新政府會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)問題探討

文| 于淑美

目前多數(shù)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程中還存在很多的不足。所以，在新政府會計(jì)制度的實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位需要高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，不斷完善自身的管理措施，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全方位管理，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。

目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的相關(guān)問題

（1）管理意識不夠。我國針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明確頒布了相關(guān)管理辦法，其中明確指出行政事業(yè)單位應(yīng)該定期清查自身擁有或使用的固定資產(chǎn)，確保賬目保持一致性，從而防范資產(chǎn)的流失。但是，從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，多數(shù)事業(yè)單位的管理意識還不夠強(qiáng)，沒有重視固定資產(chǎn)的管理工作，普遍存在的現(xiàn)象就是重使用不重視管理，對固定資產(chǎn)在使用過程中的損失和成本沒有進(jìn)行全方位的思考，也沒有及時(shí)對自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)。與此同時(shí)，在購入全新的固定資產(chǎn)之后，由于缺乏足夠的資產(chǎn)管理意識，對固定資產(chǎn)的管理模式不夠科學(xué)，對于相關(guān)的管理崗位，并沒有選派專業(yè)的管理人士來擔(dān)任負(fù)責(zé)具體的管理工作，從而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)存在，不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的效能。（2）運(yùn)作效率低下。行政事業(yè)單位能夠使用的絕大一部分采購資金都是來源于國家的財(cái)政撥款，再加上在會計(jì)核算工作中主要采取收付實(shí)現(xiàn)制，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，不具備固定資產(chǎn)的管理意識，這在一定程度上也影響了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用效率。除此之外，行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)的過程中，事先并沒有制定合適的計(jì)劃工作，通常都是根據(jù)事業(yè)單位的主觀需求和一些負(fù)責(zé)人的喜好進(jìn)行隨意購買，沒有充分考慮到固定資產(chǎn)的運(yùn)作效率，從而使得很多行政事業(yè)單位的部分固定資產(chǎn)存在閑置的情況，浪費(fèi)了事業(yè)單位的大量資金，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位資金的使用效率。（3）內(nèi)部控制機(jī)制不完善。第一，目前多數(shù)行政事業(yè)單位的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，多數(shù)情況都是由單位的財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的保管部門和使用部門并不承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，使得固定資產(chǎn)的管理工作并沒有最到位。第二，對資產(chǎn)管理的控制流程存在缺陷，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的明細(xì)登記并不是特別的及時(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無法對固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的控制，使得單位的賬目出現(xiàn)差錯(cuò)，造成事業(yè)單位的資產(chǎn)損失。第三，監(jiān)督機(jī)制不完善，行政事業(yè)單位沒有完善自身的監(jiān)督機(jī)制，也就無法對單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，正是由于缺乏足夠的監(jiān)督管理意識，才會使得固定資產(chǎn)的管理工作存在諸多的問題。

新政府會計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善措施

1.不斷提升固定資產(chǎn)的管理意識。首先，在新政府會計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的理念，針對固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，并將其歸入到績效考核體系中，明確相關(guān)管理部門的具體職責(zé)，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行提供可靠的保障。其次，需要不斷完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的崗位責(zé)任制度，對固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分，比如固定資產(chǎn)的購置、使用以及維護(hù)工作等等，嚴(yán)格按照新政府會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，對單位的采購、驗(yàn)收、審核和批準(zhǔn)等流程進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作順利實(shí)施。最后，在行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立專門的固定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，主要就是負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理固定資產(chǎn)從購買，到使用，最后到報(bào)廢的全過程，對固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評估和核對，從而避免固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)的運(yùn)作效率。為了解決目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)運(yùn)作效率低下的問題，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門應(yīng)該對自身的情況進(jìn)行全面的分析，找出出現(xiàn)這些問題的主要原因，然后提出有效的措施進(jìn)行解決。比如要是單位固定資產(chǎn)的性能不符，那么就需要重新進(jìn)行預(yù)算申請，這時(shí)在申請預(yù)算之前，就需要做好可行性的論證工作；要是固定資產(chǎn)的使用針對性較強(qiáng)，那么事業(yè)單位就可以制定合適的調(diào)配制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位之間固定資產(chǎn)的共享。具體操作就是，行政事業(yè)單位需要設(shè)立完善的設(shè)備共享平臺，然后在這個(gè)平臺上放置一些事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，通過構(gòu)建的設(shè)備共享平臺，將這些資產(chǎn)分享給其他單位使用，進(jìn)一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的運(yùn)作效率。

3.完善內(nèi)部控制體系。首先，行政事業(yè)單位需要對自身的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織進(jìn)行優(yōu)化和完善。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，行政事業(yè)單位需要堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明的原則，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，明確分配固定資產(chǎn)的使用人，并具體落實(shí)相應(yīng)的資產(chǎn)使用權(quán)限和保護(hù)職責(zé)。其次，完善事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體系。必須嚴(yán)格遵守制定的相關(guān)內(nèi)控制度，做好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。