梁曾飛，唐梓鈞，吳劍峰，胡天送

(1.國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，湖南 長沙 410014；2.惠東縣林業(yè)局，廣東 惠東 516300 )

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生態(tài)建設(shè)的基底。森林資源二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案、制定森林采伐限額、進行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理、指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重要依據(jù)。2018年，惠東縣結(jié)合2016年林地一張圖數(shù)據(jù)，利用2017年衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)區(qū)劃林地小班，通過現(xiàn)地樣地調(diào)查，形成了最新的二類資源調(diào)查數(shù)據(jù)。依據(jù)惠東縣2018年森林二類調(diào)查結(jié)果，對該縣森林資源特點進行全面分析，結(jié)合當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展趨勢和熱點，進行相關(guān)研究。

1 惠東縣概況

惠東縣地處廣東省東南部和惠州市東部，地理位置為東經(jīng)114°33′～115°25′，北緯22°32′～23°23′。全縣東西最寬約90 km，南北最長約98 km，陸地總面積3 435.77 km2，東連汕尾市海豐縣，北靠河源市紫金縣，西接惠陽區(qū)，南臨南海的大亞灣和紅海灣?？h城距省會廣州市153 km，距深圳市90 km，距京九鐵路惠州站38 km，距汕頭特區(qū)240 km，海路距香港46 nmile。

2 惠東縣森林資源現(xiàn)狀概況

根據(jù)惠東縣2018年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)[1]，惠東縣國土總面積352 808.16 hm2，其中林地271 366.04 hm2，占76.92%；非林地81 442.12 hm2，占23.08%。全縣森林面積255 008.40 hm2，森林覆蓋率72.28%，林木綠化率74.02%，活立木總蓄積13 077 245 m3。全縣生態(tài)公益林(地)[2]面積115 509.68 hm2，其中特種用途林(地)40 061.39 hm2，防護林(地)75 448.29 hm2。喬木林中，闊葉混交林、桉樹、針闊混交林、馬尾松(廣東松)占主要優(yōu)勢，分別占喬木林總面積的34.13%、19.2%、13.31%、8.86%，4個優(yōu)勢樹種(組)之和占喬木林面積的75.50%。森林面積中，天然起源占50.85%，人工起源占49.15%。紅樹林資源面積1 361.83 hm2，其中有林地400.15 hm2，未成林造林地42.27 hm2，宜林地919.41 hm2。

3 森林資源特點分析

3.1 森林面積呈現(xiàn)增長態(tài)勢，森林覆蓋率保持高位

近年來，惠東縣不斷加大生態(tài)建設(shè)和森林資源保護力度，通過實施生態(tài)公益林建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)、沿海防護林建設(shè)、碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村美化綠化等林業(yè)重點工程建設(shè)，森林面積持續(xù)增長，森林覆蓋率和林木綠化率穩(wěn)步提高。本期調(diào)查結(jié)果顯示：森林面積較上期增加20 123.13 hm2；森林覆蓋率達71.8%，較2005年的66.20%提高了5.6%，繼續(xù)位居惠州市第一位。

3.2 活立木蓄積穩(wěn)定增長，林地生產(chǎn)力提高，森林質(zhì)量逐步提升

全縣通過實施生態(tài)公益林建設(shè)、封山育林、森林撫育等工程，縣域內(nèi)森林獲得修養(yǎng)。全縣活立木單位面積蓄積穩(wěn)定增長，比上期調(diào)查結(jié)果增長了106%。林地生產(chǎn)力和林分質(zhì)量明顯提高，林分單位面積蓄積由上期調(diào)查的28 m3/hm2提升到本期的55 m3/hm2，增長了96.40%，但較之于國外的111 m3/hm2依然有非常大的上升空間。本次調(diào)查總生物量為141 276.58百t，單位生物量產(chǎn)出為56.13百t/ hm2，與上期相比，總量增加了60 095.29百t，單位生物量產(chǎn)出增加了23.36百t/ hm2。

3.3 林地資源保有量大，林地開發(fā)利用條件較好

惠東縣林地面積271 366.04 hm2，占國土面積的76.92%，是廣東省林地面積第四大縣，為惠州市、大灣區(qū)林地面積第一大縣。依據(jù)林地質(zhì)量等級評估數(shù)據(jù)，Ⅱ級林地面積占29.05%；Ⅲ級林地面積占70.06%；Ⅳ級林地面積僅占0.87%；Ⅳ級林地面積僅占0.02%。Ⅱ、Ⅲ級林地面積合計占99.11%，為惠東縣的主要林地等級類型。縣域石漠化面積較少，僅東南沿海分布有花崗巖石山區(qū)；沙化林地面積甚少，僅在近海區(qū)域有分布。全縣林地開發(fā)利用總體條件較好。

