國有企業(yè)全面預(yù)算管理績效評價研究

文| 楊冬青

企業(yè)內(nèi)部管理中，全面預(yù)算管理在經(jīng)營發(fā)展過程中具有非常重要的作用，已經(jīng)成為國有企業(yè)非常重要的戰(zhàn)略管理工具，對于提升國有企業(yè)內(nèi)部治理效率有著重要保障作用。提高國有企業(yè)全面預(yù)算管理效果，要求國有企業(yè)在全面預(yù)算管理體系具體開展實施過程中應(yīng)該重視全面預(yù)算績效評價管理，通過開展全面預(yù)算績效評價，及時發(fā)現(xiàn)在全面預(yù)算管理過程中存在的各類問題，有針對性的制定解決措施，強(qiáng)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)，促進(jìn)提升國有企業(yè)的全面預(yù)算管理整體水平。

全面預(yù)算管理績效評價相關(guān)理論介紹

在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部非常重要的管理系統(tǒng)，而全面預(yù)算管理績效評價則是對整個全面預(yù)算管理開展實施所取得的績效進(jìn)行的系統(tǒng)衡量，重點關(guān)注全面預(yù)算管理是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營活動所帶來的具體影響。

全面預(yù)算管理績效評價的開展實施，在內(nèi)容上主要是包含了對企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及預(yù)算管理考核評價方面。其中，全面預(yù)算執(zhí)行情況主要是對企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理開展實施過程中所涉及到的預(yù)算事項和預(yù)算目標(biāo)等的完成情況；全面預(yù)算管理考評情況，則重點是對企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制情況、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整流程、預(yù)算差異分析控制以及預(yù)算監(jiān)控等相應(yīng)情況的評價分析和改進(jìn)。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理績效評價實施策略

國有企業(yè)全面預(yù)算管理績效評價的關(guān)鍵是績效評價指標(biāo)的選擇和績效評價模型的使用，重點主要是：

一方面，應(yīng)該系統(tǒng)全面選擇預(yù)算管理績效評價指標(biāo)。在全面預(yù)算管理績效評價指標(biāo)的選擇方面，應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)全面預(yù)算管理的實際需要來完善預(yù)算管理績效評價指標(biāo)的選擇，具體來說重點應(yīng)該包括以下幾方面：在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)方面，應(yīng)該包括預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性、預(yù)算理念貫徹廣泛性等指標(biāo)；在預(yù)算編制指標(biāo)方面，應(yīng)該包括預(yù)算編制方法科學(xué)性、編制內(nèi)容全面性、編制數(shù)據(jù)客觀性等指標(biāo)；在預(yù)算調(diào)整指標(biāo)方面，應(yīng)該包括預(yù)算調(diào)整合理性、調(diào)整程序規(guī)范性、調(diào)整結(jié)果有效性；在預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)方面，應(yīng)該包括預(yù)算執(zhí)行的具體態(tài)度、效率、完成率等相應(yīng)情況；在預(yù)算分析指標(biāo)方面，應(yīng)該包括預(yù)算差異分析的及時性、準(zhǔn)確性合理性。

另一方面，應(yīng)該科學(xué)合理的選擇全預(yù)算管理績效評價方法。在全面預(yù)算管理績效評價具體工具方法的選擇應(yīng)用方面，可以采取可拓評價法，同時，在完成預(yù)算管理績效評價指標(biāo)的選擇以后，還應(yīng)該科學(xué)合理的確定預(yù)算管理績效評價指標(biāo)權(quán)重，現(xiàn)階段經(jīng)常選擇層次分析法來確定預(yù)算管理績效評價指標(biāo)，并構(gòu)建完善的評價分析模型，提高預(yù)算管理績效評價的科學(xué)性。

改進(jìn)完善全面預(yù)算管理體系的措施

完成國有企業(yè)全面預(yù)算管理績效評價，還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理績效評價結(jié)果對預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，重點應(yīng)該從以下幾方面制定科學(xué)合理的改進(jìn)措施：（1）強(qiáng)化預(yù)算管理績效理念。提升國有企業(yè)預(yù)算管理績效平價水平，國有企業(yè)全面預(yù)算管理體系實施過程中首先應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理績效理念，尤其是企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理責(zé)任主體應(yīng)該強(qiáng)化績效理念，在預(yù)算的具體執(zhí)行過程中應(yīng)該全面提升績效意識，圍繞預(yù)算管理目標(biāo)和各項績效指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行落實的實際效果。（2）提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算績效效果很大程度上取決于企業(yè)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在國有企業(yè)全面預(yù)算具體編制過程中，應(yīng)該注重綜合選擇全面預(yù)算編制方法，預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)該涵蓋國有企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該確保細(xì)化準(zhǔn)確，將預(yù)算目標(biāo)分解落實到具體的預(yù)算責(zé)任部門。（3）增強(qiáng)國有企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行力度。在企業(yè)全面預(yù)算的具體執(zhí)行方面，應(yīng)該注重強(qiáng)化預(yù)算管理約束力度，尤其是將全面預(yù)算管理與國有企業(yè)內(nèi)部各個部門和崗位等預(yù)算責(zé)任主體管理相結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理力度，確保全面預(yù)算管理指標(biāo)可以在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中得到有力的貫徹落實。（4）完善國有企業(yè)的預(yù)算分析。確保國有企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)，提高企業(yè)的預(yù)算績效，還應(yīng)該強(qiáng)化國有企業(yè)的預(yù)算分析管理，對企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)和實際執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的跟蹤對比分析，對于出現(xiàn)較大差異的應(yīng)該及時分析差異出現(xiàn)的原因，并判定好差異程度等，并按照國有企業(yè)實際情況等建立預(yù)算調(diào)整方案，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序，確保預(yù)算管理目標(biāo)和預(yù)算績效目標(biāo)的實現(xiàn)。（5）強(qiáng)化預(yù)算的激勵考核。在國有企業(yè)全面預(yù)算管理中，還應(yīng)該充分發(fā)揮國有企業(yè)預(yù)算管理委員會的作用，做好對預(yù)算管理績效的考核，結(jié)合預(yù)算目標(biāo)的實際完成情況以及預(yù)算績效情況等，落實相應(yīng)的績效考核獎懲措施，促進(jìn)預(yù)算管理的順利推進(jìn)實施。

結(jié)語

國有企業(yè)全面預(yù)算績效評價管理對于改進(jìn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理效果具有非常重要的意義，國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理績效評價的理念，優(yōu)化評價指標(biāo)的選擇，改進(jìn)評價方法，并針對預(yù)算管理中存在的問題制定合理策略，促進(jìn)提高國有企業(yè)全面預(yù)算管理效果。