◎李凌

在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，各地的招商引資也逐漸將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目，科技招商引資指的是以高新技術(shù)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)為對(duì)象的招商引資行為。隨著招商引資在全國各地廣泛開展，科技招商引資中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題日益凸顯出來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往決定著招商引資的成敗。商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于建立招商選資綜合評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)意見》指出，各地招商選資工作要在投資環(huán)境和社會(huì)責(zé)任方面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。

一、專利分析介紹

專利分析，是指通過使用各種定量、定性、擬定量或圖表分析方法，對(duì)專利文獻(xiàn)信息進(jìn)行篩選、加工與挖掘分析使之轉(zhuǎn)化成可利用的信息。定量專利分析針對(duì)專利申請(qǐng)的數(shù)量、專利申請(qǐng)的區(qū)域、專利轉(zhuǎn)讓等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；定性專利分析針對(duì)專利反映的技術(shù)內(nèi)容，對(duì)其技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)特征等進(jìn)行分析。通常情況下，二者結(jié)合使用才能獲得較好的效果。

二、科技招商引資中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要性

科技招商引資的目的在于引進(jìn)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)，特別是跨國高科技企業(yè)來講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為保持自身技術(shù)壟斷地位、獲取巨額利潤的工具。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，本身集技術(shù)、法律、市場(chǎng)等多方面信息于一體，在科技招商引資中利用專利分析，可以幫助政府部門了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，掌握企業(yè)的專利實(shí)力，從而辨別優(yōu)勢(shì)高新科技企業(yè)和高新科技項(xiàng)目。

當(dāng)前各地紛紛提出高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，招商引資圍繞著當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)來開展，而各地支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如智能裝備制造、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，都是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在這類科技招商引資中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，合理開展專利分析，可有效避免決策失誤與經(jīng)濟(jì)損失，保證招商引資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、招商選資，從而達(dá)到招商引資的真正目的。

三、專利分析在科技招商引資中的應(yīng)用

專利分析可以幫助政府部門在科技招商引資中，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)對(duì)象的尋找和定位，然后對(duì)候選對(duì)象的專利技術(shù)進(jìn)行調(diào)查分析，再利用定量與定性專利分析確定最佳引進(jìn)對(duì)象。下面就主要的步驟進(jìn)行具體的介紹和分析：

1.引進(jìn)對(duì)象尋找。

政府部門在選擇科技招商引資對(duì)象時(shí)，首先要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資政策來考慮技術(shù)因素，由于大多數(shù)技術(shù)反映在專利中，采用專利分析來尋找引進(jìn)對(duì)象是非常實(shí)用可靠的途徑。操作上，政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策，針對(duì)某一特定的技術(shù)領(lǐng)域，在專利數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行專利檢索，對(duì)檢索到的專利進(jìn)行整理，針對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行分析和排名，了解具體的企業(yè)所擁有的專利情況，確定符合要求的若干企業(yè)為候選引進(jìn)對(duì)象，建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)庫。

2.候選對(duì)象調(diào)查分析。

建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)庫后，可以對(duì)這些候選對(duì)象所擁有的專利進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)行專利技術(shù)價(jià)值方面和專利法律價(jià)值方面的分析，針對(duì)候選對(duì)象專利技術(shù)所進(jìn)行的調(diào)查分析主要包括：

（1）專利的有效性審查。專利的有效性審查包括時(shí)間和空間兩方面。基于一項(xiàng)授權(quán)的專利，首先確定其在保護(hù)期內(nèi)，然后計(jì)算從當(dāng)前算起還有多長時(shí)間到專利有效期屆滿。操作上，根據(jù)候選對(duì)象的專利進(jìn)行檢索，列出專利的保護(hù)期剩余年數(shù)，分析專利的有效期，核實(shí)是否存在拖欠年費(fèi)等問題。

同時(shí)，專利具有地域性，一項(xiàng)專利是否有效與所在的國家/地區(qū)有關(guān)。因此，候選對(duì)象的專利在招商引資當(dāng)?shù)赜蟹裼行б彩潜仨氁獙彶榈摹?/p>

（2）專利的可規(guī)避性審查。指一項(xiàng)專利是否容易被他人進(jìn)行規(guī)避設(shè)計(jì)，從而在不侵犯該項(xiàng)專利的專利權(quán)的情況下仍然能夠達(dá)到與本專利相類似的技術(shù)效果，即，權(quán)利要求的保護(hù)范圍審查。操作上，將一項(xiàng)專利權(quán)利要求的每個(gè)特征分解出來，對(duì)每個(gè)分解的特征進(jìn)行分析其保護(hù)范圍的寬窄，然后在對(duì)該權(quán)利要求所有特征的可規(guī)避性做出評(píng)價(jià)。

（3）專利權(quán)的侵權(quán)判定審查。對(duì)候選對(duì)象的專利技術(shù)進(jìn)行預(yù)先判斷，看是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有專利構(gòu)成侵權(quán)，是否侵犯他人的權(quán)益。操作上，可通過專利侵權(quán)判定分析來獲得審查結(jié)果。

3.最佳引進(jìn)對(duì)象確定。

通過對(duì)候選對(duì)象的專利狀況進(jìn)行比較，對(duì)其專利進(jìn)行定量和定性分析，深入了解其技術(shù)水平和技術(shù)兼容性，分析專利技術(shù)價(jià)值以及與本地企業(yè)的互補(bǔ)價(jià)值，從而幫助政府部門選擇最佳引進(jìn)對(duì)象，順利完成科技招商引資。針對(duì)科技招商引資中的專利技術(shù)可以采用以下指標(biāo)進(jìn)行分析：

（1）配套技術(shù)依存度。配套技術(shù)依存度指專利技術(shù)是否可以獨(dú)立應(yīng)用到產(chǎn)品，還是經(jīng)過組合才能用，即，是否依賴于其他技術(shù)才可實(shí)施。操作上，要根據(jù)專利的說明書的背景技術(shù)和技術(shù)方案部分的描述，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r來分析。

（2）專利技術(shù)布局。分析備選對(duì)象的專利技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局，分析起是否能對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來補(bǔ)短板、強(qiáng)長板的作用。

（3）與本地企業(yè)的互補(bǔ)價(jià)值。本項(xiàng)指標(biāo)通過企業(yè)專利所屬技術(shù)領(lǐng)域來判斷，分析擬引進(jìn)對(duì)象的專利所屬技術(shù)領(lǐng)域，看是否與本地企業(yè)在技術(shù)上構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

運(yùn)用專利分析來協(xié)助政府部門完成科技招商引資，雖然有其局限性，但由于專利分析提供了一種更加客觀和準(zhǔn)確的方式，能夠使得科技招商引資過程更加完善。特別是當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府管理部門越來越依靠科學(xué)的手段來進(jìn)行客觀合理的決策，專利分析在科技招商引資中的應(yīng)用，既能夠更好地服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，又能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技經(jīng)濟(jì)工作緊密銜接，對(duì)提高政府部門的科學(xué)決策水平、提升招商引資質(zhì)量都具有重要意義。