳統(tǒng)觀念所帶來的桎梏，使工作人員能夠擁有一定的管理理念，重視市場并且盡量強(qiáng)化對于財(cái)政資金方面的績效管理，使績效審計(jì)工作能夠順利地展開[2]。

事業(yè)單位需要盡量聘請更加專業(yè)的管理人員來負(fù)責(zé)財(cái)政資金方面的審計(jì)工作，促使審計(jì)隊(duì)伍整體專業(yè)性能夠獲得全面提高。同時，對審計(jì)人員也要按時完成考核和培訓(xùn)任務(wù)，盡量提高工作人員的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)技能，同時也要定期完成對于審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力方面的考核，讓審計(jì)人員可以更加主動地對自己的專業(yè)技能進(jìn)行全面的提高。除了不斷讓人員配置更加優(yōu)化之外，同時，也要更重視對績效審計(jì)方法方面的完善以及創(chuàng)新，要積極學(xué)習(xí)一些更加先進(jìn)的績效審計(jì)方面的理論，同時，要多借鑒有關(guān)績效審計(jì)方面的案例，多了解國內(nèi)外一些比較優(yōu)秀的審計(jì)方法，通過這些方式，能夠全面地使我國管理人員的財(cái)政資金的審計(jì)工作獲得全面提高[3]。

2.2 事業(yè)單位財(cái)政稅收工作所需的條件

事業(yè)單位在完成其財(cái)政稅收方面的分析的過程當(dāng)中，要盡量提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政稅收方面的重視度，只有領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注財(cái)政稅收方面的工作，才能夠讓這項(xiàng)事業(yè)獲得全面發(fā)展。在事業(yè)單位工作的過程當(dāng)中，財(cái)政資金支出是必須要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人的簽字確認(rèn)的，可以認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是直接決定財(cái)政資金支出的中堅(jiān)力量。所以，必須要盡量加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政稅收方面的重視，只有這樣才能夠始終保障財(cái)政的支出在合理范圍之內(nèi)，同時也要盡量避免有可能會產(chǎn)生的偷稅漏稅的現(xiàn)象[4]。

在事業(yè)單位工作的過程中，必須進(jìn)行財(cái)政資金績效方面的審計(jì)，這時候可以讓產(chǎn)生的稅收和績效審計(jì)相互之間更加合理地結(jié)合。在財(cái)政的稅收和績效的審計(jì)全面地進(jìn)行結(jié)合的時候，如果想要讓二者之間的融合度更高，那么就必須要建立起一個更加合理科學(xué)的財(cái)政績效管理方面的制度。通過利用類似的制度，可以讓事業(yè)單位當(dāng)中工作人員的行為更加規(guī)范，在類似的制度當(dāng)中，也要始終明確工作人員的責(zé)任是什么，要把財(cái)政資金和個人的責(zé)任相互之間有效地聯(lián)系起來，從而保障財(cái)政資金可以被更加合理地支配。在工作的過程當(dāng)中，要能夠綜合考核財(cái)政資金的使用情況，盡量使用更少的資金，來完成更多的業(yè)務(wù)，使財(cái)政的支出能夠始終確保給廣大的納稅人謀取更多的福利[5]。

事業(yè)單位要能夠始終堅(jiān)持對福利制度的完善，這對提升事業(yè)單位的財(cái)政資金的績效審計(jì)以及財(cái)政稅收的作用是非常顯著的。事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)政資金的績效審計(jì)工作，必須要投入更多的人才，使績效審計(jì)工作可以更加順利地進(jìn)行。如果想要盡量留住類似的人才，不但要讓這些人才擁有更加豐厚的酬勞，同時也要建立起一個激勵約束方面的體制，這樣不但可以有效避免人才流失的情況，同時也可以約束工作人員，給事業(yè)單位的發(fā)展促進(jìn)帶來更有利的環(huán)境，同時也需要制定其比較明確的責(zé)任書，通過法律充分約束這些工作人員的行為[6]。

3 結(jié) 語

綜上所述，因?yàn)槭聵I(yè)單位資金大部分都是來源于國家財(cái)政方面的支持，所以，事業(yè)單位在財(cái)政支出方面的績效審計(jì)，必須要始終堅(jiān)持真實(shí)透明。在支出方面，要能夠利于人民，始終保障納稅人的利益。事業(yè)單位在財(cái)政資金的績效審計(jì)方面的工作以及財(cái)政的稅收，必須要適合目前社會的發(fā)展，并且以此為前提，進(jìn)行一定的優(yōu)化管理，要制定更加合理的制度，能夠在縱向方面提升對財(cái)政稅收的關(guān)注度，合理分配以及利用財(cái)政資金，從而使其能夠發(fā)揮更多價值，促使我國的經(jīng)濟(jì)社會獲得更多提高。