◎張冰沁

一、跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

跨境貿(mào)易電子商務(wù)簡稱跨境電商，是指分屬不同關(guān)境的貿(mào)易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行電子支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動，它是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代下一種新型的跨境網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易形態(tài)，是電子商務(wù)與進出口跨境貿(mào)易的有機結(jié)合，也是我國消費者直接參與國際貿(mào)易的重要消費渠道。

（一）中國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來我國跨境電商迅速發(fā)展，自2013年以來交易規(guī)模不斷擴大，與傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展形式低迷形成鮮明的對比，是我國對外貿(mào)易進出口的新生態(tài)力量，據(jù)最新統(tǒng)計我國2019年跨境電商交易規(guī)模達到10.8萬億元，在我國跨境電商交易規(guī)范化加強的背景下，跨境電商交易規(guī)模有望于2020年達到12.7萬億元。

（二）江蘇省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省作為中國的外貿(mào)大省，近年來跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，在良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策下，整體跨境電商發(fā)展平穩(wěn)，同時擁有蘇州、南京和無錫三個電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，并正在探索形成一套健康完整的電子商務(wù)管理制度和規(guī)則，為推動中國跨境電商健康發(fā)展提供可靠且可借鑒的經(jīng)驗。在2018年中國跨境電商賣家分布中，江蘇省占比12.80%，僅次于廣東?。?0.50%）和浙江省（17.20%），同時江蘇省已經(jīng)建成15家省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，4家公共海外倉，據(jù)統(tǒng)計省內(nèi)從事跨境電商進出口業(yè)務(wù)企業(yè)超6000家，為江蘇省持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展跨境電商提供了堅實的基礎(chǔ)?？缇畴娚讨饾u成為江蘇省外貿(mào)增長的重要支柱。

二、“一帶一路”倡議下江蘇省跨境電商發(fā)展機遇

“一帶一路”倡議的提出以及當今日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都為江蘇省跨境電商持續(xù)發(fā)展帶來巨大的機遇，江蘇省作為中國的外貿(mào)大省，“一帶一路”倡議提出對轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展方式、擴大海外市場規(guī)模都起到了顯著的促進作用，同時也刺激了消費需求的增加。

（一）區(qū)域優(yōu)勢

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議將我國與沿線60多個國家聯(lián)系在一起，覆蓋人口約為40億，經(jīng)濟總量超過20萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的比例超過30%。面對如此巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，江蘇省應(yīng)當充分發(fā)揮長三角地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，更好地融入“一帶一路”對外開放的格局之中，尤其是蘇南地區(qū)應(yīng)當積極利用河道密集、地勢平坦所造就的交通發(fā)達的區(qū)位優(yōu)勢、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和眾多優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)等，充分開展、加強與沿線國家的貿(mào)易合作?；诒姸嘌鼐€國家經(jīng)濟發(fā)展水平不斷增長以及國內(nèi)空前擴張的消費市場，尤其在江蘇省整體經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定增的狀況下，江蘇省跨境電商發(fā)展具有廣大的潛在市場，面臨良好的發(fā)展機遇。

（二）政策支持

2018年10月1日起，財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)文明確，對跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)電商出口企業(yè)實行免稅新規(guī)。2018年11月21日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，該會議決定繼續(xù)沿用并不斷加強完善相關(guān)跨境電商政策，擴大開放更大激發(fā)消費潛力；加強相關(guān)物流樞紐建設(shè)，使國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率更上一個臺階。自2019年1月1日，我國調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。同時，針對現(xiàn)階段“一帶一路”倡議國家也不斷提出了相關(guān)政策和舉措來協(xié)調(diào)、促進我國區(qū)域物流的發(fā)展。在國家對跨境電商和“一帶一路”貿(mào)易給予不斷的政策支持下，江蘇省政府在此基礎(chǔ)上進一步對相關(guān)企業(yè)進行鼓勵與支持，例如蘇州市政府為加快跨境電商平臺建設(shè)，頒布了支持第三方平臺發(fā)展的獎勵政策：鼓勵跨境電商平臺為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)，對年跨境電商實績超過6億元人民幣的平臺，按照當年度新入駐有跨境電商實績的企業(yè)每家2萬元人民幣給予平臺資金獎勵，最高不超過300萬元等。隨著政策的陸續(xù)出臺，省內(nèi)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，不但降低了企業(yè)的政策和法律風(fēng)險，不斷降低了中小企業(yè)參與外貿(mào)的門檻，也為普通百姓更好更快更安心地購買海外商品提供了機會。因此總體來說整個江蘇省跨境電商運營具有良好的政策支持。

