◎鄧方俊

引言：隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，水力發(fā)電工程項(xiàng)目也逐漸增多，項(xiàng)目的順利實(shí)施、工程安全狀況、實(shí)施質(zhì)量狀況等都會對水力發(fā)電工程產(chǎn)生影響。因此，在水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須重視水利水電工程建設(shè)管理，嚴(yán)格控制水力發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)效益管理中存在的風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)水力發(fā)電工程建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、工程建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)效益

1.工程建設(shè)效益構(gòu)成。工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險分析適用于水利水電工程建設(shè)，工程建設(shè)效益主要由社會效益與經(jīng)濟(jì)效益組成。經(jīng)濟(jì)效益主要指的是工程建設(shè)完成后增加的財(cái)富或者造成的財(cái)富的損失。水力發(fā)電工程建設(shè)會帶來較大的工程經(jīng)濟(jì)效益，它在滿足人們生產(chǎn)生活需要同時，也會給業(yè)主帶來一定收益。由于工程項(xiàng)目建設(shè)時所處的環(huán)境不同，工程接觸的社會、政治、經(jīng)濟(jì)的因素不同，因此很難全面的統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)中的各種效益現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的總體經(jīng)驗(yàn)，以往工程建設(shè)的效益，在數(shù)據(jù)對比中實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益分析。

2.經(jīng)濟(jì)效益分析構(gòu)成。工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險分析主要分析投資和執(zhí)行情況，具體包括投資的變動情況，計(jì)算工程實(shí)際投資與投資估算和設(shè)計(jì)概算的差異；分析資金來源到位情況、流動資金占用情況；進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評價，重點(diǎn)分析項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營效益狀況，進(jìn)行投資對比、效益對比，還要對項(xiàng)目的管理程序，可行性研究、項(xiàng)目的環(huán)保預(yù)審等進(jìn)行分析。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最終由市場定位、資源評價、規(guī)模方案、實(shí)施方案、管理方案、技術(shù)方案進(jìn)行綜合性的評估分析，嫁接技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的橋梁。

二、水力發(fā)電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析

雖然在項(xiàng)目中慎重選擇了實(shí)際的項(xiàng)目方案，但是在具體的實(shí)施建設(shè)過程中仍然可能會出現(xiàn)一些問題。經(jīng)過對以往水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)情況予以了解和分析，確定在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)容易出現(xiàn)的問題有以下幾個方面。

1.施工管理方面。水利水電工程自身具有一定的復(fù)雜性，并且在實(shí)際工程中會受到其他各種方面的共同影響，因此具有較長的同期，容易給工程造成不良的影響。為了避免出現(xiàn)這種情況，在水利水電工程中要不斷加強(qiáng)管理工作，在項(xiàng)目各方面進(jìn)行有效的管理控制，確保工程質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際中卻并不是這樣，很多建設(shè)單位只片面的強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作而忽略了管理，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作缺乏合理的規(guī)劃與落實(shí)，無法在施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全方面實(shí)施有效控制，不利于提高項(xiàng)目質(zhì)量，無法實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此重建設(shè)、輕管理是十分不明智的，必須要過渡重視建設(shè)管理，探究切實(shí)有效的措施來解決此問題，以便良好地建設(shè)水利水電工程。

水利施工現(xiàn)場管理是水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素。施工管理過程可能發(fā)生的風(fēng)險在工程的各個環(huán)節(jié)中，在施工前期由于施工方案的選擇不合理、施工考察的不精確等問題會對施工的整體過程帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響工程的整體施工質(zhì)量。在施工中施工人員的工作意識不強(qiáng)、施工設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)問題、施工進(jìn)度的不合理等都會給施工的過程帶來較大的影響。在工程的后期由于審核的不完善、存在質(zhì)量問題等都會影響實(shí)際的施工質(zhì)量，給承包單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。在施工管理的過程中由于工程中受到外界環(huán)境的較大變動，在實(shí)際工作經(jīng)常會出現(xiàn)多種多樣的不可控的因素，如果沒有提前對工程做好預(yù)警方案，實(shí)際施工中將會對整體的施工效益造成較大的經(jīng)濟(jì)影響。因此，在各個環(huán)節(jié)中承包商要將各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，充分把控工程中的每一個環(huán)節(jié)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

