重視和加強(qiáng)新時(shí)期重大活動(dòng)照片檔案的收集和利用工作

李家芬

（淄博市土地儲(chǔ)備與統(tǒng)一征地服務(wù)中心，山東 淄博 255000）

1 以淄博市國(guó)土部門為例看重大活動(dòng)照片檔案的應(yīng)用

1.1 國(guó)土部門的職責(zé)和取得的成就

國(guó)土是民生之本，是發(fā)展之基，是最寶貴的資源。作為一個(gè)政府組成部門，淄博市國(guó)土資源管理部門承擔(dān)著“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的歷史使命，努力踐行著“綠水青山就是金山銀山”和“保護(hù)耕地就是保護(hù)生命線”的發(fā)展理念，嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，積極開展綠色礦山創(chuàng)建，推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，上下同心，奮發(fā)有為，為加快推進(jìn)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列提供要素保障，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。淄博市被國(guó)土資源部授予“節(jié)約集約模范市”，淄博市國(guó)土資源局先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)‘六五’普法先進(jìn)單位”“2016年度國(guó)土資源地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市工作優(yōu)秀單位”“全國(guó)社區(qū)文明網(wǎng)信息先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.2 照片檔案見證國(guó)土事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

檔案記錄了淄博市國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展歷程，重大活動(dòng)檔案記述了國(guó)土資源管理工作在改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中，破浪前進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的每一個(gè)重大的歷史階段的重要時(shí)刻，一件件照片檔案猶如這重要時(shí)刻的一片片美麗的浪花。正是朵朵浪花閃爍，才匯集成浩瀚的歷史汪洋，見證著我們國(guó)土人的初心和使命。為此，我們收集利用重大活動(dòng)照片檔案編輯完成了《跬步千里·淄博市國(guó)土資源局圖志》和《淄博市國(guó)土資源局圖志》。《跬步千里·淄博市國(guó)土資源局圖志》用大量珍貴的歷史圖片真實(shí)再現(xiàn)了30多年來(lái)全市國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的歷程變化和成就，從重要活動(dòng)、歷史變遷、業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)建設(shè)等4個(gè)方面，梳理、擷取其中一些重要的印記，生動(dòng)地展現(xiàn)了國(guó)土資源管理改革過程中的重要?dú)v史時(shí)刻。《淄博市國(guó)土資源局圖志》收集了自1987年以來(lái)，淄博市土地管理局、淄博市礦產(chǎn)資源管理（地質(zhì)礦產(chǎn)）局、淄博市國(guó)土資源局的大量珍貴歷史圖片，通過形象直觀的方式，記錄那些難忘的精彩瞬間，真實(shí)生動(dòng)地展現(xiàn)淄博市國(guó)土資源管理發(fā)展歷程中的諸多重要事件，內(nèi)容豐富翔實(shí)，在語(yǔ)言文字的描述之外，更加直觀、立體地從視覺上去了解那一段發(fā)展歷程，具有珍貴的文獻(xiàn)價(jià)值。

1.3 重要照片資料的來(lái)源

為做好《跬步千里·淄博市國(guó)土資源局圖志》和《淄博市國(guó)土資源局圖志》的編輯工作，我們組成專班，抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)照片資料的收集工作。一是內(nèi)部挖潛。深入到檔案室，反復(fù)調(diào)閱每一年的檔案，仔細(xì)查閱每一個(gè)卷宗，記錄、甄別、掃描有價(jià)值作用的每一張照片。事實(shí)上，書中采用的這些照片、圖冊(cè)也大多來(lái)自淄博市國(guó)土資源局檔案室的檔案資料。二是外部征集。在圖片收集的過程中，得到了全市國(guó)土資源系統(tǒng)人員的大力支持，尤其是一些退休老同志，翻檢他們精心保存的老相冊(cè)，提供了許多非常珍貴的具有重要史料價(jià)值的歷史照片。本書從征集到的6000余幅圖片中，本著凸顯文獻(xiàn)價(jià)值的原則，經(jīng)過反復(fù)遴選，精選出450余幅，按照時(shí)間順序進(jìn)行編排，用鏡頭聚焦歷史，用圖像定格瞬間。翻看這一幅幅記錄著國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展歷程的照片，我們?cè)诟锌?，更感受到一種沉甸甸的責(zé)任。

1.4 查找利用照片檔案過程中發(fā)現(xiàn)的問題

一是所收照片時(shí)間跨度大，加之往年檔案整理不規(guī)范，記錄不全，查找困難；二是檔案留存意識(shí)不強(qiáng)，沒有做到應(yīng)歸盡歸，致使某些資料匱乏，尤其是一些重要事件缺乏照片記錄；三是原先檔案資料保管不善，設(shè)施設(shè)備配置不到位，有些照片損毀嚴(yán)重，或顏色發(fā)黃，無(wú)法清晰辨認(rèn)，難以利用。