（三）豐富的資本與經(jīng)驗

江蘇省擁有豐富的民間資本，同時許多企業(yè)經(jīng)營具有國際化經(jīng)驗，“一帶一路”倡議對省內(nèi)許多企業(yè)來說是一次寶貴的“走出去”的機會。江蘇省各企業(yè)可充分依靠省內(nèi)無錫、蘇州、南京三個跨境電商試驗區(qū)，共享物流、信息、倉儲等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，抓住便利和機遇，更加快速走向國際化。

三、“一帶一路”倡議下江蘇省跨境電商發(fā)展面臨的問題

（一）對外貿(mào)易合作發(fā)展不平衡

由于“一帶一路”倡議中覆蓋的國家數(shù)量較多，不可避免會遇到各個國家經(jīng)濟水平之間有較大的差距，尤其分布在中東的一些國家因為戰(zhàn)事等原因造成動蕩的國家制度和貿(mào)易環(huán)境，使得作為江蘇省經(jīng)濟發(fā)展重要力量的中小型民營企業(yè)較少與其展開持續(xù)穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系，進而喪失了較為可觀的潛在市場。與此同時，大多數(shù)企業(yè)選擇把重心放在俄羅斯和東南亞等國內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展水平較穩(wěn)健的地區(qū)，這便造成同類型企業(yè)或同質(zhì)產(chǎn)品在這些國家競爭激烈的現(xiàn)象。另一方面，雖然近年來江蘇省參與跨境電商商品總類不斷增多，但仍是以制造業(yè)為主，相比之下，服務(wù)業(yè)金融業(yè)等方面仍然面臨著對外出口規(guī)模較小的問題，所以跨境電商對外貿(mào)易產(chǎn)品種類也面臨不平衡現(xiàn)象。

（二）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)缺乏競爭力

近幾年來，在江蘇省跨境電子商務(wù)不斷發(fā)展的過程中涌現(xiàn)出了一批國內(nèi)知名企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)核心競爭力量仍顯不足。例如，江蘇省內(nèi)作為全國知名電子商務(wù)企業(yè)是蘇寧易購的“全球購”業(yè)務(wù)，但其所占的市場份額，遠不能和杭州阿里巴巴的“天貓國際”以及北京的“京東商城”相提并論。核心品牌的缺失不僅阻礙電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在省內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)中都很難打造一個壟斷企業(yè)或者寡頭行業(yè)，成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。無論是從蘇寧易購還是各中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺乏核心品牌將在長時間內(nèi)始終是一個較大的問題。在此基礎(chǔ)上，大部分企業(yè)進行出口的商品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏足夠的創(chuàng)新力，從而導(dǎo)致在海外缺乏一定的競爭力，逐漸被國外企業(yè)所淘汰。

（三）跨境電商服務(wù)建設(shè)、功能布局不完善

跨境電商銷售貨物與國際貿(mào)易的售貨流程相似，貨物運輸同樣面臨進出境多個環(huán)節(jié)的手續(xù)問題，在抵達進口國時還可能受到當?shù)貜?fù)雜嚴苛的技術(shù)、包裝等檢驗要求以及各方面的審核，除此以外，跨境電商在傳統(tǒng)貿(mào)易運輸問題的基礎(chǔ)上，還面臨著跨境支付系統(tǒng)發(fā)展不完善所帶來的支付效率低和安全保障等問題。與此同時由于“一帶一路”沿線各國發(fā)展水平層次不齊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著較大的差距，在某些較為落后的國家物流體系發(fā)展水平不高，若對其進行投資建設(shè)需要花費大量時間和資金，而一般的企業(yè)無法負擔(dān)從而導(dǎo)致運輸時間和效率都有著較大的障礙，這就使得省內(nèi)跨境電商與當?shù)氐膹S商相比失去了速度、安全等方面的優(yōu)勢，以上種種問題都將阻礙跨境電商更好地發(fā)展。