2.企業(yè)資金方面。為了更好的實(shí)現(xiàn)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際建設(shè)重要嚴(yán)格進(jìn)行成本管理，全面、詳細(xì)的掌握項(xiàng)目各個細(xì)節(jié)，如施工材料運(yùn)用情況、施工人員配備情況、施工設(shè)備選用情況等，根據(jù)實(shí)際情況來制定合理的成本規(guī)劃和控制方案，提高資金利用率。但是在實(shí)際中，部分水利水電工程項(xiàng)目的成本控制工作存在較大缺陷，甚至存在資金挪用的違規(guī)違紀(jì)行為，導(dǎo)致工程建設(shè)受到嚴(yán)重影響，同時浪費(fèi)資金，無法提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此在水利水電工程中由于資金成本的利用問題，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益無法有效提升。

從本質(zhì)上分析，流動資金是水利施工企業(yè)運(yùn)行的基本保障，也是水利施工企業(yè)確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全的重要保障。通過對企業(yè)運(yùn)行情況分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金應(yīng)用頻率與資金周轉(zhuǎn)頻率大體上呈現(xiàn)一種正比例關(guān)系，由此保證企業(yè)資金的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠使企業(yè)在一段時間內(nèi)創(chuàng)造出巨大的價值，從而得到更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。對于水利工程項(xiàng)目而言，其施工環(huán)境比較惡劣，條件十分復(fù)雜，而且存在著明顯的季節(jié)性，尤其是在防洪防汛方面，施工工期短，施工任務(wù)重，所以必須保證人力資源與物力資源滿足水利工程要求，從而才能夠使水利工程施工順利完成。汛期結(jié)束之后，水利工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度就可以得到有效保證，從而避免因?yàn)槭┕みM(jìn)度放緩，而加大人力、財(cái)力以及物力資源的投入，影響水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.不重視質(zhì)量和過程管理。部分水利工程建設(shè)單位在建設(shè)中片面追求自身利益，而不顧建設(shè)的過程管理和質(zhì)量管理，資金的來源以及監(jiān)督問題無法落實(shí)，導(dǎo)致實(shí)際的工程建設(shè)中問題頻發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性和安全性無法實(shí)現(xiàn)，也不能取得預(yù)定的質(zhì)量效果。

三、經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險評價方法

根據(jù)上述的分析，由于水利水電工程中存在一定的影響因素，因此其經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險不可避免，如果不采取合理的控制手段，必然會導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益的降低。為了防止發(fā)生這種情況，要通過科學(xué)合理的手段來分析水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險，為規(guī)避和控制水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險提供依據(jù)。

1.組合頻率法。在經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險分析過程中，首先要從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)總系統(tǒng)進(jìn)行分解，分成不同的子系統(tǒng)，首先對子系統(tǒng)進(jìn)行分析，從而得到總系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。通過組合頻率發(fā)來得到最終的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)概率分布。

2.最大熵模型。在水利水電工程中，經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險具有較大的變量，因此需要建立最大熵模型。信息熵是大熵方法的基礎(chǔ)，此熵表示的為信息均值。通過構(gòu)建最大熵模型，可以確定整個范圍內(nèi)變量不確定性的量度、信息論中信息量出發(fā)點(diǎn)、風(fēng)險估計(jì)的實(shí)質(zhì)等，進(jìn)而估算出風(fēng)險隨機(jī)變量的概率分布。

3. 基于模糊不確定性的水利水電工程。為了更加準(zhǔn)確的評估經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險，為控制對策提供有效的依據(jù)，還要通過模糊的不確定來分析效益風(fēng)險。具體內(nèi)容為：第一，風(fēng)險辨識。了解項(xiàng)目中的各種風(fēng)險因素，包括工期、投資、效益等等。第二，以風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)，設(shè)定風(fēng)險因素?cái)?shù)值變化的論域，構(gòu)建模糊不確定因素變化幅度的隸屬函數(shù)，確定模糊概率，從而評估經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

四、提升水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益措施

1.水利水電工程項(xiàng)目方案的擬定。為了更好地建設(shè)水利水電工程，在擬定項(xiàng)目方案的過程中通常會制定集中不同的方案，要選擇其中最為適宜的方案來加以實(shí)施。當(dāng)然，要想做到這一點(diǎn)，一方面需要根據(jù)方案的技術(shù)情況來進(jìn)行選擇，另一方面也要對比方案的實(shí)際成本情況以及效益情況。對比水利工程經(jīng)濟(jì)分析期是否相同，如果不同，則要計(jì)算經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的水利工程，確定最小公倍數(shù)。同時，對水電工程計(jì)算方式的一致性進(jìn)行對比，確保以同一種計(jì)算方式來進(jìn)行資金投入，選擇最為適宜的項(xiàng)目方案。

