新時期工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題及完善對策

文| 林文婷

新時期工程招投標(biāo)及合同管理所存在的問題

1.招投標(biāo)與合同問題。招投標(biāo)與合同管理沒有達(dá)到同步狀態(tài)是絕大多數(shù)企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，招投標(biāo)屬于商品交易的行為。所以其更注重的是交易進(jìn)行中是否可以通過使用最低的價格來得到最優(yōu)質(zhì)的工程、貨物、服務(wù)等，相關(guān)人員的關(guān)注重點聚焦在前期的招投標(biāo)與審查的一系列工作上，對于后期的一些管理方面的事情完全置之不理，或者說是認(rèn)識不到位，沒有得到應(yīng)有的重視，而合同管理是因為屬于對變更行為的控制，對合同條例的擬訂等，具有系統(tǒng)性，保護(hù)性，關(guān)鍵性。但是相關(guān)人員只是將關(guān)注的重點放在其履行監(jiān)管上以及合同的簽訂上，并沒有太多與對方之間有較多的工作交流，至此使得兩個方面對彼此的認(rèn)識都不全面，就是這樣影響到以后所有的工作狀態(tài)。

2.招投標(biāo)行為中存在的問題。①招標(biāo)單位問題。依照相關(guān)的法律法規(guī)，招標(biāo)必須公平、公開、公正的進(jìn)行，任何非法招標(biāo)擅自行動等行為都必須得到控制與規(guī)避，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間不可私自拉攏關(guān)系。然而現(xiàn)在看來招標(biāo)企業(yè)顯然在實際招標(biāo)過程中并沒有嚴(yán)格依法行使職業(yè)，更有甚者出現(xiàn)了弄虛作假、私自行動等現(xiàn)象。②投標(biāo)單位問題。而有一些投標(biāo)單位為了得到中標(biāo)資格，無所不用其極，盡可能把工程報價做到最低，中標(biāo)后開始偷工減料、克扣工資等方式來取得他們所想達(dá)到的盈利標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者使用虛假欺騙的方式來惡意中標(biāo)，還出現(xiàn)了隨意分包、轉(zhuǎn)包、合同倒賣等違背了招標(biāo)投標(biāo)公平性的行為。這已經(jīng)形成了一種風(fēng)氣，這個惡性循環(huán)這給人們乃至社會都帶來了不可估量的損失，豆腐渣工程就是血淋淋的事實。

3.評標(biāo)問題尤為突出。評標(biāo)在招投標(biāo)中所起到的作用尤為重要，尤其是現(xiàn)在還沒有一個非常完善的評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)的不合理、不完善、評標(biāo)就失去了它應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。如果這樣下去還有誰會正經(jīng)投標(biāo)都去搞小聰明，周而復(fù)始招投標(biāo)失去了它應(yīng)有的意義與作用。如果想要使評標(biāo)恢復(fù)原有的作用還是需要各位招投標(biāo)人員的不懈努力，以公平、公正、公開的態(tài)度，實事求是。（4）評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理不夠完善的問題。評標(biāo)專家?guī)鞆哪壳皣鴥?nèi)的現(xiàn)狀來看，分類不夠科學(xué)，目前評標(biāo)專家只分為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩個方面非常不清晰，導(dǎo)致了評標(biāo)專家的確定帶有強(qiáng)烈的主觀意識，并不是經(jīng)過自己的專業(yè)理解從基礎(chǔ)出發(fā)，從事實入手隨意性太強(qiáng)說是專家其實可能根本什么都不懂。比如一些大型招投標(biāo)需要眾多專家一起做分析，但沒有那么多專家怎么辦抽調(diào)其他區(qū)域的同專業(yè)的專家又不太現(xiàn)實，同專業(yè)的專家就那么多只能抽調(diào)其他專業(yè)的專家，但其他專業(yè)的專家又哪里懂得別的專業(yè)真正的評標(biāo)方法，專長單一，所以加大專家?guī)焓欠浅Ｓ斜匾?。再一方面，相關(guān)部門對于已經(jīng)編入專家?guī)炖锏膶＜乙彩鞘栌诒O(jiān)管。目前，專家入庫后也沒有配套的制度可以對專家們進(jìn)行有效的監(jiān)管，也缺乏對專家廉潔自律這方面的教育與深造。就是這樣極容易導(dǎo)致有些評標(biāo)專家的責(zé)任心不足。

新形勢下招投標(biāo)與合同管理的問題解決方案

1.招投標(biāo)人員規(guī)范管理方案。在招投標(biāo)過程中所有人員增加信用系統(tǒng)并把信用體系納入市場準(zhǔn)入條件，相關(guān)部門應(yīng)該對工程投標(biāo)建設(shè)市場的參與單位進(jìn)行信用評估，對信譽(yù)良好的單位進(jìn)行重點支持使其能夠得到更多的幫助，而對那些在招投標(biāo)中故弄玄虛、弄虛作假的企業(yè)實行嚴(yán)格的處理方案，進(jìn)行媒體曝光，拉入限制其投標(biāo)的名單中，限制其進(jìn)入工程項目建設(shè)市場中。在行政方面，也要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)行政處罰力度，建立懲戒防火墻，讓企業(yè)從不敢違規(guī)到不能違規(guī)最后連想都不敢想的地步，強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)要求，只有力度加強(qiáng)了，知道疼了就不敢觸碰這個底線了。

2.合同管理問題處理方案。合同管理需要在合同本身加大執(zhí)行力度，但不要追求寫了什么而且中標(biāo)后與投標(biāo)方進(jìn)行洽談，讓其知道其本身需要怎么做如何做不是說給了合同就算完事的了，需要招標(biāo)方與投標(biāo)方相互理解互幫互助，有些事情就是因為一些小事沒有打成共識而釀成的大禍投標(biāo)方嚴(yán)格執(zhí)行合同與招標(biāo)方及時溝通。

3.專家?guī)觳蛔憬鉀Q方案。首先適當(dāng)加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，增強(qiáng)對專家的規(guī)范管理，招募各個方面的技術(shù)人才，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。按照專家專業(yè)來劃分技術(shù)區(qū)域，開展對專家的思想品德教育與管理面對思想不過關(guān)對自已的職責(zé)懈怠，不認(rèn)真負(fù)責(zé)的一定要嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語

在新時期還會遇見各式各樣的問題，這需要我們大家共同努力，現(xiàn)在大家生活都好了，公司越來越多了，都覺得跟國家做工程做項目可以賺錢，大多數(shù)人擠破腦袋也想進(jìn)來這就會無所不用其極，這樣會造成嚴(yán)重的后果，政策是給人制定的，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，新時期的工程質(zhì)量就要有新時期的樣子。