◎趙肅華

一、農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

新時代農(nóng)村發(fā)展越來越需融入各類先進組織發(fā)展理念，開辟更多發(fā)展經(jīng)營模式，才能有效解決發(fā)展中面臨的各種問題，推動現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民合作社是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重要推動力，不僅契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化和農(nóng)民組織化的發(fā)展需要，有效處理農(nóng)村小戶生產(chǎn)與市場大規(guī)模需求間的矛盾，而且進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，擴增農(nóng)民經(jīng)濟收入途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多合理路徑，其已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村發(fā)展的重要方向。在我國，農(nóng)村合作社是農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展過程中探索出的一條可行性路徑。一方面，隨著城市化進程的不斷推進，我國農(nóng)村地區(qū)大量人口向城市轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)營的勞動力越來越少，大量耕地存在荒廢與撂耕現(xiàn)象，造成耕地資源的大量浪費。另一方面，我國許多農(nóng)村地區(qū)仍十分貧窮落后，無論是村民素質(zhì)還是生產(chǎn)資料都明顯無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，各自為戰(zhàn)的家庭式耕種模式仍占主導(dǎo)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民致富一直遙遙無期。在此形勢下，我國探索出農(nóng)村合作社模式，以此來對農(nóng)村地區(qū)各種資源進行重新整合，從而實現(xiàn)"1+1>2"的生產(chǎn)效果。農(nóng)村合作社能夠?qū)⑹袌?、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機連接起來，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力得到提升，加快我國新時代農(nóng)村建設(shè)步伐。首先，農(nóng)村合作社能夠有效組織農(nóng)村中的分散農(nóng)戶，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促使生產(chǎn)效率得到優(yōu)化，農(nóng)民經(jīng)濟水平得到提高。其次，農(nóng)村合作社能夠?qū)r(nóng)戶之間的矛盾和問題有效調(diào)節(jié)，促使社內(nèi)人員凝聚力得到增強，這樣農(nóng)民的切身利益得到得到更好維護，且農(nóng)村產(chǎn)品的市場競爭力也可以得到提高。最后，農(nóng)村合作社涵蓋了較多的生產(chǎn)類型，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，豐富了渠道資源。這樣農(nóng)民可以結(jié)合市場需求調(diào)整生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渠道網(wǎng)得到穩(wěn)固構(gòu)建，農(nóng)戶產(chǎn)品銷售規(guī)模得到擴大。從當(dāng)前農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀看，各個區(qū)域的農(nóng)村合作社在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效，但是也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在，一是缺乏足夠的實力和規(guī)模。由于農(nóng)村合作社尚未實質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容提供給廣大農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民的參與熱情較低，也難以發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。農(nóng)村合作社的組織人員缺乏，不能夠緊密聯(lián)系社內(nèi)成員，無法最大程度的擴大利益。此外，農(nóng)村合作社初期受資金、技術(shù)因素的限制，難以有效應(yīng)對市場競爭，制約到其價值的發(fā)揮。二是缺乏完善的人才隊伍。目前，人才問題依然是制約農(nóng)村合作社發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)村合作社的人才需求得不到有效滿足。首先，大部分農(nóng)民不具備較高的文化素質(zhì)水平，缺乏豐富的信息渠道，難以高效把握商機。其次，合作社初期效益并不明顯，社內(nèi)成員難以獲得較高的報酬，這樣一部分成員容易中途放棄，流失大量的優(yōu)秀人才。三是缺乏科學(xué)的管理體系。農(nóng)村合作社由于管理體系沒有得到完善構(gòu)建，難以規(guī)范化開展內(nèi)部管理活動。部分地區(qū)農(nóng)村合作社管理人員在日常事務(wù)處理中，將人情作為首先考慮因素，這樣就難以公平分配資金，民主實施決策活動，導(dǎo)致農(nóng)村合作社成員利益無法得到保障。部分成員出現(xiàn)不良心理后，出現(xiàn)退社行為，對農(nóng)村合作社健康發(fā)展造成制約作用。

二、新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展思考

新時代農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民增收的有效組織形式，通過農(nóng)村合作社不單能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，也能夠保障農(nóng)民更好的經(jīng)濟收益。因此，新時代農(nóng)村合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面建成小康社會有著重要的意義。突出問題導(dǎo)向，新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展可以從以下幾個方面進行探索。一是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成集約化優(yōu)勢，實現(xiàn)做大做優(yōu)做強，在市場競爭中突出自身價值和特色。新時代農(nóng)村合作社發(fā)展有政策支持、技術(shù)支撐等諸多便利，對于農(nóng)村合作社發(fā)展而言，更加需要做的是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從傳統(tǒng)分散式合作社向具有較強綜合實力，具備核心競爭力和拳頭產(chǎn)品的集約化大型農(nóng)村合作社發(fā)展，進而以農(nóng)村合作社的高質(zhì)量發(fā)展帶動農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，并且將自身優(yōu)勢產(chǎn)品做大做優(yōu)做強，最終形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，更好的體現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。二是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展的重點是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心作用，培訓(xùn)人才，推廣技術(shù)，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才帶動農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展需要人才支撐，對于農(nóng)村合作社而言，缺少管理人才、科技人才、營銷人才成為制約農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展的問題，農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心或服務(wù)站應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，扶持和幫助農(nóng)村合作社管理規(guī)范化、技術(shù)先進化以及市場網(wǎng)絡(luò)化，進而實現(xiàn)新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展。三是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展的保障是科學(xué)嚴謹?shù)霓r(nóng)村合作社管理體系。農(nóng)村合作社突出問題之一就是管理的不規(guī)范、不嚴謹，在新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下，農(nóng)村合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保障是自身管理體系的健全和完善，以及管理體系的合法合規(guī)。因此，在新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展過程中不容忽視的是合作社的合法合規(guī)建設(shè)，通過制度建設(shè)、管理權(quán)限規(guī)范、各項流程嚴謹以及監(jiān)督監(jiān)管等內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村合作社的合法合規(guī)發(fā)展。

三、新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展建議

新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，全面建成小康社會具有重要的助力作用。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標和要求，新時代農(nóng)村合作社應(yīng)通過自身建設(shè)、學(xué)習(xí)借鑒、信息技術(shù)應(yīng)用的提升農(nóng)村合作社發(fā)展的水平和質(zhì)量。具體言之，一是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)加強自身規(guī)范化建設(shè)，通過組織制度建設(shè)、管理權(quán)限設(shè)定、流程規(guī)范、監(jiān)督考核等全面、全方位提升農(nóng)村合作社組織合法合規(guī)、規(guī)范有序的發(fā)展。二是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)善于學(xué)習(xí)借鑒不同區(qū)域、相同組織的先進做法和成功經(jīng)驗，將先進做法和成功經(jīng)驗本地化，實現(xiàn)自身農(nóng)村合作社的高質(zhì)量發(fā)展。三是新時代農(nóng)村合作社高質(zhì)量發(fā)展要善于運用信息技術(shù)所帶來的管理系統(tǒng)質(zhì)量提升以及融媒體對外宣傳的紅利，努力提升農(nóng)村合作社自身管理的規(guī)范化和市場的知名度。