3.4 地貌類型多樣，森林植被群落類型豐富，森林資源分布不均衡

惠東地貌主要有3種類型，北部為低山區(qū)，中部沿江(西枝江)為丘陵區(qū)，南部為近海丘陵區(qū)，“山”、“河”、“湖”、“?！倍喾N地貌交錯?？h域內(nèi)植被群落類型多樣，有常綠闊葉林、針闊混交林、亞熱帶常綠灌叢、亞熱帶山頂草坡、近海紅樹林、針葉林、竹林，以及桉樹、荔枝等人工用材林和經(jīng)濟林類型，幾乎涵蓋了廣東全省所有的植物群落類型。主要地帶性植被類型為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林。全縣森林資源呈現(xiàn)不均衡分布特點，北部山區(qū)資源數(shù)量較多，南部沿海丘陵區(qū)資源數(shù)量較少。

3.5 天然林面積比重較大，樹種以闊葉樹為主

天然林面積占林分總面積的55.22%，略多于人工林分面積。天然林中以闊葉樹(含闊葉混、其它硬闊、其它軟闊)為主的林分面積占46.78%。

3.6 紅樹林資源保護較好，紅樹林恢復(fù)潛力大

惠東縣是惠州市現(xiàn)存有紅樹林的2個縣級行政區(qū)之一，也是大灣區(qū)紅樹林面積最大的縣。紅樹林面積400.15 hm2，占全縣森林面積的1.57%，但紅樹林面積總體規(guī)模較小。本次調(diào)查結(jié)果顯示，惠東縣尚有紅樹林未成林地42.27 hm2、宜林地919.41 hm2，因此紅樹林可恢復(fù)面積潛力較大。近年來，海岸修復(fù)與恢復(fù)越來越受重視，紅樹林的建設(shè)與營造是主要工程之一?；輺|縣范和港、考洲洋以及黃埠、吉隆部分入海河流區(qū)域都非常適合紅樹林的種植與培育。

3.7 經(jīng)濟林面積比重小，栽培品種單一

全縣經(jīng)濟林面積占林地面積的5.06%，比重較小。經(jīng)濟林中，果品林面積占88.71%，其中荔枝、龍眼約占果品林面積的76.36%。食用原料林有部分油茶和茶葉，林化工林等基本沒有，經(jīng)濟林品種相對單一。

3.8 森林健康度總體較高，局部林分災(zāi)害較嚴(yán)重

全縣林地中，森林健康等級Ⅰ級的面積占94.34%；森林健康等級Ⅱ級占3.41%；森林健康等級Ⅲ級面積占1.69%；森林健康等級Ⅳ級占1.69%。森林健康等級Ⅱ級以上占97.75%，說明全縣森林健康狀況總體上良好。但全縣森林災(zāi)害面積達10 656.98 hm2，主要為松材線蟲災(zāi)害。雖然當(dāng)前大部分為輕度災(zāi)害，但是因其面積較廣，防災(zāi)形勢極為嚴(yán)峻。薇甘菊分布也較廣，目前為輕度危害，但是其防控依然不可輕視。

4 林業(yè)發(fā)展建議

4.1 加快推進生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建山水林田湖生態(tài)安全屏障[3]

惠東現(xiàn)有無立木林地3 563.63 hm2，宜林地6 355.69 hm2，二者約占林地面積的3.79%。從數(shù)字上看惠東縣人工造林尚有一定空間，但是現(xiàn)存的大部分的宜林地和無立木林地立地條件都比較差，造林成林存在較大難度，且造林成本巨大。如白盆珠水庫大面積的花崗巖風(fēng)化殼崩崗地貌以及鐵涌、巽寮、平海、吉隆沿海區(qū)域的花崗巖石山地貌，此類生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)是下一步人工造林的重點。對全縣的宜林地和無立木林地，需要進一步詳細(xì)調(diào)查，查找存在的主要問題，據(jù)此制訂實施特別的修復(fù)計劃。生態(tài)修復(fù)最好能依托項目推動，分項目分年度實施。生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)聘請經(jīng)驗豐富的專家或者有技術(shù)專長的第三方生態(tài)修復(fù)公司進行技術(shù)指導(dǎo)，在樹種選擇上必須做到適地適樹。施工過程中要積極探索和引入新的造林技術(shù)，合理栽植。造林后，一定要加強撫育管護，減少人畜破壞。

4.2 科學(xué)經(jīng)營森林，繼續(xù)提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量

