行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作的相關(guān)探析

□ 文| 王敏炎

行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)在很大程度上取決于國有資產(chǎn)，且行政事業(yè)單位公共服務(wù)職能的實現(xiàn)也與國有資產(chǎn)有直接關(guān)系。由此可見對于行政事業(yè)單位而言，強化國有資產(chǎn)的有效管理工作對其履行自身職能意義重大。隨著近年來行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的全面開展，整個社會乃至國家都意識到當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及相關(guān)管理工作存在著一些問題，而這些問題的研究與解決則是提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查力度及管理工作水平的關(guān)鍵所在。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的意義

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一就是資產(chǎn)管理，而資產(chǎn)管理工作則需要以資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，因而積極且有效的資產(chǎn)清查是推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效力的關(guān)鍵。對于資產(chǎn)管理而言，資產(chǎn)清查具有摸底的作用與價值，同時也為資產(chǎn)管理的具體工作內(nèi)容提供方向上的指引。借助資產(chǎn)清查，行政事業(yè)單位能夠了解到賬目與資產(chǎn)實際使用情況的符合程度，從而確保財務(wù)會計工作相關(guān)數(shù)據(jù)的有效性與準確性，來使這些數(shù)據(jù)為整個行政事業(yè)單位的管理及其他相應(yīng)工作提供可靠數(shù)據(jù)支持。另一方面，資產(chǎn)清查工作能夠有效發(fā)現(xiàn)當前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中存在的問題與缺陷，這也就為行政事業(yè)單位改善、調(diào)整資產(chǎn)管理工作指明了相應(yīng)內(nèi)容，進一步提升資產(chǎn)管理的效果。最后，資產(chǎn)清查還能實現(xiàn)對行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的充分優(yōu)化，通過對資產(chǎn)管理及配置的合理調(diào)整，能夠幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)不同部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并作用于行政事業(yè)單位良好社會形象的建立。

當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作存在的問題

1.資產(chǎn)利用效率低。受各方面因素影響，行政事業(yè)單位在過往使用管理國有資產(chǎn)的過程中，其應(yīng)用效率相對較低，同時也缺乏相應(yīng)保值機制的制定。保值機制的缺乏使得行政事業(yè)單位在面臨領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的審計工作大多具有流于形式的特點，并未實現(xiàn)審計工作應(yīng)有的效果。另外，由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理的責任未能得到充分落實，某些工作材料及相關(guān)物品的采購經(jīng)常重復(fù)，長此以往會對國有資產(chǎn)造成嚴重浪費，并影響到行政事業(yè)單位的社會形象，不利于行政事業(yè)單位其他社會相關(guān)工作的開展。

2.部分資產(chǎn)收繳工作難落實。這里說的部分資產(chǎn)收繳工作是指非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的收繳工作。通過對國家相關(guān)規(guī)定的了解可以得知，凡是占有或使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在應(yīng)用國有資產(chǎn)從事經(jīng)營活動，將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性資產(chǎn)時，均需要向財政部門及國家相關(guān)部門報備申請批準，且應(yīng)用的國有資產(chǎn)需上繳國有資產(chǎn)占用費。但由于該制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)管及懲罰措施，導(dǎo)致其執(zhí)行難度非常大，而這方面工作又會影響到行政事業(yè)單位自身的利益，因此一些行政事業(yè)單位在進行這方面工作時并不報備，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被無償占用，對國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失。一旦出現(xiàn)決策失誤，甚至還會導(dǎo)致財產(chǎn)無法拿回的情況。

完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作的措施

1.重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作開展。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重視是確保其資產(chǎn)管理工作合理性與科學(xué)性的關(guān)鍵。對于行政事業(yè)單位而言，本身就具有保障國有資產(chǎn)安全性與完整性、防止國有資產(chǎn)流失的職能。因此應(yīng)嚴格執(zhí)行相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，對資產(chǎn)清查工作及其他相關(guān)工作內(nèi)容應(yīng)落實其執(zhí)行力度，工作中存在的問題與缺陷應(yīng)及時補足，提交相應(yīng)的整改措施，推動單位資產(chǎn)管理水平的提升，避免國有資產(chǎn)因管理不當造成浪費及流失的現(xiàn)象。

2.完善日常資產(chǎn)管理制度。對日常國有資產(chǎn)管理制度的完善也是提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作的重要內(nèi)容。在具體的做法上需要重視資產(chǎn)使用及保護責任制度的建立，對不同部門及崗位應(yīng)盡的責任及權(quán)限范圍應(yīng)予以明確并加以落實，其中相關(guān)責任必須精細化處理，并確保責任能夠蹭蹭落實到具體負責人。同時還需建立相應(yīng)的懲罰制度，并將懲罰制度、績效管理與具體責任內(nèi)容結(jié)合，強調(diào)制度上的規(guī)范性與約束性，通過采取預(yù)算約束、資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點等措施，來確保國有資產(chǎn)的完整性。

3.強化資產(chǎn)使用監(jiān)控。行政事業(yè)單位在使用國有資產(chǎn)的過程中理應(yīng)得到有效的監(jiān)控，首先要做的是規(guī)范采購審批流程，從而實現(xiàn)對預(yù)算的有效控制與管理，并最大程度優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置；其次應(yīng)對財務(wù)核算制度予以完善，明確國有資產(chǎn)各項目資料及具體適用情況，在項目發(fā)生變化時及時進行記錄；最后則應(yīng)規(guī)范處理資產(chǎn)處置行為，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的審批手續(xù)。

結(jié)語

隨著近年來國家社會主義經(jīng)濟建設(shè)水平的飛速提升，行政事業(yè)單位能夠處理的資產(chǎn)份額也在上升，這就使得人們對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作予以更多的重視與關(guān)注。因此，為使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查及管理工作水平得到提升，相關(guān)工作人員需要正確意識到行政事業(yè)單位的職能，并做好管理工作的優(yōu)化、完善與創(chuàng)新，推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。