2 重視和加強(qiáng)新時(shí)期重大活動(dòng)照片檔案管理工作

2.1 充分認(rèn)識(shí)重大活動(dòng)照片檔案管理工作

重大活動(dòng)照片檔案是各級(jí)黨委、政府和各部門、單位的重大活動(dòng)和區(qū)域重大事件的歷史記錄，不僅直接反映重大活動(dòng)、重大事件發(fā)生、發(fā)展的過程，也集中體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，是寶貴的歷史文化財(cái)富，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。做好重大活動(dòng)照片檔案管理工作，有利于保障本部門乃至全市重大活動(dòng)檔案完整安全和有效利用，有利于豐富國(guó)家檔案信息資源，有利于真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全貌，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查用和歷史研究提供有益借鑒和重要參考。

2.2 學(xué)習(xí)貫徹新修訂檔案法抓好工作落實(shí)

按照新修訂檔案法第十二條，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度的要求，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把重大活動(dòng)檔案管理工作擺上日程，將檔案工作納入重大活動(dòng)總體安排，健全檔案工作機(jī)制，提高檔案人員工作能力，提升重大活動(dòng)檔案管理水平，依法加強(qiáng)管理，確保重大活動(dòng)檔案齊全完整和安全保管。

2.3 要明確重大活動(dòng)的內(nèi)涵

嚴(yán)格界定重大活動(dòng)內(nèi)涵。重大活動(dòng)主要是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作，本系統(tǒng)、部門舉辦的重要活動(dòng)、重要會(huì)議或參加的全市乃至全省、全國(guó)有影響的活動(dòng)及重要事件。具體包括：

1）本市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省廳副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察、調(diào)查研究和指導(dǎo)工作等活動(dòng)。2）省內(nèi)外兄弟部門過來(lái)參觀、考察等活動(dòng)。3）本部門舉辦、承辦的全省性、全市性的會(huì)議和活動(dòng)。4）本部門參加的全市性的重大事件。5）本部門組織的有重要影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育、外事、宗教活動(dòng)或公益性活動(dòng)。6）機(jī)構(gòu)改革涉及的名稱變更、職能調(diào)整等活動(dòng)。7）重大建設(shè)項(xiàng)目開工、竣工等活動(dòng)。8）重大慶典、紀(jì)念活動(dòng)等。9）其他具有重大影響或者較大規(guī)模的活動(dòng)。

本系統(tǒng)各下屬單位尤其是重大活動(dòng)舉辦、承辦單位，應(yīng)按照上述內(nèi)容嚴(yán)格界定重大活動(dòng)范圍；對(duì)是否屬于重大活動(dòng)無(wú)法判定的，應(yīng)由舉辦、承辦單位報(bào)上級(jí)檔案部門認(rèn)定。

2.4 按時(shí)向檔案室移交重大活動(dòng)照片檔案

對(duì)于報(bào)送的重大活動(dòng)照片的要求：

1）報(bào)送的照片要全面反映該項(xiàng)活動(dòng)的全貌，且主題鮮明、完整；2）反映同一場(chǎng)景的數(shù)碼照片原則上只報(bào)送一張；3）照片應(yīng)為原始圖像文件，不能對(duì)數(shù)碼照片內(nèi)容和EXIF信息進(jìn)行修改和處理；4）照片要附帶文字說明，通過事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等要素，概括揭示該張照片所反映的主要內(nèi)容，照片中的重點(diǎn)人物需標(biāo)明在照片中的位置。

3 重視和加強(qiáng)新時(shí)期重大活動(dòng)照片檔案利用工作

檔案是文化的母資源。我們要努力提高檔案文化服務(wù)能力，充分發(fā)揮檔案的基礎(chǔ)性、支撐性作用。根據(jù)新修訂檔案法和《山東省重大活動(dòng)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)照片檔案的安全保管和有效利用。一是對(duì)存量的過去重大活動(dòng)照片進(jìn)行清理登記和拷貝修復(fù)，完成搶救性的保護(hù)；二是對(duì)增量的重大活動(dòng)照片實(shí)行電子化，及時(shí)整理歸檔；三是采取自身編研或與外界合作的形式開發(fā)利用這些照片資料，利用形式可以是編輯書籍、畫冊(cè)，或是舉辦展覽，或是制作視頻等，深入挖掘其價(jià)值，不斷擴(kuò)大檔案和檔案工作的社會(huì)影響力，助推檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。