2.加強(qiáng)合同管理。加強(qiáng)工程承包合同管理是完善工程經(jīng)濟(jì)管理的前提。首先，合同的制定需要有雙方專業(yè)人員的共同參與，盡量杜絕責(zé)任不明晰情況的出現(xiàn)。明確好雙方的責(zé)任能夠保證工程項(xiàng)目的順利開展。其次，在合同制定前要達(dá)成施工企業(yè)、承包商、業(yè)主三方面的共同協(xié)商，在明確了所完成任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)合同制定。最后，要關(guān)注過程項(xiàng)目的整體實(shí)施情況。在保證施工合同履行的同時，還要注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.制定科學(xué)、有效的內(nèi)控制度。為了能夠確保水利施工企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，就必須要制定科學(xué)、有效的內(nèi)控制度。對于水利施工企業(yè)而言，進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新企業(yè)控制制度，可以實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目施工的正常推進(jìn)。與此同時，水利施工企業(yè)也要將外部與內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)聯(lián)，打造有組織、有規(guī)定、有紀(jì)律的成熟內(nèi)控系統(tǒng)，使企業(yè)在所有的施工條件下都可以順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國許多水利施工企業(yè)已經(jīng)建立了內(nèi)控制度，但是企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益仍然處在比較低的水平。所以水利施工企業(yè)還需要建立內(nèi)外制度，確定企業(yè)各個部門應(yīng)該肩負(fù)的管理職責(zé)，同時各個部門之間也要進(jìn)行公平、合理的監(jiān)督與管理，由此才能夠最大程度上發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，為水利施工企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.進(jìn)行全方面施工預(yù)算管理。為了能夠使水利施工企業(yè)的施工預(yù)算管理方案更加的合理、完善，需要在水利施工企業(yè)的內(nèi)部制定科學(xué)、可行的預(yù)算管理制度，其中預(yù)算管理委員會必須在全面預(yù)算管理之中起到主導(dǎo)作用。需要對水利工程施工預(yù)算項(xiàng)目展開認(rèn)真分析，明確具體的施工預(yù)算目標(biāo)，針對各個部門的預(yù)算對象與預(yù)算目標(biāo)也要進(jìn)行明確，同時上下部門間應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持有效溝通，采用兩級預(yù)算方案，將水利施工企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作與業(yè)務(wù)量預(yù)算工作相掛鉤，以確保預(yù)算制度可以全方面落實(shí)，從而順利完成整體預(yù)算目標(biāo)。除此之外，水利施工企業(yè)還應(yīng)該制定員工業(yè)績考評機(jī)制，對于優(yōu)秀員工要予以物質(zhì)獎勵，對于表現(xiàn)不佳的員工要予以懲罰，并組織其參與培訓(xùn)教育活動，切實(shí)提高水利施工企業(yè)員工的綜合能力與素質(zhì)，以確保施工預(yù)算管理制度的有效落實(shí)。

5.完善工程建設(shè)相關(guān)條件。為了達(dá)到有效提高工程經(jīng)濟(jì)效益，降低工程建設(shè)風(fēng)險的目的，應(yīng)當(dāng)完善與工程建設(shè)相關(guān)的條件，通過配套措施提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)水平。例如，重視工程建設(shè)的間接效益，鼓勵施工單位更好的履行社會責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)的開放性，結(jié)合實(shí)地情況積極取得地方政府和職能部門的大力支持。充分的發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)社會資源的作用，基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況完善工程建設(shè)管理機(jī)制，從而對地方特有的經(jīng)濟(jì)社會資源加以利用，為工程建設(shè)提供必要條件。例如，對地方特有的石料資料、水泥生產(chǎn)企業(yè)、混凝土制備企業(yè)加以利用，從而達(dá)到提高工程建設(shè)有效性目的。此外，應(yīng)合理的進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，注重分析工程的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，總結(jié)工程建設(shè)的有效方法。

結(jié)束語：隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，我國市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水利水電施工企業(yè)必須要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的所有影響因素，然后制定有針對性、有目標(biāo)性的處理措施，才能夠提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。