惠東縣的森林覆蓋率已達71.8%，持續(xù)提高空間不大?？茖W(xué)經(jīng)營好現(xiàn)有森林、不斷提高林分質(zhì)量是今后林業(yè)發(fā)展的著眼點。一是加強對未成林造林地的管護和撫育管理，確保成林?；輺|縣的喬木林中幼、中齡林面積占喬木林分面積的近50%，是森林儲備資源培育的重點。二是搞好幼、中齡林撫育管理和退化林修復(fù)，促進林木成材、成好材，切實提高林地生產(chǎn)力。三是加強對近、成、過熟林的保護與科學(xué)采伐利用，通過營林手段調(diào)整并優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，切實提高森林質(zhì)量。四是實施低效林改造工程，對馬尾松等殘次林、林緣邊緣林相較差的林分進行鄉(xiāng)土樹種、闊葉樹種改造，人工促進林分修復(fù)，提高林分質(zhì)量。

4.3 加強林業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)和林業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升林政資源和森林資源管理水平

惠東縣森林面積、林地面積分別占國土面積的72.28%和76.92%，林地和森林資源管理工作量和難度較大。近年來，信息化技術(shù)手段日新月異，林業(yè)技術(shù)分工逐漸細(xì)化，而惠東縣的林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍卻出現(xiàn)了老齡化、斷代現(xiàn)象，尤其是基層林業(yè)站的專技人員嚴(yán)重匱乏，且技術(shù)手段依然為傳統(tǒng)手段，與當(dāng)前的一張圖信息化管理方式嚴(yán)重脫節(jié)。因此，惠東縣需要加大基礎(chǔ)人才培訓(xùn)機制建設(shè)和人才引進力度，同時加大林業(yè)信息化管理技術(shù)的推廣使用，尤其是3S技術(shù)、無人機監(jiān)測技術(shù)的推廣使用。通過技術(shù)人才建設(shè)、新技術(shù)手段的推廣使用，全面提升惠東全縣林政和森林資源管理水平。

4.4 加強有害生物防治，促進森林健康發(fā)展

全縣有害生物主要表現(xiàn)為松材線蟲病和薇甘菊危害，尤其是松材線蟲病呈現(xiàn)爆發(fā)蔓延趨勢，因此需要加強森林有害生物防控相關(guān)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障森林安全。制訂松材線蟲病防控、薇甘菊清理方案，實行分類施策、科學(xué)防治；加大重點區(qū)域松材線蟲病除治、薇甘菊清理力度；開展有害生物防治清理示范區(qū)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫情管理，建設(shè)一批有亮點、可借鑒、能推廣示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.5 加強海岸基干林帶和紅樹林建設(shè)，恢復(fù)海岸濕地和生態(tài)環(huán)境

惠東縣海岸線總長218.3 km。近年來惠東的區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。依靠良好的近海旅游資源，惠東濱海旅游經(jīng)濟迅速發(fā)展，雙月灣、巽寮灣成為珠三角的知名景點，吸引了來自全國各地的游客，稔平半島旅游經(jīng)濟區(qū)正在逐步形成。但是，酒店、旅游服務(wù)設(shè)施的大體量開發(fā)建設(shè)，對海岸基干林帶和紅樹林造成了一定的破壞，海岸基干林帶和紅樹林的保護與恢復(fù)變得極為迫切。為科學(xué)合理進行海岸基干林帶和紅樹林建設(shè)，建議做好如下工作：一是由自然資源部門主導(dǎo)，對惠東縣海岸現(xiàn)狀進行調(diào)查，獲取本底數(shù)據(jù)；二是結(jié)合國土空間規(guī)劃，編制海岸保護與恢復(fù)專項規(guī)劃，對現(xiàn)有的占用紅樹林、海岸基干林帶的項目進行清理和贖回，同時明確保護的對象和可實施恢復(fù)的規(guī)模與對象；三是編制實施方案，按照實施方案分年度建設(shè)，全面開展海岸基干林帶和紅樹林保護與恢復(fù)[4]。

4.6 繼續(xù)加大生態(tài)公益林?jǐn)U面工程，全面落實天然林保護戰(zhàn)略

本次調(diào)查中，惠東縣納入國家級、省級、市級公益林保護的天然林面積比例為59.62%，其它40.38%的天然林屬于商品林范疇。按照國家天然林保護區(qū)相關(guān)政策，惠東縣的天然林保護工作任道而重遠。由于惠東縣林地權(quán)屬大部為集體所有，當(dāng)前的生態(tài)公益林補償遠遠低于實際的產(chǎn)出，導(dǎo)致林區(qū)百姓不愿意把林地納入生態(tài)公益林管理，使得生態(tài)公益林的進一步擴面在執(zhí)行上存在一定的困難。隨著大灣區(qū)規(guī)劃的出臺和大灣區(qū)一體化建設(shè)的推進，惠東縣在大灣區(qū)的生態(tài)戰(zhàn)略地位將進一步提高，天然林保護將成為大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要建設(shè)內(nèi)容，生態(tài)公益林的擴面問題也將迎刃而解。

4.7 大力發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟、經(jīng)濟林相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[5]