四、江蘇省跨境電商在“一帶一路”倡議下發(fā)展建議

（一）統(tǒng)籌跨境電商協(xié)調(diào)發(fā)展

充分利用“一帶一路”倡議實施的優(yōu)惠政策，從省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，理性分析省內(nèi)各地區(qū)出口產(chǎn)品的市場份額和潛在空間、市場，因地制宜地落實好出臺的政策，合理分析省內(nèi)不同地區(qū)地域特征和產(chǎn)業(yè)特色，逐步加強相關(guān)信息基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)共享平臺，協(xié)調(diào)各企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局。針對沿線國家不同發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的對策，從而逐漸與更多的沿線國家開展貿(mào)易合作，開拓更多市場減少同質(zhì)企業(yè)競爭現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上爭取與其建立良好持久的貿(mào)易關(guān)系。大力拓展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，因為依托于先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)貿(mào)易的進出口將更為便利。不斷發(fā)掘現(xiàn)實貿(mào)易形勢下的新增長點，例如現(xiàn)代教育、健康醫(yī)療等方面，實現(xiàn)跨境電商出口多元化發(fā)展。

（二）加強核心品牌建設(shè)

不斷加強企業(yè)建設(shè)品牌的意識，促進其相關(guān)創(chuàng)新能力的提高，打造更具影響力的國際化產(chǎn)品，培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。現(xiàn)如今品牌是消費者選購產(chǎn)品是首先考慮的因素，尤其在網(wǎng)絡(luò)信息越來越發(fā)達的當代，企業(yè)競爭就等同于品牌的競爭。企業(yè)方面要注重自我創(chuàng)新提升，同時針對目標市場客戶多樣化、個性化需求進行研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以及建立配套的咨詢售后服務(wù)體系，逐步在國內(nèi)外建立誠信優(yōu)良的企業(yè)形象，同時利用互聯(lián)網(wǎng)更好更快速地擴大品牌影響力，從而拓展海外消費市場。對于政府來說，省政府要適當給予企業(yè)相關(guān)政策支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、提升品牌力量，盡快培育出一批符合時代要求高質(zhì)量、具有競爭潛力的跨境電商企業(yè)，進而不斷提升江蘇省跨境電商整體水平。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)建設(shè)

江蘇省政府應(yīng)在國家總的指導(dǎo)下積極協(xié)助有關(guān)海關(guān)部門完善通關(guān)體系，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)提高通關(guān)效率，不斷加強完善物流體系建設(shè)，積極利用和發(fā)展第三方物流包括快遞郵政等。同時政府應(yīng)當鼓勵支持有條件的區(qū)域在現(xiàn)有載體的基礎(chǔ)上進行改造優(yōu)化，爭取建成跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引相關(guān)跨境電商企業(yè)進入孵化基地，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集孵化、研發(fā)、運營、客服、設(shè)計于一體的綜合服務(wù)載體。同時，對于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的國家給予一定支持或與其形成合作，發(fā)展當?shù)氐南嚓P(guān)跨境電商設(shè)施建設(shè)包括物流體系等，進一步推動更多省內(nèi)企業(yè)與這些國家達成合作，開發(fā)更多潛在市場。

（四）人才培養(yǎng)聯(lián)動協(xié)同

政府應(yīng)當積極與省內(nèi)高校、企業(yè)、社會建立良好的合作關(guān)系，盡快形成科學(xué)、完善的跨境電商人才培養(yǎng)高低，建立人才培養(yǎng)體制。注重加強省內(nèi)跨境電商企業(yè)與各高校、職業(yè)教育院校等合作辦學(xué)，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)化的人才，與此同時逐漸形成專業(yè)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機制，建設(shè)專業(yè)的教育培訓(xùn)學(xué)院，構(gòu)建一批跨境電商人才培養(yǎng)基地。同時積極引進跨境電商人才、鼓勵相關(guān)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并甄選重點項目予以重點政策扶持和資金支持等。

總而言之，江蘇省應(yīng)當深刻把握“一帶一路”倡議發(fā)展布局，利用好作為“一帶一路”倡議地理交匯點的優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)、多元的產(chǎn)品、誠信優(yōu)良的品牌形象推進與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)建立交易范圍更廣、互信程度更高的合作關(guān)系，打造內(nèi)外開放新高地；充分利用境外投資與重點國別建立合作機制，搭建與沿線國家和地區(qū)在包括物流體系等方面的合作平臺；在科技合作領(lǐng)域，探索搭建科技互聯(lián)平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，降低跨境物流成本、提高跨境支付效率，從而解決江蘇省當前面臨的跨進電商發(fā)展不平衡、企業(yè)缺乏核心競爭力和服務(wù)建設(shè)、功能布局不完善等問題。