振興鄉(xiāng)村，最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)?；輺|縣位于珠三角經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較好，但是縣域內(nèi)沿江、沿海、山區(qū)發(fā)展水平不均衡，山區(qū)經(jīng)濟明顯落后。因此，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，結(jié)合惠東縣林業(yè)發(fā)展特點，提出以下幾條建議。一是大力發(fā)展森林旅游。結(jié)合當(dāng)前的森林小鎮(zhèn)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、森林康養(yǎng)基地、森林人家等建設(shè)，完善相關(guān)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合相關(guān)主題建設(shè)如“紅色旅游+森林旅游”、“濱海+森林旅游”、“溫泉+森林旅游”、“石斛種植+森林旅游”、“經(jīng)果林采摘旅游”、“紅樹林+觀鳥旅游”等，打造森林旅游品牌，增加林農(nóng)就業(yè)和收入，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是發(fā)展林下經(jīng)濟。惠東縣林地面積大，林下經(jīng)濟發(fā)展有著廣闊的天地。通過采取政策支持、資金扶持、科技示范、典型引路等多種措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟和多種經(jīng)營，大力推廣林藥、林禽、林菌等高效林業(yè)立體循環(huán)經(jīng)濟。三是多元化發(fā)展經(jīng)濟林。當(dāng)前的經(jīng)濟林主要為荔枝龍眼，品種單一，需要對品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，適地適樹引入其他水果、食用油料林、林產(chǎn)化工原料林及其他經(jīng)濟林植物等，為林農(nóng)增收拓寬路子。

4.8 加大珍稀大徑材商品基地建設(shè)，落實國家儲備林建設(shè)戰(zhàn)略[6]

到2020年，我國木材需求將超過7億m3。目前全球86個國家限制和禁止原木出口，國際CITS公約限制貿(mào)易的樹種達220多個，依靠進口補供需缺口的難度越來越大。鑒于當(dāng)前形勢，立足國內(nèi)森林資源培育大徑材，建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備基地，建立國家用材林儲備制度確保木材安全，成為各方共識?；輺|縣地處亞熱帶南緣，光、熱、水、土、肥等自然條件良好，柚木、紅椎、降香黃檀、沉香、格木、楠木等南方鄉(xiāng)土、珍稀樹種在縣域內(nèi)均有廣泛分布，珍稀大徑材的生產(chǎn)有著得天獨厚的優(yōu)勢，但惠東縣珍稀大徑材生產(chǎn)基地建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)模、數(shù)量、品種都遠遠不能滿足未來的需求。本次調(diào)查的人工商品林多為速生豐產(chǎn)林或短期工業(yè)原料林，其中桉樹等速豐生產(chǎn)林面積占55.13%，馬尾松占13.84%，可見用材林品種相對單一，林木結(jié)構(gòu)急需進行調(diào)整。因此，建議惠東縣下一步應(yīng)聯(lián)合林業(yè)科研院所，如中國林業(yè)科學(xué)院熱帶林業(yè)研究所、廣東省林業(yè)科學(xué)研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)等研究單位，加大品種、種植技術(shù)的研究推廣。同時，制定基地建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，尤其是集體土地使用政策和資金貸款優(yōu)惠政策，吸引長期性社會投資資本進入行業(yè)，促進珍稀大徑材基地快速發(fā)展，全面落實國家儲備林建設(shè)戰(zhàn)略。

4.9 科學(xué)合理對保護地進行整合，優(yōu)化國土開發(fā)空間

惠東屬沿海山地丘陵縣，蓮花山主脈穿越縣境東北部，支脈烏禽嶂橫貫縣境北部，為惠州市、大灣區(qū)重要的生態(tài)屏障，亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和濱海紅樹林生態(tài)系統(tǒng)十分典型，具有重要保護價值。全縣保護地數(shù)量多，國家級、省級自然保護區(qū)有廣東惠東海龜國家級自然保護區(qū)、廣東惠東古田省級自然保護區(qū)、廣東惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)等3處；市、縣級自然保護區(qū)有惠東紅樹林市級自然保護區(qū)、惠州坪天嶂市級自然保護區(qū)、惠東南木橋縣級自然保護區(qū)、惠東虎竹嶂縣級自然保護區(qū)、惠東縣白馬山縣級自然保護區(qū)、惠東十二崆縣級自然保護區(qū)等6處。此外，還有廣東梁化國家森林公園、廣東九龍峰森林公園、惠州南山市級森林公園、惠州中洞市級森林公園、惠東縣青巽山市級森林公園、惠東縣鹽洲島紅樹縣級濕地公園、黑排角地質(zhì)公園、雙月灣風(fēng)景名勝區(qū)等。保護地數(shù)量多，類型多樣，如何進行整合升級，建設(shè)1～2個大型國家級自然保護區(qū)，提升保護級別，將是下一步保護地整合的主要方向。